理想之縣的生態(tài)發(fā)展策

車文斌

西出成都多山，是為橫斷山脈。這里不僅是世界最年輕的山系，還是世界上罕見的多民族、多語(yǔ)言、多種宗教信仰和風(fēng)俗習(xí)慣的地區(qū)，被稱為“橫斷山域文化旅游經(jīng)濟(jì)圈”。四川省阿壩藏族羌族自治州理縣正位于這個(gè)文旅經(jīng)濟(jì)圈的理想之地，藏族、羌族聚居于此。

理縣，理想之縣，與汶川、茂縣一起形成“生態(tài)三角”，恰好處于青藏高原前出成都平原的絕佳之地，堪稱西部第一城成都的生態(tài)后花園。

2018年5月18日，習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”，要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。而理縣，正在踐行生態(tài)發(fā)展的理念，瞄準(zhǔn)成都的1600多萬人口，以藏羌民族風(fēng)情為魂，以絕佳生態(tài)為核，以拼搏創(chuàng)新起勢(shì)，在富民強(qiáng)縣的大道上行進(jìn)。

四川省人大常委會(huì)副主任、阿壩州委書記劉作明說：“生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰”。阿壩州先后投入各類生態(tài)保護(hù)資金50億元，大力保護(hù)生態(tài)環(huán)境、全力維護(hù)生態(tài)平衡、奮力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，正努力打造“顯山露水、增綠添彩”的全域生態(tài)空間。

理縣的生態(tài)發(fā)展路徑遵循國(guó)家的生態(tài)綠色發(fā)展理念，與美麗四川建設(shè)和阿壩州創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)一脈相承，吉祥之城正在生態(tài)中綠色崛起。

產(chǎn)業(yè)在生態(tài)中提質(zhì)

旅游產(chǎn)業(yè)是阿壩州的首位產(chǎn)業(yè)，在理縣，同樣如此。

理縣是一個(gè)小縣，人口僅4.4萬余人；理縣又是一個(gè)大縣，其地域面積比四川人口最多的仁壽縣還多出1700多平方公里。廣袤的地域大部分是山地，山高林密，森林覆蓋率為39.51%，有山有水有森林有草原，在阿壩州地域優(yōu)勢(shì)和自然優(yōu)勢(shì)明顯。

2018年5月18日，理縣桃坪羌寨，櫻桃紅了，枇杷正黃，阿壩州“凈土阿壩”區(qū)域品牌發(fā)布暨理縣甜櫻桃采摘季啟動(dòng)，檢驗(yàn)理縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革中“質(zhì)量興農(nóng)”“綠色興農(nóng)”的成果。

當(dāng)天，理縣縣委書記依當(dāng)措說，“凈土阿壩”是阿壩州特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的主打品牌，阿壩州委、州政府對(duì)理縣生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高度重視，理縣以此為契機(jī)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施綠色農(nóng)業(yè)增效工程，全面提升理縣甜櫻桃、大白菜、紅富士蘋果等“凈土阿壩”品牌的影響力和知名度，不斷增強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)的綜合效益，讓更多的群眾通過生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)增收致富、脫貧奔康。

理縣是“5·12”地震重災(zāi)區(qū)。災(zāi)后重建的10年間，堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)保、綠色循環(huán)”的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，產(chǎn)業(yè)在生態(tài)建設(shè)中重整，提質(zhì)增效明顯。

其一，工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，綠色循環(huán)工業(yè)初步成型。理縣推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，水電發(fā)電量總體平穩(wěn)，年發(fā)電突破將50億度。尤其是工業(yè)增加值增速明顯，從2008年的8519萬元，增長(zhǎng)到2017年的148367萬元，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)19.7%。

其二，特色農(nóng)業(yè)發(fā)展提速。全縣已建起高標(biāo)準(zhǔn)核心種植示范基地8個(gè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)23個(gè)，鞏固提升發(fā)展2個(gè)萬畝產(chǎn)業(yè)基地，水果產(chǎn)量達(dá)1萬噸，蔬菜產(chǎn)量達(dá)12萬噸；發(fā)展專合組織384家，帶動(dòng)農(nóng)牧戶6998戶。經(jīng)濟(jì)總收入從2007年9914萬元增長(zhǎng)為2017年48483.92萬元，增長(zhǎng)了389%，人均純收入從2007年2471元增長(zhǎng)為2017年12790元，增長(zhǎng)了418%。

其三，作為阿壩州首位產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)迅速發(fā)展，全域旅游取得新發(fā)展。理縣堅(jiān)持把旅游發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和脫貧奔康的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，旅游產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)持續(xù)井噴的良好態(tài)勢(shì)，全縣80%以上的農(nóng)村群眾享受到旅游發(fā)展所帶來的經(jīng)濟(jì)效益。從2011年接待游客85萬人次，收入6.77億元，增長(zhǎng)到2017年接待游客507萬人次，年均增長(zhǎng)7.4%，實(shí)現(xiàn)旅游收入34.7億元，年均增長(zhǎng)7.4%。

