紀(jì)委書記竟成“斂財高手”

林達(dá)

“斂財高手”2018年2月，中國裁判文書網(wǎng)公布了四川省遂寧市原政協(xié)黨組書記、主席孫志毅受賄案的判決書，因受賄829萬余元，孫志毅被攀枝花中院一審判處有期徒刑十年六個月。孫志毅在工程建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、干部調(diào)動等方面為他人謀取利益，先后收受老板翟某、女老板向瓊等10人所送財物。

2018年2月，中國裁判文書網(wǎng)公布了四川省遂寧市原政協(xié)黨組書記、主席孫志毅受賄案的判決書，因受賄829萬余元，孫志毅被攀枝花中院一審判處有期徒刑十年六個月。孫志毅在工程建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、干部調(diào)動等方面為他人謀取利益，先后收受老板翟某、女老板向瓊等10人所送財物。其中，當(dāng)?shù)亍?0后”干部蔡樺軍的屢次快速升遷，均有孫志毅的“鼎力相助”。而他也因此先后7次收受和索要蔡的財物，共計(jì)121萬元。孫志毅案有一個顯著的特點(diǎn)，在他受賄過程中主動索賄。起訴書指控的十筆犯罪記錄，有一半以上是他向下屬紀(jì)委書記、副縣長等索取的，且在他擔(dān)任市紀(jì)委書記期間，其案情令人震驚。

收受下屬四名紀(jì)委書記賄賂

公開資料顯示，孫志毅出生于1957年1月，江蘇省無錫市人，曾在四川省自貢市做知青，從電筒廠車工干起，歷任副廠長、貢井區(qū)區(qū)長、高新區(qū)黨委書記等，直至2003年升任自貢市委常委、秘書長，在自貢工作了29年。2006年12月起，擔(dān)任遂寧市委常委、市委副書記、市紀(jì)委書記等職，2011年升為市政協(xié)主席，正廳級干部。2016年6月29日，已經(jīng)臨近退休的孫志毅涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被查。

辦案人員說，在向?qū)O志毅行賄的人當(dāng)中，竟有四名是當(dāng)?shù)厮麑傧碌募o(jì)委書記，其中之一還是孫志毅的工作搭檔——遂寧市紀(jì)委原副書記、監(jiān)察局局長古某，令人大跌眼鏡。2011年年初，時任遂寧市紀(jì)委書記的孫志毅向紀(jì)委副書記、監(jiān)察局局長古某索要工作經(jīng)費(fèi)，古某“礙于面子”想辦法應(yīng)允，后在其辦公室孫志毅收受古某所送現(xiàn)金人民幣10萬元，將其用于個人支出，這簡直匪夷所思。

在此之前，孫志毅已先后收受并索取了大英縣縣委常委、紀(jì)委書記趙捷，遂寧市安居區(qū)區(qū)委常委、紀(jì)委書記李某，射洪縣委常委、紀(jì)委書記蔡樺軍三人的賄賂共計(jì)192萬余元，在職務(wù)調(diào)動方面為三人提供幫助。其中，2008年上半年的一天，蔡樺軍為了調(diào)到遂寧市紀(jì)委工作，通過遂寧天友酒店有限公司總經(jīng)理向瓊給孫行賄。蔡樺軍知道向瓊跟時任市紀(jì)委書記的孫志毅關(guān)系不錯，于是請她幫忙送6萬元給孫志毅。因向瓊與蔡樺軍也較熟，就答應(yīng)下來了。第二天，向瓊將這6萬元裝入手提袋，徑直來到孫志毅辦公室，將手提袋一擲說，這錢是蔡送的，他想調(diào)到市紀(jì)委。孫志毅微笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭，并收下了錢。三個月后，蔡樺軍如愿。2008年下半年，遂寧市農(nóng)業(yè)局紀(jì)檢組長趙捷為了調(diào)到大英縣當(dāng)紀(jì)委書記，通過向瓊的大哥向明宏找到她。與蔡樺軍那次類似，向瓊再次揣著20萬元現(xiàn)金走進(jìn)孫志毅的辦公室說明來意。第二年，趙捷心想事成。

