陜西：產(chǎn)業(yè)扶貧鋪就群眾幸福路

陜西省石泉縣深入挖掘縣域資源優(yōu)勢(shì)，著力培育和壯大特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過(guò)落實(shí)系列政策保障和長(zhǎng)效幫扶措施，努力讓更多的貧困人口因產(chǎn)業(yè)發(fā)展而穩(wěn)定增收、摘下窮帽，確保小康路上不落一人。

精心培育特色產(chǎn)業(yè)

“繭價(jià)今年又漲了，每公斤56元。我家養(yǎng)的第一批兩張春蠶就賣了5300多元！”在石泉縣迎豐鎮(zhèn)崔家梁蠶繭收購(gòu)點(diǎn)，紅花坪村貧困戶鄒明兵拿著支票笑得合不攏嘴。通過(guò)興桑養(yǎng)蠶，鄒明兵有望今年底實(shí)現(xiàn)脫貧。

石泉縣充分發(fā)揮蠶桑產(chǎn)業(yè)在脫貧增收中“短平快”的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)企業(yè)、合作社與貧困戶簽訂蠶桑生產(chǎn)訂單。目前，全縣已發(fā)展桑園7.3萬(wàn)畝，2017年全縣養(yǎng)蠶量超過(guò)7萬(wàn)張，農(nóng)民蠶桑產(chǎn)業(yè)綜合收入達(dá)4億元。如今，石泉已形成育苗植桑、養(yǎng)蠶繅絲、捻絲織綢及蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)的完整產(chǎn)業(yè)鏈，近幾年已經(jīng)有3000余戶通過(guò)養(yǎng)蠶實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

“真是太火爆了，一場(chǎng)百合花節(jié)就引來(lái)了3萬(wàn)多游客！”饒峰鎮(zhèn)勝利村支部書記楊衛(wèi)東高興地介紹說(shuō)。通過(guò)支部牽頭組建鄉(xiāng)村旅游合作社，建起了饒峰驛站田園旅游綜合體，又招商引進(jìn)了3家企業(yè)，集中流轉(zhuǎn)土地，統(tǒng)籌企業(yè)用工，吸引農(nóng)民入社，使得村里很快步入發(fā)展的快車道，人均年收入從前幾年的8000多元增加到了去年的17 000多元，帶動(dòng)70戶230余人順利實(shí)現(xiàn)脫貧。

近年來(lái)，石泉以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣為契機(jī)，通過(guò)完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游扶貧培訓(xùn)，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游與電商扶貧相結(jié)合，發(fā)揮鄉(xiāng)村旅游對(duì)扶貧工作的綜合帶動(dòng)作用，著力把“綠水青山”轉(zhuǎn)化為“金山銀山”，使之成為貧困群眾脫貧致富的重要渠道。2017年全縣接待游客478萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入30.68億元。

桑蠶、旅游只是石泉產(chǎn)業(yè)扶貧的縮影。石泉堅(jiān)持立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照 “全域旅游抓龍頭，北桑南茶川道菜，特色種養(yǎng)保增收”的產(chǎn)業(yè)總體布局，采取長(zhǎng)中短互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，重點(diǎn)扶持發(fā)展生態(tài)旅游、特色種養(yǎng)和山林經(jīng)濟(jì)等，推動(dòng)扶貧產(chǎn)業(yè)由小變大、由弱到強(qiáng)，初步形成了“縣有支柱產(chǎn)業(yè)，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，戶有增收項(xiàng)目”的良好產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展局面。2017年，全縣3772戶11517人因發(fā)展產(chǎn)業(yè)收益，688戶2326人通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增收脫貧。

建立長(zhǎng)效幫扶機(jī)制

“火車跑得快，全靠車頭帶！”石泉縣在產(chǎn)業(yè)扶貧中，注重引導(dǎo)能人創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、領(lǐng)辦示范化農(nóng)業(yè)合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)，培育產(chǎn)業(yè)大戶、技術(shù)能手、職業(yè)農(nóng)民，充分發(fā)揮他們?cè)诿撠毠?jiān)工作中的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。

