習(xí)近平扶貧思想淵源與發(fā)展淺析

張瑞敏 王寧寧

【摘 要】 習(xí)近平對中國扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了新的探索，形成了習(xí)近平扶貧思想。本文主要分析了習(xí)近平扶貧思想淵源與發(fā)展。它繼承了馬克思經(jīng)典理論關(guān)于無產(chǎn)階級消除貧困共同富裕的思想，建國以來歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的扶貧思想。習(xí)近平扶貧思想具有豐富的內(nèi)涵，主要包括精準(zhǔn)扶貧、扶貧組織保障、內(nèi)生動力、合力攻堅(jiān)。習(xí)近平扶貧思想已成為我國今后開展扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想，具有重要的理論及實(shí)踐價(jià)值。

【關(guān)鍵詞】 習(xí)近平；扶貧思想；淵源；發(fā)展

十八大以來，習(xí)近平對中國扶貧開發(fā)工作進(jìn)行了新的探索。從習(xí)近平扶貧思想淵源來看，繼承了馬克思經(jīng)典理論關(guān)于無產(chǎn)階級消除貧困共同富裕的思想以及建國以來歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的扶貧思想。習(xí)近平扶貧思想具有豐富的內(nèi)涵，并在實(shí)踐中不斷發(fā)展創(chuàng)新，已成為我國今后開展扶貧開發(fā)工作的指導(dǎo)思想，具有重要的理論及實(shí)踐價(jià)值。

一、習(xí)近平扶貧思想探源

馬克思經(jīng)典作家關(guān)于無產(chǎn)階級消除貧困共同富裕的思想是習(xí)近平扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想的理論基點(diǎn)。習(xí)近平扶貧思想主要來源于建國以來歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的扶貧思想。從貧苦中解脫出來不僅是整個人類社會一直期盼的美好愿望，而且是中國共產(chǎn)黨人不懈努力的奮斗目標(biāo)。十八大以來，我國扶貧工作取得了重大進(jìn)展，走出了一條有中國特色的扶貧之路，其成績與歷代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的扶貧思想和扶貧工作實(shí)踐密切相關(guān)。面對近代中國半殖民地半封建的基本國情，面對貧窮落后的面貌，憂國憂民的毛澤東，選擇用革命的手段來改變中國的貧弱狀態(tài)，其目的就是為了解放廣大被壓迫被剝削的勞苦大眾，為全體人民群眾謀福利，實(shí)現(xiàn)社會的公平。

以毛澤東為核心的黨中央第一代領(lǐng)導(dǎo)集體，確立了社會主義制度，使人民當(dāng)家作主，改變了中國貧弱的落后面貌。以鄧小平為代表的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體在反貧困事業(yè)上取得重大突破。中國在當(dāng)時(shí)占世界貧困人口的一大部分，1978年，中國農(nóng)村還有很多農(nóng)民群眾沒有解決溫飽問題，當(dāng)時(shí)最緊迫的就是解決這些問題。鄧小平多次強(qiáng)調(diào)改革的重要性，堅(jiān)持以改革來推進(jìn)反貧困事業(yè)。鄧小平認(rèn)為，中國應(yīng)該利用改革促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展作為解決中國反貧困問題的根本途徑。以江澤民為核心的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體，同樣非常重視我國的扶貧開發(fā)工作，提出并實(shí)施了西部大開發(fā)的戰(zhàn)略任務(wù)。另外，江澤民還指出，消除貧困不僅可以實(shí)現(xiàn)民族穩(wěn)定團(tuán)結(jié)，還可以保障人權(quán)的實(shí)現(xiàn)。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國扶貧攻堅(jiān)事業(yè)中的貧困問題也呈現(xiàn)出了新的特點(diǎn)。此時(shí)，貧困問題更多的表現(xiàn)為貧富之間的差距、城鄉(xiāng)之間的差距、東西部地區(qū)之間的差距，以及反應(yīng)最為強(qiáng)烈的看病難、看病貴和上學(xué)費(fèi)用高等問題。

