十大著力點開啟宜賓建設新征程

劉中伯

作為萬里長江第一城，宜賓肩負著筑牢長江上游生態(tài)屏障的重要政治責任。宜賓市委堅定以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹落實習近平總書記來川視察重要講話精神和四川省委的決策部署，深刻領會“綠水青山就是金山銀山”“長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā)”等要求，在宜賓市委五屆五次全會上確立了大力實施“五大戰(zhàn)略”，奮力實現(xiàn)“六大目標”，加快建成“五大中心”的“565”總體謀劃，加快調(diào)結(jié)構、促轉(zhuǎn)型工作，奮力開啟宜賓現(xiàn)代化建設新征程。

著力構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系

一是加快建成現(xiàn)代工業(yè)強市。加快發(fā)展智能制造、軌道交通、汽車、通用航空、新材料、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)藥及器械、頁巖氣等八大高端成長型產(chǎn)業(yè)和竹產(chǎn)業(yè)、綠色食品加工業(yè)，力爭汽車、清潔能源、新材料等更多高端成長型產(chǎn)業(yè)納入全省重大產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設范疇，到2020年建成1個千億企業(yè)（五糧液）、3個千億產(chǎn)業(yè)（白酒、智能制造、綠色食品）、1個兩千億園區(qū)（臨港開發(fā)區(qū)）。

二是加快建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強市。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，設立100億元鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，加快建成300億元現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)、500億元現(xiàn)代肉牛產(chǎn)業(yè)、500億元現(xiàn)代生豬產(chǎn)業(yè)。特別是按照習近平總書記對因地制宜發(fā)展竹產(chǎn)業(yè)的重要要求，大力推進竹旅游、竹工藝、竹食品、竹建材等行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力將蜀南竹海打造成與五糧液一樣譽滿全球的宜賓名片。

三是加快建成現(xiàn)代服務業(yè)強市。培育發(fā)展商貿(mào)物流、現(xiàn)代金融、會展經(jīng)濟、旅游文化、信息服務等五大新興先導型服務業(yè)，著力打造區(qū)域性國際商貿(mào)物流中心、金融中心、會展中心、旅游度假中心、現(xiàn)代信息中心，以服務業(yè)大發(fā)展增強區(qū)域中心大城市輻射吸納能力。

四是加快建成現(xiàn)代旅游強市。高標準編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，強力推進A級景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，力爭蜀南竹海、興文石海、五糧液景區(qū)、李莊古鎮(zhèn)創(chuàng)建為5A級景區(qū)，把宜賓打造為長江上游國際生態(tài)文化旅游目的地。

著力實施創(chuàng)新驅(qū)動和科教興市戰(zhàn)略

一是全面提升教育質(zhì)量水平。推動學前教育普及普惠發(fā)展，促進縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展，全面免除普通高中學費、普及高中階段教育，落實好“9+3”免費職業(yè)教育等支持政策。

二是加快建設長江國際科教創(chuàng)新城。加快推進四川理工·白酒學院（二期）、西華大學宜賓研究院（一期）、電子科大宜賓研究院等項目建設進度，在推動已簽約高校落地的同時，進一步創(chuàng)新辦學模式，引進一批國際國內(nèi)一流高校在宜共建應用型大學、研究生院、職業(yè)技術學院、產(chǎn)業(yè)技術研究院、科技成果孵化園，到2020年新建5所以上應用型大學、全市在校大學生超過6萬人。

三是大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。積極籌建產(chǎn)研院、博士后工作站、工程技術中心等研發(fā)機構，爭取設立省級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極創(chuàng)建國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，加快建設四川省軍民融合核燃料元件產(chǎn)業(yè)基地等一批軍民融合重大項目，著力打造國家級軍民融合示范基地。

著力深化改革擴大開放

一是全面深化改革。統(tǒng)籌抓好改革開放40周年紀念活動，突出抓好供給側(cè)結(jié)構性改革和國資國企、投融資體制、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、行政審批、教育衛(wèi)生等重點領域改革，實行市級領導牽頭抓改革方案落實制度，推動改革舉措落地落實。