鄉(xiāng)村在生態(tài)中振興

2018年5月下旬，從國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部傳來好消息：理縣入選全國(guó)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型示范縣范例，全國(guó)100個(gè)縣入選，四川僅8個(gè)縣。

一個(gè)地處橫斷山脈、青藏高原邊沿的半農(nóng)半牧縣，高山峽谷居多，并不具有優(yōu)勢(shì)的民族縣，為何受到青睞？因何贏得殊榮？全縣7萬畝承包地上探索出了哪些經(jīng)驗(yàn)？其實(shí)，承包地上種植的大部分還是蔬菜和水果，可其創(chuàng)新則來自于其生產(chǎn)形態(tài)。

理縣農(nóng)業(yè)畜牧和水務(wù)局工作人員說：“我縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體活躍，全縣累計(jì)投入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金2032萬元，使用產(chǎn)業(yè)扶持基金1536.75萬元，發(fā)放小額信貸資金1971.88萬元。目前全縣農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人數(shù)300人，創(chuàng)辦企業(yè)5家，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人人數(shù)20人，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主要領(lǐng)域在特色養(yǎng)殖、農(nóng)產(chǎn)品加工、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游。”

近年來，理縣通過產(chǎn)業(yè)扶持基金、小額信貸、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資風(fēng)險(xiǎn)保障金等舉措，打造生態(tài)優(yōu)質(zhì)、互融互動(dòng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的農(nóng)村雙創(chuàng)模式，以民族地域?yàn)樘厣?，以?chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，培育建成一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)基地。

那么，理縣是如何發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的？

一是打造特色蔬菜、水果基地。建立以棒材、花菜、辣椒、芹菜等為主的綜合發(fā)展的特色蔬菜種植基地3萬畝，以甜櫻桃、青紅李脆李、蘋果等為主的特色水果基地2.8萬畝，打造出佳山、箭山、列立等整村發(fā)展的特色水果村35個(gè)。

二是免費(fèi)發(fā)放樹苗種子。采購(gòu)發(fā)放甜櫻桃、蘋果、李子等果樹苗木53萬株，對(duì)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)新植、補(bǔ)植果樹5500余畝，在桃坪鎮(zhèn)、通化鄉(xiāng)、薛城鎮(zhèn)改造提升特色水果基地2000畝。還免費(fèi)發(fā)放辣椒苗等。

三是引進(jìn)特色品種。引進(jìn)蜂糖李、晚脆李、福星甜櫻桃、貴妃棗等果樹新品種12個(gè)，在木卡、通化、桃坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范種植。

四是積極推廣測(cè)土配方，開展防蟲防害試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。發(fā)放太陽(yáng)能殺蟲燈等。

五是落實(shí)牦牛養(yǎng)殖政策，加強(qiáng)暖棚和多功能巷道圈建設(shè)，引進(jìn)優(yōu)良牦種公牛提升品質(zhì)。

六是邀請(qǐng)專家指導(dǎo)工作，規(guī)劃中蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，擬定中蜂養(yǎng)殖發(fā)展思路。2017年，全縣發(fā)展中蜂養(yǎng)殖戶60戶，增加蜂農(nóng)產(chǎn)值28萬元。

理縣產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，鄉(xiāng)村在生態(tài)建設(shè)中得以振興。2017年，全縣投入省級(jí)財(cái)政幸福美麗新村建設(shè)資金1550萬元，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)26個(gè)幸福美麗新村，建設(shè)縣級(jí)“四好村”29個(gè)，申報(bào)省級(jí)“四好村”12個(gè)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入48119萬元，增幅10%，農(nóng)民人均純收入12760元，增幅10%，有力地促進(jìn)了村級(jí)組織整體功能提升。

生態(tài)引領(lǐng)理縣未來

生態(tài)給理縣帶來了產(chǎn)業(yè)的興旺，給百姓帶來了富足，也帶給了理縣充滿希望的未來。

這些年來，理縣堅(jiān)持把生態(tài)特色農(nóng)業(yè)作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，把低碳循環(huán)工業(yè)作為過渡性支撐產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)際民族文化生態(tài)旅游目的地，推出了“紅葉溫泉節(jié)”“若木紐節(jié)”“花兒納吉賽歌節(jié)”“甜櫻桃節(jié)”“冰雪節(jié)”等一系列文旅活動(dòng)，基本形成“一季一節(jié)”，帶動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的格局。

甘堡藏寨農(nóng)旅互動(dòng)、文旅相融，全村種植無公害蔬菜300余畝，建立甜櫻桃、青脆李、鮮食葡萄等特色果園200畝；桃坪羌寨有世界上保存最完整的羌族古建筑群，以“羌族建筑藝術(shù)活化石”“神秘的東方古堡”聞名。2012年成功申報(bào)為國(guó)家級(jí)4A旅游景區(qū)，形成以農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店為主要形式的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展格局。