二、習(xí)近平扶貧思想的內(nèi)涵與發(fā)展

以習(xí)近平同志為核心的當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人在繼承和吸取馬克思主義反貧困理論的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國現(xiàn)階段的現(xiàn)實(shí)情況，將馬克思主義反貧困理論同中國的扶貧開發(fā)實(shí)際有機(jī)結(jié)合，在推動馬克思主義反貧困理論走向深化和不斷創(chuàng)新的過程中，也將其充分地運(yùn)用于當(dāng)代中國的具體實(shí)踐，以互動互促的方式實(shí)現(xiàn)了中國化。這一過程本身也把馬克思主義反貧困理論的運(yùn)用經(jīng)驗(yàn)拓展到了新空間，提升了新高度。習(xí)近平扶貧思想具有豐富的內(nèi)涵。主要包括精準(zhǔn)扶貧思想、扶貧組織保障思想、內(nèi)生動力思想、合力攻堅(jiān)思想。

一是提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略思想。十八大以來，習(xí)近平總書記根據(jù)中國國情的改變與扶貧開發(fā)工作的特征，提出了精準(zhǔn)扶貧思想。他強(qiáng)調(diào)扶貧開發(fā)要變“漫灌式”扶貧為“滴灌式”扶貧，有力地推進(jìn)了中國扶貧方式由粗放到精準(zhǔn)的轉(zhuǎn)變。習(xí)近平的精準(zhǔn)扶貧思想是對中國特色減貧道路的探索與貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為國家從今以后開展扶貧工作的重要指導(dǎo)思想。二是強(qiáng)化扶貧組織保障?；鶎咏M織和干部是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵，黨對貧困地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)，是貧困地區(qū)走向共同富裕的道路最重要的保證?！耙朊撠氈赂?，必須有個好支部?！狈鲐氶_發(fā)工作的有序展開，要依靠各級領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是貧困地區(qū)基層黨支部。貧困地區(qū)扶貧工作的成敗與領(lǐng)導(dǎo)干部的志向、思想和作風(fēng)有很大的關(guān)系?；鶎痈刹康膬?yōu)秀與否也關(guān)系著基層黨組織能否充分發(fā)揮其職能。三是內(nèi)生動力思想。習(xí)近平指出，貧困群眾要淡化“貧困意識”，要有信心戰(zhàn)勝貧困。習(xí)近平扶貧思路的重要內(nèi)涵就是“扶貧先要扶智”、“治貧先治愚”，由單純的“輸血”到既“輸血”又“造血”。為了激發(fā)貧困地區(qū)的內(nèi)在動力，一定要全力調(diào)動當(dāng)?shù)厝罕姅[脫貧困的積極性，變“要我富”為“我要富”，變“要我發(fā)展”為“我要發(fā)展”。四是社會合力思想。要想打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就需要我們發(fā)動一切可以發(fā)動的力量，整合和調(diào)動方方面面的資源，同步推進(jìn)資金專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧的多點(diǎn)發(fā)力、各方出力、共同給力的扶貧大格局。

