當前韓國經(jīng)濟形勢及推進中韓經(jīng)貿(mào)合作的政策建議

孫雷紅　李楠

韓國國土面積約10萬平方公里，人口5100萬，2017年GDP總額約1.5萬億美元。近年來，韓國經(jīng)濟延續(xù)穩(wěn)步增長勢頭，外貿(mào)形勢趨于改善，但近期通脹壓力逐步上升，就業(yè)形勢依然嚴峻，財政狀況不容樂觀，貨幣政策也趨于收緊，OECD預(yù)計2018年和2019經(jīng)濟均增長3%。

一、當前韓國經(jīng)濟形勢分析

（一）經(jīng)濟增長速度與預(yù)期持平，近期韓元面臨較大升值壓力

得益于擴張性財政政策支撐，2018年一季度韓國國內(nèi)生產(chǎn)總值增長2.8%，維持2017年四季度水平，與市場機構(gòu)預(yù)期一致。進入2018年，受半島緊張局勢緩解和美韓FTA談判結(jié)束等利好因素驅(qū)動，韓元面臨持續(xù)升值壓力，美元兌韓元匯率一度達到1∶1054的近年最低點。受此沖擊，韓國汽車、電子等優(yōu)勢類產(chǎn)品出口前景面臨較大壓力，并給韓國國內(nèi)金融市場帶來一定的不確定性。

（二）通脹壓力逐步上升，就業(yè)形勢依然嚴峻

受國際油價攀升和國內(nèi)食品、交通等價格上升影響，2018年以來韓國通貨膨脹壓力持續(xù)增大，5月消費者物價指數(shù)同比增長1.5%；剔除食品和能源價格波動的核心消費者物價指數(shù)5月同比增長1.4%，維持2018年以來高位。多數(shù)市場機構(gòu)預(yù)測，受國際貿(mào)易局勢緊張影響，2018年韓國通脹壓力會不斷上升，將逐步接近韓國央行調(diào)控目標。受制造業(yè)市場萎靡影響，2018年以來韓國勞動力就業(yè)形勢總體不佳，4月韓國總就業(yè)人口同比僅增加12.3萬人，已連續(xù)3個月少于20萬人；失業(yè)率為4.1%，雖同比下降0.1個百分點，但總失業(yè)人口仍高達116.1萬人，且長期失業(yè)者和放棄求職者呈現(xiàn)顯著上升態(tài)勢。

（三）外貿(mào)形勢趨于改善，未來前景偏向樂觀

得益于一系列出口刺激措施，2018年以來韓國外貿(mào)形勢不斷好轉(zhuǎn)。據(jù)韓國海關(guān)統(tǒng)計，1—4月韓國貨物貿(mào)易總額達3711億美元，同比增長10.0%。其中，出口額1954億美元，同比增長6.9%；進口1757億美元，同比增長13.8%。其中，在韓國產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)計的13大類主要出口商品中，半導(dǎo)體行業(yè)對外出口“一枝獨秀”，1季度總出口額近300億美元，同比增長46%，其他依次為電腦、石油制品、一般機械等，高品質(zhì)、高附加值、高利潤產(chǎn)品出口規(guī)模不斷壯大。

（四）貨幣政策有所收緊，加息可能性上升

2017年11月，韓國央行將基準利率由1.25%提高至1.50%，為金融危機以來亞洲第一個被迫加息的國家。今年5月韓國金融貨幣委員會全體會議一致決定，將繼續(xù)維持1.50%的基準利率水平不變。但市場普遍認為，隨著美聯(lián)儲加息步驟加快以及國內(nèi)通脹壓力不斷抬頭，韓國7月加息25個基點的可能性不斷上升，今年基準利率有可能上調(diào)至2%的水平。

