鄉(xiāng)村振興需處理好六大關(guān)系

高建軍

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將是大邑縣當前及今后一段時期的重點工作之一。通過對四川省大邑縣董場、王泗、蘇家等地調(diào)研，筆者認為應(yīng)首先解決好思想認識問題，著力處理好鄉(xiāng)村振興中的六大關(guān)系，找準工作重點和著力點，增強工作決心和信心，全面提高實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的能力與水平。

處理好新與舊的關(guān)系

如果說新農(nóng)村建設(shè)改變農(nóng)村落后面貌，那么鄉(xiāng)村振興則是為了實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鄉(xiāng)村振興是對新農(nóng)村建設(shè)的超越與升華，更好地體現(xiàn)了全面建成小康社會的重要要求。目前，大邑縣建成123個各類省市級“四好村”，三農(nóng)”工作取得長足進步，走在了前列。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有基礎(chǔ)、有條件，也有責任繼續(xù)走在前列。我們應(yīng)從國家戰(zhàn)略的角度認識這項工作，摒棄舊思想、舊觀念，從思想上行動上統(tǒng)一到習近平新時期治國理政新戰(zhàn)略新部署上來。

處理好學與做的關(guān)系

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要把“學”作為前提和基礎(chǔ)，一要堅持對習近平新時代中國特色社會主義思想和中央、省市縣相關(guān)決策部署，進行原原本本、全面深刻、實實在在、持之以恒地“學”，切實把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標、要求、路徑、方法等內(nèi)容搞懂弄實，真正吃透“上情”；二要學習借鑒發(fā)達國家、先行地區(qū)的先進經(jīng)驗，美國農(nóng)場經(jīng)濟、浙江魯家村鄉(xiāng)村旅游等都是鄉(xiāng)村振興優(yōu)秀典范。學是為了更好做，要堅持學做結(jié)合、以學促做，確保“學”得深入，“做”得扎實。一要對大邑縣縣情鎮(zhèn)情鄉(xiāng)情村情再認識，包括歷史、人文、產(chǎn)業(yè)、資源、風俗等等，重點找準存在優(yōu)勢與短板；二要扎實地做，將學習成果落到實處，把農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、生態(tài)宜居環(huán)境打造、鄉(xiāng)村治理體系形成、農(nóng)民增收途徑拓寬等工作抓實、抓好、抓出成效。

處理好遠與近的關(guān)系

需要著眼長遠，對大邑縣鄉(xiāng)村資源要素的配置、土地開發(fā)利用、耕地保護以及經(jīng)濟、生態(tài)、社會的發(fā)展，有一個全面系統(tǒng)的考慮，制定好本地長遠規(guī)劃、頂層設(shè)計，根據(jù)鄉(xiāng)村振興二十字目標要求，具體細化大邑縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體思路、主要目標、重點工作等內(nèi)容，使其各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）在推動本地戰(zhàn)略實施有其根本遵循、行動指南。在此基礎(chǔ)上，又要立足當前，細化工作任務(wù)，確立近期目標，實施產(chǎn)業(yè)構(gòu)建、地方特色彰顯、環(huán)境保護、社會治理等具體行動。在實際工作中，既要有只爭朝夕的精神，又要有科學求實的作風；既要盡力而為，又要量力而行，扎實推進、從容建設(shè)、久久為功。

處理好先與后的關(guān)系

十九大報告指出，要堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展。實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的前提、基礎(chǔ)和重點。但目前大邑縣農(nóng)業(yè)的短板問題很突出，表現(xiàn)為農(nóng)民老齡化、農(nóng)業(yè)科技支撐不足、生產(chǎn)經(jīng)營小而分散、農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率較低、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不優(yōu)、市場競爭力和抗風險能力不強等。對于我們來說，鄉(xiāng)村振興首先要做的工作，就是堅持問題導(dǎo)向，牢固樹立五大發(fā)展理念，以促進農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效為核心，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極構(gòu)建大邑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系。同時支持鼓勵農(nóng)村發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，提升農(nóng)業(yè)附加值，轉(zhuǎn)換農(nóng)業(yè)發(fā)展動能，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、加工業(yè)、文化和信息產(chǎn)品的融合互促發(fā)展，產(chǎn)鎮(zhèn)融合、產(chǎn)村融合，全面實現(xiàn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

處理好建與留的關(guān)系

結(jié)合大邑區(qū)域、資源、環(huán)境實際，做好建與留兩篇文章，打造出各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）特色。針對農(nóng)村臟亂差，要深入實施特色小鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)工程、川西林盤保護修復(fù)工程、大地景觀再造工程等等重點工程，加強特色鎮(zhèn)、村外部風貌塑造和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點開展川西民居建設(shè)、水資源保護、垃圾污染治理、大氣綜合防治、廁所革命等工作，切實改變農(nóng)村人居環(huán)境，使百姓生活在舒適、整潔、文明、優(yōu)美的環(huán)境中。在建“新”過程中，要特別注意對“舊”不能一拆了之，要開展論證、注意甄別，最大限度保留傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)建筑的原風貌，傳承與保護地方傳統(tǒng)文化，同時以此為內(nèi)核發(fā)展旅游觀光產(chǎn)業(yè)和特色文化產(chǎn)業(yè)，拓寬村民增收途徑，為傳統(tǒng)村落的經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。

處理好外與內(nèi)的關(guān)系

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略具有長遠性、長期性和協(xié)同性，既需要外力推動，更需要內(nèi)在動力。與城市發(fā)展相比，當前我國鄉(xiāng)村發(fā)展仍顯滯后，城鄉(xiāng)融合發(fā)展、城市反哺農(nóng)村是必然之舉。2018年中央一號文件中提出的“確保財政投入持續(xù)增長”，“建立高等院校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員到鄉(xiāng)村和企業(yè)掛職、兼職和離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度”，“鼓勵社會各界投身鄉(xiāng)村建設(shè)”等政策制度安排突出體現(xiàn)了推動鄉(xiāng)村振興需要強大的外在力量。從中外鄉(xiāng)村發(fā)展的實踐證明，農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最主要力量。在政策、項目、資金等外力支持的同時，必須堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民意愿，切實發(fā)揮農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用，調(diào)動億萬農(nóng)民的積極性、主動性、創(chuàng)造性，挖掘鄉(xiāng)村的內(nèi)在潛力、激發(fā)鄉(xiāng)村的內(nèi)在活力、提高鄉(xiāng)村的內(nèi)在吸引力，大邑縣的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略才能行穩(wěn)致遠，農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富的目標任務(wù)也才能實現(xiàn)。