三、習(xí)近平扶貧思想的實(shí)踐探索

十八大以后，雖然國家的扶貧投入不斷加大，但是扶貧開發(fā)政策的邊際效應(yīng)卻在降低，減貧效果在遞減。這里有扶貧難度加大等客觀原因所導(dǎo)致，也與扶貧工作中存在的一些不科學(xué)、不到位的問題相關(guān)。如貧困戶的識別不夠精準(zhǔn)，出現(xiàn)“假貧困”人口；貧困資金使用管理不到位，項(xiàng)目安排不恰當(dāng)；一些地方把國家的扶貧援助當(dāng)成“唐僧肉”，出現(xiàn)了爭戴“貧困帽”的怪象。個別縣在網(wǎng)站上竟發(fā)布被確定為國家級貧困縣的“特大喜訊”。目前，我國的扶貧工作無論是對貧困人口的識別，扶貧資金的使用管理，貧困人口的退出，還是對扶貧政策的制定實(shí)施等方面都缺少精準(zhǔn)。不精準(zhǔn)的扶貧模式雖然在短時(shí)期內(nèi)得到了國家扶貧政策和扶貧資金的支持，能夠幫助部分貧困人口脫貧，但是不能實(shí)現(xiàn)全部貧困人口脫貧。扶貧區(qū)域瞄準(zhǔn)之后，有些是因?yàn)椴荒苓m應(yīng)國家推行的扶貧政策，有些是因?yàn)樽陨淼哪芰Σ蛔愕仍?，有些貧困人口從未脫貧，要想?shí)現(xiàn)脫貧難度很大。有些是脫貧后因?yàn)榧膊?、因?yàn)樯蠈W(xué)而又返貧的貧困群眾，他們是需要高度重視的群體，也是扶貧工作中的“硬骨頭”。

我國脫貧攻堅(jiān)面臨的問題仍十分突出。十九大報(bào)告明確指出了新時(shí)代背景下民生領(lǐng)域的新特征，2016年底農(nóng)村貧困人口還有4300多萬，數(shù)量很大。殘疾人、孤寡老人、長期患病者等貧困人口，大都需要政府政策兜底。到2020年深度貧困地區(qū)想要打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要做好打一場硬戰(zhàn)的準(zhǔn)備。現(xiàn)有的貧困大都是深度貧困地區(qū)，那里基礎(chǔ)設(shè)施和住房較差，人均可支配收入較低，貧困人口所占比重較大，貧困發(fā)生率較高，各方的脫貧任務(wù)較重，自然條件艱苦、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，難度很大，任務(wù)艱巨而又繁重。習(xí)近平總書記在2017年2月中央政治局集體學(xué)習(xí)時(shí)說，“農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是全面建成小康社會的底線任務(wù)，是我們對全國人民做出的莊嚴(yán)承諾?！?0多年來，習(xí)近平先是響應(yīng)黨的號召，上山下鄉(xiāng)，作為知識青年扎根梁家河，7年的農(nóng)村生活，7年同農(nóng)民甘苦與共，歷經(jīng)梁家河村支書、正定縣委書記、寧德地委書記、福建省委書記，從較為封閉的內(nèi)陸到相對開放的沿海，從經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)到發(fā)達(dá)地區(qū)，不管在哪個地方，哪個工作崗位上，習(xí)近平始終把扶貧作為工作的一個主要內(nèi)容，始終把貧困群眾的安危冷暖放在心頭，深入思考和探索扶貧開發(fā)。

黨的十九大打響了精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)的硬戰(zhàn)，提出了“堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”的新任務(wù)、新要求、新策略、新機(jī)制、新方法、新手段。目前我國扶貧工作還面臨艱巨的任務(wù)。全面建成小康社會，一個不能少；共同富裕路上，一個不能掉隊(duì)。在脫貧攻堅(jiān)沖刺的最后階段，只有不畏艱險(xiǎn)、舉全國全社會之力，繼續(xù)推行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，才能取得脫貧攻堅(jiān)的勝利，才能全面建成小康社會。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社，2016.

[2] 謀劃好“十三五”時(shí)期扶貧開發(fā)工作確保農(nóng)村貧困人口到2020年如期脫貧，人民網(wǎng)，2015-6-23.

[3] 習(xí)近平論扶貧工作——十八大以來重要論述摘編，新華網(wǎng)，2015-12-1.

[4] 中共中央宣傳部.習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].人民出版社，2016.

[5] 在深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)座談會上的講話.人民網(wǎng)，2017-6-23.

[6] 同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí)的講話.中國網(wǎng)，2013-11-26.

【作者簡介】

張瑞敏（1965-）女，漢族，河南洛陽人，就職于中南民族大學(xué)，教授，研究方向：反貧困.

王寧寧（1993-）男，漢族，河南平頂山人，中南民族大學(xué)碩士研究生，研究方向：反貧困.