二、我國和韓國經(jīng)貿(mào)合作現(xiàn)狀

（一）我國是韓國第一大貿(mào)易伙伴，中韓自貿(mào)協(xié)定簽署為兩國合作注入強勁動力

自1992年正式建交以來，中韓雙邊貿(mào)易額呈現(xiàn)出快速增長的態(tài)勢，由63.7億美元大幅上升至2017年的2802.6億美元，年均增幅達16.3%。進入2018年，中韓貿(mào)易依然保持強勁勢頭，一季度中韓貿(mào)易額為636.6億美元，同比增長11.8%。其中，韓國對我國出口額385億美元，同比增長15%，占韓國全部出口總額的27%；韓國從我國進口額251億美元，同比增長8%，占韓國全部進口總額的19%。目前，我國是韓國第一大貿(mào)易伙伴，韓國是我國第五大貿(mào)易伙伴。中韓自貿(mào)協(xié)定于2015年11月30日正式生效，是目前我國對外商簽的開放水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，包含政府采購、電子商務(wù)、競爭政策等諸多21世紀新議題。協(xié)定實施兩年以來，雙方已成功實施4次關(guān)稅削減，目前零關(guān)稅產(chǎn)品已覆蓋貿(mào)易的50%以上，正實實在在惠及兩國人民。

（二）我國對韓國直接投資出現(xiàn)下滑，但合作前景非常廣闊

受地緣政治等因素沖擊，近年來我國對韓國直接投資額出現(xiàn)明顯下滑。據(jù)韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部統(tǒng)計，2017年我國對韓國直接投資額大幅萎縮60.5%至8.1億美元，其中約70%企業(yè)從事餐飲、零售等服務(wù)業(yè)，其他30%從事制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等項目。截至2016年底，韓國對華投資項目總數(shù)61758個，實際投資額687億美元，是我國第五大直接投資來源國。中韓產(chǎn)業(yè)園是韓資在華投資的主要承接地，目前中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園、中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、中韓（惠州）產(chǎn)業(yè)園已成為兩國地方經(jīng)濟合作和高端產(chǎn)業(yè)合作的重要高地。

三、新時期推進中韓合作的思路和建議

韓國經(jīng)濟秩序穩(wěn)定，基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)達，法律法規(guī)健全，是亞太地區(qū)最具合作潛力的國家之一。2018年以來，中韓經(jīng)貿(mào)合作明顯回溫，文在寅政府愿積極對接“一帶一路”建設(shè)，迎來難得的發(fā)展機遇。

（一）積極推進中韓基礎(chǔ)設(shè)施合作

加快推進“一帶一路”與韓國“新北方政策”對接，綜合考慮商業(yè)利益、品牌推廣、國家戰(zhàn)略等因素，充分發(fā)揮我國在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、關(guān)鍵技術(shù)等領(lǐng)域的優(yōu)勢，在重點打造3—5個示范項目，提升我國企業(yè)在韓國的影響力，拓展我國在韓國合作空間。

（二）著力強化中韓科技金融合作

鼓勵聯(lián)合申請國際專利，為兩國企業(yè)開展第三方市場合作保駕護航。引導(dǎo)兩國企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和專利池的方式實現(xiàn)科技產(chǎn)學研跨境合作，共同攻克關(guān)鍵核心技術(shù)。促進中韓科技高端人才溝通與交流，鼓勵采取技術(shù)入股、提供創(chuàng)業(yè)基金等靈活方式加強合作。加快建設(shè)人民幣和韓元離岸交易中心，為兩國經(jīng)貿(mào)投資合作掃清障礙。以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金為平臺，同時發(fā)揮各自外匯儲備優(yōu)勢，共同為企業(yè)營造良好的金融環(huán)境。

（三）加快實現(xiàn)中韓貿(mào)易便利化

在海關(guān)通關(guān)、貨物出入境、簽證頒發(fā)、人員流動等領(lǐng)域加強合作的基礎(chǔ)上，積極推進兩國政策標準“軟聯(lián)通”，盡快實現(xiàn)“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”，為中韓貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易合作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（四）不斷夯實新興產(chǎn)業(yè)合作基礎(chǔ)

加快在新能源、生物醫(yī)藥、電子信息、節(jié)能環(huán)保、醫(yī)療保健、高端裝備、人工智能、AI技術(shù)、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建立產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，同時鼓勵聯(lián)合參與國際標準制定，并創(chuàng)造條件盡快將雙方優(yōu)勢產(chǎn)品納入各自政府采購清單。此外，中韓可依托各種創(chuàng)新載體，發(fā)揮不同行業(yè)微觀經(jīng)濟主體的主觀能動性，在互聯(lián)網(wǎng)+文化創(chuàng)意、互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計、互聯(lián)網(wǎng)+商務(wù)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)新的突破。

（孫雷紅，國家發(fā)展改革委能源所科研處處長。 李楠， 國家發(fā)展改革委能源所研究實習員）