1.青年的生理、心理以及價(jià)值觀的特點(diǎn)。青年期是人體生長(zhǎng)發(fā)育的高峰期，這一階段青年生理急劇變化，尤其是性器官的發(fā)育成熟，使得青年表現(xiàn)出明顯的性別差異。同時(shí)青年正處于完成個(gè)人政治社會(huì)化的重要時(shí)期，這一階段青年對(duì)自己未來(lái)充滿美好的愿望，渴望實(shí)現(xiàn)自我的理想并獲得父輩、同輩的認(rèn)同，但是他們的心理并沒有真正的成熟，難以越過(guò)成長(zhǎng)道路中的坎坷曲折，擺脫失敗、挫折帶來(lái)的影響。這一階段生理和心理發(fā)展的不協(xié)調(diào)、不同步是導(dǎo)致青年價(jià)值觀教育迥異于少年、中年、老年價(jià)值觀教育的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，使之具備自己的特點(diǎn)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能人王華前幾年在石泉縣池河鎮(zhèn)投資興辦了陜西嘉晟實(shí)業(yè)有限公司，通過(guò)政策扶持和大力引導(dǎo)發(fā)展，這幾年來(lái)公司不斷發(fā)展壯大，2017年被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)公司董事長(zhǎng)王華介紹，2017年公司與全縣11個(gè)鎮(zhèn)2051戶貧困戶簽訂訂單農(nóng)業(yè)，幫助貧困戶戶均增收4 500余元。今年已在全縣發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)2萬(wàn)余畝，涉及8560余農(nóng)戶，其中貧困戶2128戶。

據(jù)了解，石泉縣目前已引導(dǎo)能人累計(jì)創(chuàng)辦龍頭企業(yè)39個(gè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)、專業(yè)合作社265家、家庭農(nóng)場(chǎng)291個(gè)，4000多戶近萬(wàn)名貧困群眾通過(guò)能人興業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。

在產(chǎn)業(yè)扶貧中，石泉縣還充分激發(fā)新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì)責(zé)任感，充分發(fā)揮園區(qū)帶動(dòng)原材料生產(chǎn)、帶動(dòng)貧困戶就業(yè)的作用，引導(dǎo)市場(chǎng)主體與貧困戶建立緊密利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索實(shí)施了龍頭帶產(chǎn)業(yè)、基地帶就業(yè)的“雙帶”工程，從而讓更多的貧困群眾在發(fā)展產(chǎn)業(yè)、務(wù)工就業(yè)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收。2017年，全縣園區(qū)和企業(yè)累計(jì)發(fā)展蠶桑、魔芋、蔬菜等訂單農(nóng)業(yè)5萬(wàn)余畝，帶動(dòng)88個(gè)村3 525戶貧困戶增收，帶動(dòng)2978人戶7291人貧困戶務(wù)工就業(yè)。

針對(duì)2018年整縣脫貧目標(biāo)，石泉縣還精準(zhǔn)實(shí)施了脫貧攻堅(jiān) ‘1135’穩(wěn)定增收工程，即通過(guò)開發(fā)1000個(gè)左右村內(nèi)‘居家就業(yè)’公益性崗位、1000個(gè)左右縣內(nèi)‘穩(wěn)定用工’崗位、組織實(shí)現(xiàn)3000個(gè)左右縣外‘穩(wěn)定務(wù)工’崗位、組織5000戶左右貧困戶發(fā)展特色訂單種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，確保貧困戶穩(wěn)定增收實(shí)現(xiàn)脫貧達(dá)標(biāo)。