二是擴大開放合作。繼續(xù)加強與重要國家、重點地區(qū)的開放合作，用好政府駐外辦事處、商協(xié)會、企業(yè)家協(xié)會等平臺，辦好知名華商、川商進宜賓、中國國際名酒文化節(jié)、國際茶業(yè)年會、中國機器人世界杯暨機器人大賽等重大投資促進活動和展會，到2020年引進省外資金超過2000億元。

三是加快臨港新區(qū)改革發(fā)展。按照“產(chǎn)學研城港”融合發(fā)展思路，在管理體制、開發(fā)模式等方面積極探索，著力建設科教之城、創(chuàng)新之城、產(chǎn)業(yè)之城、開放之城、宜居之城。

著力推進新型城鎮(zhèn)化

一是推進行政區(qū)劃調(diào)整。加快推進宜賓縣撤縣設區(qū)工作，啟動長寧縣撤縣設市前期工作，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)體系，盡快形成“一城三區(qū)”競相發(fā)展的良好格局。

二是抓好中心城區(qū)建設。加快臨港新區(qū)、岷江新區(qū)、金沙新區(qū)、南部新區(qū)等城市新區(qū)建設，高品質(zhì)建設三江口區(qū)域、五糧液濕地公園、高鐵站前廣場等重點項目，科學規(guī)劃和布局中心城區(qū)功能，強化商貿(mào)物流、金融等服務，進一步完善城鎮(zhèn)基礎設施和公共服務設施。

三是加快縣城、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設。全面提升縣城、特色小鎮(zhèn)與旅游景區(qū)的規(guī)劃設計水平，抓好宜居宜業(yè)縣城、“百鎮(zhèn)建設行動”試點鎮(zhèn)、市級重點鎮(zhèn)建設，全面完成第三輪省市級幸福美麗新村建設示范縣（片）三年目標任務。

著力實施交通大會戰(zhàn)

一是加快打造公路港。三年內(nèi)建成成宜、繞城、宜威、宜彝等高速公路，確保2020年高速總里程超700公里，實現(xiàn)“縣縣通高速”；加快“四好農(nóng)村路”建設，每年投入1億元，三年內(nèi)新改造農(nóng)村公路3500公里以上。

二是加快打造鐵路港。加快建成成貴高鐵、渝昆高鐵、蓉昆高鐵、川南城際鐵路、宜西鐵路等“四高七普一樞紐”，積極融入成、渝、貴、昆1—2小時經(jīng)濟圈和川南城市群半小時經(jīng)濟圈。

三是加快打造水運港。扎實推進宜賓至重慶長江航道Ⅲ升Ⅱ改造，積極爭取設立國家綜合保稅區(qū)、臨時開放口岸和自由貿(mào)易港，力爭2020年宜賓港集裝箱吞吐量達50萬標箱。

四是加快打造航空港。依托即將建成的宜賓新機場，開辟更多國內(nèi)外航線，高水平規(guī)劃建設宜賓空港經(jīng)濟區(qū)，加快建設川滇黔結(jié)合部區(qū)域航空樞紐。

著力打贏脫貧攻堅硬仗

一是扎實抓好脫貧攻堅頭等大事。聚焦“兩不愁、三保障”和“四個好”目標，確保2018年4個省級貧困縣摘帽、2019年全面完成脫貧任務；進一步加強對口幫扶雅江縣、新龍縣、雷波縣工作，與嘉興海鹽縣共同打造東西扶貧協(xié)作典范。

二是切實保障和改善民生。扎實推進均衡教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、保障性安居工程等各項民生工程和民生實事，確保每年財政民生投入占公共財政支出提高并穩(wěn)定在65%以上。

三是加強和創(chuàng)新社會治理。加快公共安全和社會治安防控體系建設，從嚴落實隱患排查、督促檢查、整改落實“三個常態(tài)化”機制，堅守社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、食品藥品安全“三條底線”。

