農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)研究

徐夢(mèng)菲,徐士元

(浙江海洋大學(xué)，浙江舟山 316000)

近幾年以來(lái)，我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)穩(wěn)定中向良好態(tài)勢(shì)發(fā)展，占GDP比重已超過(guò)50%。隨著信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)的迅猛發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)形態(tài)的全球擴(kuò)張，電子商務(wù)也逐漸向電子商務(wù)服務(wù)業(yè)發(fā)展，并表現(xiàn)出移動(dòng)性、虛擬性、個(gè)性化、社會(huì)性等新興特征[1]。在標(biāo)準(zhǔn)化需求日益增長(zhǎng)的環(huán)境下，一向不被當(dāng)作主流市場(chǎng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，當(dāng)下有了很大的發(fā)展空間，面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。以農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)行業(yè)來(lái)看，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化相對(duì)于城市發(fā)展落后，標(biāo)準(zhǔn)化訴求更大。那要如何改善這樣的問(wèn)題，國(guó)外的電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)主要采取出臺(tái)一套科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系這樣的辦法。這也是由電子商務(wù)建設(shè)本身的發(fā)展規(guī)律決定的，也是在總結(jié)電子商務(wù)發(fā)展過(guò)程中成功經(jīng)驗(yàn)和失敗教訓(xùn)后所作出的抉擇。有效的運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段和方法，資源就會(huì)得到充分的利用，建設(shè)步伐才能夠得以加快并于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展一致，忽視標(biāo)準(zhǔn)化或未恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化，則會(huì)出現(xiàn)資源浪費(fèi)以及不能共享的狀況[2]。

1 農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

目前沒(méi)有形成統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，科學(xué)合理并且準(zhǔn)確分析農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵。首先要充分理解農(nóng)村電子商務(wù)的概念，許多學(xué)者對(duì)其提出了自己的看法：周海琴[3]認(rèn)為，農(nóng)村電子商務(wù)就是利用簡(jiǎn)單、快速、成本的電子通訊方式，來(lái)完成農(nóng)產(chǎn)品的交易，買(mǎi)賣(mài)方便、不需見(jiàn)面。劉可[4]指出農(nóng)村電商是一種經(jīng)濟(jì)貿(mào)易方式，它通過(guò)網(wǎng)絡(luò)手段來(lái)進(jìn)行。與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的概念可以參考2009年國(guó)家實(shí)施的GB/T 24421-2009《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》。通過(guò)對(duì)以上內(nèi)涵的分析，結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)的特點(diǎn)可以得出，“農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化”是通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化原則和方法的運(yùn)用，以及農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施，以達(dá)到農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)化，方法規(guī)范化和過(guò)程程序化，從而提升農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)質(zhì)量，樹(shù)立服務(wù)品牌以及增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的過(guò)程。它們?nèi)呤遣豢煞指畹恼w，共同實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的功能[5]。

2 農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的意義

雖然在我國(guó)各行各業(yè)中，標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作已經(jīng)有一定基礎(chǔ)，但是在農(nóng)村電商服務(wù)業(yè)的領(lǐng)域，不管是理論進(jìn)展情況還是具體實(shí)踐情況，都比較晚。筆者對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行探究，明確建設(shè)的思路和具體內(nèi)容，有非常重要的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

在理論意義上來(lái)說(shuō)，通過(guò)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的研究可以對(duì)行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的空白進(jìn)行補(bǔ)充，加深對(duì)該領(lǐng)域的了解。在現(xiàn)實(shí)意義方面，對(duì)農(nóng)村電商服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是現(xiàn)在社會(huì)發(fā)展的大勢(shì)所趨，具體體現(xiàn)在6個(gè)方面。第一，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一了電商行業(yè)在交易標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了行業(yè)秩序。交易雙方可以利用這一標(biāo)準(zhǔn)降低交易風(fēng)險(xiǎn)和交易成本[6]。第二，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化加快農(nóng)村電商服務(wù)的建設(shè)，推進(jìn)了新農(nóng)村發(fā)展道路。第三，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化簡(jiǎn)化了管理形式和降低了管理難度。第四，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)農(nóng)村發(fā)展不平衡，有利于保持農(nóng)村長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)。第五，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化是合理使用資源，推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。第六，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化加強(qiáng)了政府、企業(yè)、農(nóng)戶(hù)間的溝通和聯(lián)系，創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

3 農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的內(nèi)容

從標(biāo)準(zhǔn)層次的角度看，按照我國(guó)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)層級(jí)的分類(lèi)，標(biāo)準(zhǔn)可以分為：國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)等[7]，農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有著服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的典型特征。每種服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)提供及其配套標(biāo)準(zhǔn)也是搭建服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系不可或缺的部分。

從農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)角度看，服務(wù)涉及到的項(xiàng)目種類(lèi)很多，目前最常見(jiàn)的有信息服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、電商孵化中心、政務(wù)服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品展示、物流配送、電子支付等等，每種服務(wù)項(xiàng)目的服務(wù)提供及其配套標(biāo)準(zhǔn)也是搭建服務(wù)提供標(biāo)準(zhǔn)子體系不可或缺的部分。

從服務(wù)過(guò)程的角度看，包含了服務(wù)策劃、服務(wù)實(shí)現(xiàn)、服務(wù)溝通、服務(wù)評(píng)價(jià)與改進(jìn)等一系列的服務(wù)環(huán)節(jié)。

通過(guò)對(duì)上述農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的分析，在《服務(wù)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)化工作指南》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的指導(dǎo)下，搭建如圖1所示的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖。

圖1 農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)內(nèi)容結(jié)構(gòu)圖Fig.1 Content structure of rural e-commerce service standardization construction