以生態(tài)為核，一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，理縣又有了新的發(fā)展目標(biāo)，最近，理縣制定《全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》，提出以“生態(tài)+”“旅游+”“電商+”為載體，全面實(shí)施綠化全縣行動(dòng)，全力加強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)文旅融合發(fā)展，著力培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能，持續(xù)推動(dòng)全域旅游創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)安居樂業(yè)的幸福美麗新家園。

記者注意到，規(guī)劃以生態(tài)建設(shè)為核心，全面實(shí)施“綠化全縣行動(dòng)”，加強(qiáng)全域綠色生態(tài)屏障建設(shè)強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)整治，大力提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量，為鄉(xiāng)村振興提供生態(tài)環(huán)境保障和綠色發(fā)展空間。

其一，著力加強(qiáng)對(duì)米亞羅自然保護(hù)區(qū)、畢棚溝國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和孟屯河風(fēng)景區(qū)等區(qū)域的生態(tài)管控；其二，生物多樣性保護(hù)為重點(diǎn)，加快推進(jìn)大熊貓、紅豆杉等珍稀動(dòng)植物物種自然保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，恢復(fù)大熊貓、金絲猴等珍稀和瀕危動(dòng)物棲息地和遺傳交流廊道等；其三，繼續(xù)實(shí)施天然林資源保護(hù)、退耕還林、退牧還草等工程，全面實(shí)施“增綠添彩”工程；其四，加強(qiáng)環(huán)境污染防治等。

全域綠色生態(tài)屏障建設(shè)好了，理縣的更大目標(biāo)是按照國(guó)家農(nóng)業(yè)供給改革和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署構(gòu)建特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

首先，打造河谷生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。以縣城（雜谷腦鎮(zhèn)）為中心，加快引進(jìn)、培育和推廣適應(yīng)游客需求、有市場(chǎng)前景的高原果蔬新品種。向西“雜谷腦鎮(zhèn)-馬爾康”，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)同鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展；向東“雜谷腦鎮(zhèn)-成都”，重點(diǎn)發(fā)展甜櫻桃、青紅脆李等特色水果、精細(xì)蔬菜、休閑觀光農(nóng)業(yè)結(jié)合的特色生態(tài)休閑立體農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。支持引導(dǎo)集生產(chǎn)、休閑觀光功能的家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色基地等同藏家樂、羌家樂聯(lián)合發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造有民族風(fēng)味、原生態(tài)、高品質(zhì)的河谷生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。

其次，培育高半山高端生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以雜谷腦鎮(zhèn)、薛城鎮(zhèn)、桃坪鎮(zhèn)、樸頭鄉(xiāng)、甘堡鄉(xiāng)、蒲溪鄉(xiāng)、上孟鄉(xiāng)、下孟鄉(xiāng)、木卡鄉(xiāng)、通化鄉(xiāng)等高半山區(qū)為主，堅(jiān)持做優(yōu)、做精的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，充分結(jié)合高半山的地貌、海拔、氣候、土地資源特征，重點(diǎn)發(fā)展高半山特色生態(tài)蔬菜、水果，以及林下種養(yǎng)殖、休閑觀光相結(jié)合的立體農(nóng)業(yè)。開展“一鄉(xiāng)一園”、生態(tài)特色水果蔬菜基地、標(biāo)準(zhǔn)化適度規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)，重點(diǎn)培育高半山高端生態(tài)特色農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)，逐步形成以點(diǎn)連線、以線帶面的發(fā)展格局。

再次，建設(shè)高原生態(tài)特色畜牧業(yè)發(fā)展區(qū)。集中在米亞羅鎮(zhèn)、古爾溝鎮(zhèn)、夾壁鄉(xiāng)、薛城鎮(zhèn)、上孟鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索人工草地集約化經(jīng)營(yíng)的示范模式，全面改善草地生態(tài)環(huán)境，筑牢特色生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)種質(zhì)遺傳資源保護(hù)場(chǎng)、牦牛繁育基地、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)等，打造特色肉牛生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)區(qū)、特色生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，建設(shè)高原生態(tài)特色畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)區(qū)。

發(fā)展之基夯實(shí)，理縣農(nóng)文旅深度整合發(fā)展的格局將進(jìn)一步形成，拓展特色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)施全域旅游提質(zhì)工程，推動(dòng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展，“電商+農(nóng)業(yè)”“旅游+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”“文創(chuàng)+農(nóng)業(yè)”，依托雜谷腦縣級(jí)旅游集散中心和米亞羅、上孟、桃坪、古爾溝鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)旅游集散中心，構(gòu)建形成功能完善、聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)的縣域綜合旅游集散系統(tǒng)，建設(shè)魅力特色鎮(zhèn)和幸福美麗新村，從而建成醉美藏羌走廊，吉祥赤幸福家園。