著力推進綠色發(fā)展

一是加快形成綠色發(fā)展方式和生活方式。大力實施“十大”綠色行動計劃，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，開展創(chuàng)建節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動，爭創(chuàng)國家園林城市和美麗城市。

二是切實加強環(huán)境治理。持續(xù)打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，突出大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，全面落實河長制，加強農(nóng)村生活污染等綜合治理，加快建設國家環(huán)保模范城市。

三是加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復力度。開展大規(guī)模綠化行動，注重生態(tài)環(huán)境修復，抓好長江生態(tài)綜合治理，全面推進向家壩庫區(qū)等重點區(qū)域水土流失治理。

著力抓好宣傳文化工作

一是鞏固團結(jié)奮斗的共同思想基礎。推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權，實現(xiàn)傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合。

二是積極培育和踐行社會主義核心價值觀。加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，積極爭創(chuàng)全國文明城市，持續(xù)開展社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育。

三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。大力實施宜賓歷史名人文化創(chuàng)新、革命文化傳承弘揚、僰苗文化保護發(fā)展等重點工程，積極發(fā)展文化創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)，深入實施重點文化惠民工程。

著力加強民主政治建設

一是扎實推進民主政治建設。支持人大依法履行職能，支持政協(xié)依照章程履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，認真做好群團、黨管武裝、雙擁等工作。

二是深化依法治市實踐。加強法治政府建設，深化司法體制綜合配套改革，加強執(zhí)法規(guī)范化建設，深入開展“法律十二進”和基層法治示范創(chuàng)建活動，加快構建法治良序。

三是深化機構和行政體制改革。探索職能相近的黨政機關合并設立或合署辦公，調(diào)整、優(yōu)化設置不適應發(fā)展所需或職能職責變化、弱化的工作機構，進一步推進事業(yè)單位改革。

著力強化黨的建設

一是切實加強黨的政治建設。牢固樹立“四個意識”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認真落實民主集中制，嚴格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。

二是切實加強黨的思想建設。始終堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，以縣處級領導干部為重點，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。大力弘揚理論聯(lián)系實際的優(yōu)良學風，扎實開展“黨建示范在行動”等主題宣傳活動。

三是切實加強干部隊伍建設。把政治標準放在選人用人首位，提拔重用忠誠干凈擔當?shù)母刹?，選優(yōu)配強各級領導班子和“一把手”。扎實開展干部教育培訓，深化年輕干部遞進培養(yǎng)計劃，加強政治歷練和實踐磨煉。深入實施“人才+”戰(zhàn)略，成立人才工作局，加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才隊伍建設。

四是切實加強基層組織建設。以提高組織力為重點，統(tǒng)籌推進農(nóng)村、城市、國有企業(yè)、機關、事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織和社會組織黨建工作，加強基層組織帶頭人隊伍建設，扎實抓好黨員發(fā)展、教育和管理，充分發(fā)揮基層干部的骨干帶頭作用和黨員的先鋒模范作用。

五是切實加強黨的作風建設。深入貫徹中央八項規(guī)定、省委省政府十項規(guī)定、市委市政府十項規(guī)定及實施細則，認真貫徹習近平總書記關于進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要批示精神，召開“轉(zhuǎn)作風、抓落實年”動員會，針對“四風”新表現(xiàn)開展專項整治，持續(xù)開展“一千三聯(lián)”活動，常態(tài)化開展“走基層”活動，繼續(xù)辦好“陽光問廉”全媒體直播節(jié)目。

六是切實加強黨的紀律建設。認真踐行“從我做起、向我看齊、對我監(jiān)督”，層層落實黨內(nèi)監(jiān)督責任清單，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，聚焦基層“微腐敗”問題，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委和基層黨組織紀檢委員的一線監(jiān)督作用，進一步加強巡察監(jiān)督，強化派駐監(jiān)督，不斷鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。