落實(shí)系列保障措施

如何讓扶貧政策落實(shí)到位，一套行之有效的運(yùn)行管理機(jī)制尤為重要。石泉縣在進(jìn)一步完善縣脫貧攻堅(jiān)指揮部工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，專門成立了產(chǎn)業(yè)脫貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全完善了產(chǎn)業(yè)扶貧成員單位聯(lián)席會(huì)議工作制度，進(jìn)一步強(qiáng)化力量、整合資源、強(qiáng)化督辦、嚴(yán)格考核，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)有勞動(dòng)力的貧困戶全覆蓋。

為確保產(chǎn)業(yè)扶貧上取得實(shí)效，縣上建立了“縣抓部署謀劃、鎮(zhèn)抓組織推進(jìn)、村抓具體實(shí)施”三級(jí)指揮體系，落實(shí)了“六個(gè)一”工作保障機(jī)制，即一村派駐一支過(guò)硬工作隊(duì)，一村捆綁一批精準(zhǔn)扶持資金，一戶落實(shí)一名干部包抓幫扶，一戶量身定做一套精準(zhǔn)脫貧措施，一套嚴(yán)格剛性的考核獎(jiǎng)懲辦法，一鎮(zhèn)一個(gè)督考組常年跟蹤問(wèn)效，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、夯實(shí)工作責(zé)任、細(xì)化責(zé)任分工、嚴(yán)明工作紀(jì)律，努里為打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“我們把貧困戶穩(wěn)定增收作為脫貧攻堅(jiān)工作的重中之重，堅(jiān)持用系統(tǒng)性、創(chuàng)造性思維持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過(guò)精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶到人，切實(shí)把做大做強(qiáng)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)作為壯大縣域經(jīng)濟(jì)的硬支撐，使之成為長(zhǎng)效脫貧和防止返貧的有力保障?！卑部凳形Ｎ?、石泉縣委書記李啟全說(shuō)。

（許 兵）

感謝信

城鎮(zhèn)集體聯(lián)合社的各位領(lǐng)導(dǎo)：

您們好!

首先請(qǐng)讓我和我的家人向貴局的領(lǐng)導(dǎo)和同志們報(bào)以最衷心的感謝!

這是一個(gè)盛情的季節(jié)，是一個(gè)感恩的日子，是一個(gè)收獲希望的時(shí)刻。城鎮(zhèn)集體聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)們?cè)诎倜χ衼?lái)到我們?nèi)瞧麓暹M(jìn)行扶貧幫扶工作。我是村中一名普普通通的農(nóng)民，但由于長(zhǎng)期受著脈管炎慢性病的困擾，加上長(zhǎng)期服用藥物產(chǎn)生的高額醫(yī)藥費(fèi)用使得全家一直處于貧困線以下，生活十分困難。城鎮(zhèn)集體聯(lián)合社的領(lǐng)導(dǎo)在了解到我的情況后，多次入戶和我談心談話，解決生活中存在的困難，并根據(jù)我的病情積極與相關(guān)單位聯(lián)系，將我的三級(jí)殘疾重新認(rèn)定為二級(jí)殘疾，提高了我的補(bǔ)助金額和補(bǔ)助待遇，使我能夠從病痛和貧困的雙重折磨中解脫出來(lái)，重新看到了生活的希望。

城鎮(zhèn)集體聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我關(guān)懷，使我對(duì)明天充滿信心，內(nèi)心的感謝無(wú)法道明……你們這份愛心和真情，我將銘記于心，在這里，我和全家人再次向你們表示衷心的感謝和崇高的敬意。

此致

敬禮！

武鄉(xiāng)縣蟠龍鎮(zhèn)三角坡村村民：孫生法

2018年 9月10日

安徽：特色種植拓寬致富路

“以前到處跑打工掙錢，現(xiàn)在村里有中藥材、煙葉等產(chǎn)業(yè)，在家門口有許多活干，掙錢還不少?！睎|至縣青山鄉(xiāng)中村村塘崗組程炎松高興地告訴筆者。

程炎松上有70多歲的老母親需要照顧，下有正在讀書孩子，妻子常年生病沒有勞動(dòng)能力，隨著年齡增大外出掙得錢也越來(lái)越少，生活的重?fù)?dān)壓得老程喘不過(guò)氣來(lái)。