4 農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)存在的問(wèn)題

4.1農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)專(zhuān)業(yè)人才匱乏近年來(lái)，電商規(guī)模的壯大和相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才缺乏的矛盾日益凸顯，從事農(nóng)產(chǎn)生的勞動(dòng)者受教育程度普遍較低，對(duì)正確操作電子商務(wù)業(yè)務(wù)的能力也比較薄弱，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)也沒(méi)有概念。而有一定操作能力的年輕人普遍選擇外出創(chuàng)業(yè)，因此當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品往往因?yàn)槿狈?chuàng)新和吸引力而導(dǎo)致推廣困難,競(jìng)爭(zhēng)力較弱。農(nóng)產(chǎn)品的品牌價(jià)值是農(nóng)村企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力之一,它的開(kāi)發(fā)創(chuàng)造和推廣需要大量的具備多技術(shù)的專(zhuān)業(yè)人共同完成。隨著各大電商平臺(tái)下鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村電商專(zhuān)業(yè)人才需求產(chǎn)生了很大的缺口。

4.2物流配送標(biāo)準(zhǔn)化有待完善農(nóng)村電子商務(wù)物流方面存在地多人少、貨物不易運(yùn)輸?shù)睦щy。農(nóng)產(chǎn)品的品種繁多并具有季節(jié)性，產(chǎn)品的品質(zhì)和運(yùn)輸條件也具有特殊性，在保鮮技術(shù)、運(yùn)輸、售后服務(wù)方面都比較困難。我國(guó)關(guān)于規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)還停留在空缺階段，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易行為也有待規(guī)范。

4.3農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化認(rèn)證有待規(guī)范目前農(nóng)產(chǎn)品的播種、種植、收獲、配送等各個(gè)環(huán)節(jié)還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的管理，導(dǎo)致農(nóng)特產(chǎn)品的安全問(wèn)題存在一定隱患，甚至有些地區(qū)為了謀取更多的利益以次充好，影響到當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品的品牌樹(shù)立。

4.4政府支持力度亟待加強(qiáng)這些年國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)了很多政策和頒布了很多文件支持農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展，但應(yīng)用到實(shí)際還在存在大量問(wèn)題，主要在以體現(xiàn)在下面3個(gè)方面。第一，當(dāng)?shù)卣?cái)政支持力度有限，在關(guān)于稅收、電子商務(wù)園區(qū)建設(shè)用地、鄉(xiāng)村道路建設(shè)、農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)的各個(gè)方面都需要出臺(tái)針對(duì)性的措施。第二，與農(nóng)村電子商務(wù)配套的法律法規(guī)存在漏洞，假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)需要得到整治和監(jiān)管。第三，城鄉(xiāng)間不同的收費(fèi)，提高了發(fā)展電子商務(wù)的門(mén)檻，給有意向從事電商的人增加難度。

4.5網(wǎng)絡(luò)交易安全信任度有待加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)主要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息傳遞、資金和物品的流轉(zhuǎn)，信息的盜取存在著安全隱患。能否保證交易的安全有效影響了農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的快慢。

4.6地區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的范圍差異關(guān)于農(nóng)村電子商務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化出臺(tái)相關(guān)政策比較多的省份，一般屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)或者較發(fā)達(dá)地區(qū)，而不發(fā)達(dá)地區(qū)的相關(guān)政策很少，甚至沒(méi)有。而在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容覆蓋也不夠大，標(biāo)準(zhǔn)化程度比較低。面對(duì)超過(guò)2000個(gè)縣級(jí)行政區(qū)的中國(guó)農(nóng)村，江浙皖和山東以及廣東這個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快的 “淘寶村” 高達(dá)百分之八十以上，可見(jiàn)電子商務(wù)在各地的發(fā)展極不均衡[8]。

5 農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的建議

5.1注重開(kāi)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)通過(guò)實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)人才培養(yǎng)”計(jì)劃或工程,繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)電商網(wǎng)商的免費(fèi)培訓(xùn)，聯(lián)合職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu),編制專(zhuān)用培訓(xùn)教材并舉辦培訓(xùn)班,對(duì)農(nóng)民、農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)從業(yè)人員和農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè)定期進(jìn)行電子商務(wù)相關(guān)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)他們電子商務(wù)的意識(shí)和提高他們電子商務(wù)操作的能力。如果一些干部能夠率先發(fā)起“示范性”消費(fèi)，就能促使其他農(nóng)戶(hù)提升信任度接觸電子商務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品的深縱發(fā)展，努力提高經(jīng)濟(jì)效益。

5.2加快高效全面的物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)配套硬件和設(shè)施的完善是深化農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的基石。為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特色產(chǎn)品走出大山面向世界的目標(biāo)，建立健全高效全面的物流體系就顯得十分必要。篩選合適的地段，建立標(biāo)準(zhǔn)化的配送中心，打造集運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、冷藏等多功能為一體的配送體系。加快促進(jìn)第三方物流和電子商務(wù)服務(wù)企業(yè)的聯(lián)合協(xié)作，鼓勵(lì)其他企業(yè)共同合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享的目標(biāo)。

5.3完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系建設(shè)首先，各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)該有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)以此保證農(nóng)產(chǎn)品安全和健康。其次，加快完善農(nóng)產(chǎn)品溯源體系，建立農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)用打包配送倉(cāng)儲(chǔ)中心，讓消費(fèi)者買(mǎi)的放心，用著安心，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

5.4加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)的示范工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作要充分聯(lián)系實(shí)際，堅(jiān)持理論和實(shí)踐相結(jié)合的原則。只有制定好適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，它的作用才能充分得到發(fā)揮。要針對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的具體內(nèi)容，制定出相應(yīng)管理和監(jiān)督措施。以點(diǎn)帶面，有利于對(duì)各個(gè)農(nóng)村地區(qū)形成良好的示范作用。