“年紀(jì)大了在外面不‘吃香’了，沒想到一大把年紀(jì)在村里還能掙許多錢?！?5歲的老程介紹，在村里挖藥材、采煙葉等收入一年有著一萬(wàn)多元錢，去年，老程成功摘掉了貧困戶的帽子。

中村村位于東至縣南部山區(qū)，屬于典型的山丘地帶。俗話說(shuō)：靠山吃山，靠水吃水。這幾年村里靠著發(fā)展中藥材等特色種植，走出了一條脫貧的路子。2014年該村建檔立卡貧困戶37戶87人，如今已經(jīng)順利脫貧27戶70人。

“今年村里種植了300多畝的中藥材，包括前胡、黃精等品種?！敝写宕妩h支部書記王錫貴介紹，去年村里種植100多畝地中藥材實(shí)現(xiàn)了100多萬(wàn)元收入，嘗到甜頭的農(nóng)民紛紛加入村里中藥材合作社，如今社員超過(guò)70多戶，很好的帶動(dòng)了貧困戶增收。

東至縣泥溪鎮(zhèn)元潘村土壤和氣候條件非常適合皇菊生長(zhǎng)，該村采取“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，建成了金絲皇菊產(chǎn)業(yè)種植示范基地300多畝，通過(guò)產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化的扶貧利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，大力發(fā)展皇菊種植和當(dāng)?shù)氐穆糜螛I(yè)，幫助農(nóng)民增收致富。

產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)民受益。村民錢長(zhǎng)松上肢有殘疾，夫妻倆都在皇菊基地打工，有著很好收入，2016年成功實(shí)現(xiàn)脫貧，去年兩人工資加一起有6萬(wàn)元。“有40多名村民常年在皇菊基地務(wù)工，菊花收獲的時(shí)候用工超過(guò)了160人，菊花基地落戶元潘村以來(lái)已經(jīng)帶動(dòng)村里16戶貧困戶順利脫貧?！痹舜妩h總支書記王建康高興地說(shuō)。

在東至縣洋湖鎮(zhèn)龍豐村，筆者看到20余萬(wàn)棒黑木耳菌棒整齊排列著。據(jù)了解，這個(gè)黑木耳種植基地是由一座廢棄輪窯廠改建而成。去年，該基地種植16萬(wàn)袋黑木耳，共生產(chǎn)黑木耳2萬(wàn)多斤，總產(chǎn)值達(dá)90余萬(wàn)元。

“黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大了村集體經(jīng)，還解決了貧困戶的就業(yè)問(wèn)題，去年的用工支出就超過(guò)了40萬(wàn)元?；氐膸?dòng)效應(yīng)特別好！ ”基地負(fù)責(zé)人張國(guó)祥介紹說(shuō)，村里的貧困戶盧小杰雖有殘疾，但他通過(guò)干澆水、采摘等體力付出較輕的活，一年收入也接近上萬(wàn)元。

東至縣林業(yè)資源豐富，有著發(fā)展食用菌得天獨(dú)厚的條件和種植基礎(chǔ)。該縣采取了資金支持、政策扶持和大戶帶動(dòng)等發(fā)展模式，大力發(fā)展食用菌種植這一特色產(chǎn)業(yè)，探索出一條發(fā)展黑木耳產(chǎn)業(yè)的扶貧之路。2017年，該縣食用菌種植規(guī)模突破6000萬(wàn)袋，產(chǎn)值超過(guò)3億元。

近年來(lái)，東至縣引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展食用菌、茶葉、菊花、中藥材等特色種植，通過(guò)政策推動(dòng)、資金促動(dòng)和新型經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)等方式，以“基地+貧困戶”、“合作社+貧困戶”、“公司+貧困戶”等多種方式，探索出了特色種植的扶貧之路，幫助貧困戶脫貧致富。（趙傳群）