在行賄的四名紀(jì)委書記中，“80后”的蔡樺軍顯得較為特殊。出生于1980年1月的蔡樺軍于2008年任市紀(jì)委辦公室主任，兩年后升任射洪縣委常委、縣紀(jì)委書記（副縣級）。2014年蔡再次獲得升遷——共青團(tuán)遂寧市委書記（正縣級）。而這每一次升遷的背后都離不開孫志毅的幫助。2008年7月間，孫志毅曾推薦蔡樺軍從鎮(zhèn)長提拔調(diào)任市紀(jì)委辦公室主任，并收受蔡所送6萬元；2010年下半年，蔡樺軍成功獲任射洪縣紀(jì)委書記，孫志毅因此收受其40萬元。公訴人稱，孫志毅為蔡樺軍在職務(wù)調(diào)整、職級晉升等方面提供幫助，此后便先后7次收受和索要財物，共計(jì)121萬元。其中蔡有4次行賄是被動行賄，是孫志毅以需要“工作經(jīng)費(fèi)”為由，主動向其索賄。

支持項(xiàng)目開發(fā)狂“撈”448萬

10人之中送錢最多的，是一名老板，涉案金額高達(dá)448.9萬元。2009年至2012年，孫志毅為四川雙發(fā)集團(tuán)在辦理項(xiàng)目手續(xù)、提高容積率、協(xié)調(diào)關(guān)系、該集團(tuán)公司董事長翟某當(dāng)選人大代表等方面提供幫助?；诖耍?次在辦公室等地收受翟某所送的遂寧四套房產(chǎn)（折現(xiàn)款220萬元）、現(xiàn)金100萬元及成都1套房產(chǎn)（購房款加中介費(fèi)共128萬余元），共計(jì)448萬余元。翟某成為孫志毅受賄案的“最大金主”。

2008年，四川雙發(fā)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司(以下簡稱“雙發(fā)集團(tuán)”)通過遂寧市建設(shè)局招投標(biāo)程序，順利中標(biāo)磨房灣片區(qū)“裙房卡口”項(xiàng)目，準(zhǔn)備對該片區(qū)進(jìn)行拆遷后開發(fā)“金港世家”。時任遂寧市紀(jì)委書記的孫志毅是磨房灣片區(qū)裙房卡口市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系人。項(xiàng)目開發(fā)過程中，一旦遇到困難和問題，集團(tuán)公司董事長翟某就會主動找到孫志毅，而孫志毅也會熱心地幫助予以解決。

雙發(fā)集團(tuán)取得項(xiàng)目開發(fā)權(quán)后，翟某當(dāng)時想把規(guī)劃紅線旁的一塊土地“寶善街2號”一起納入該項(xiàng)目范圍。按照有關(guān)規(guī)定，對增加部分的地塊進(jìn)行開發(fā)也應(yīng)通過招投標(biāo)程序，但翟某當(dāng)時想規(guī)避招投標(biāo)，希望能直接將“寶善街2號”交由雙發(fā)集團(tuán)開發(fā)。于是翟某試探性地將報告提交給孫志毅，看他能否提供幫助。沒想到孫在報告上很快簽字，批示“請有關(guān)部門給予支持”，并跟時任遂寧市監(jiān)察局局長董青打招呼，讓其安排招投標(biāo)管理委員會辦公室研究“寶善街2號”地塊納入整體規(guī)劃事項(xiàng)。在孫志毅的干預(yù)催促下，雙發(fā)集團(tuán)的報告順利上會被通過，翟某公司未經(jīng)招投標(biāo)就如愿拿到了“寶善街2號”地塊，并辦理了相關(guān)規(guī)劃等手續(xù)。遂寧市規(guī)劃局局長趙明事后證實(shí)說：“孫志毅的意見非常重要，他是市紀(jì)委書記，他如果不同意，該項(xiàng)目的事項(xiàng)在遂寧市規(guī)劃委員會上肯定是通過不了?！贝送?，孫志毅還在提高所開發(fā)小區(qū)的容積率、貸款延期、推進(jìn)拆遷等事項(xiàng)上為雙發(fā)集團(tuán)“鼎力相助”。

翟某是個“知恩圖報”的人，孫志毅這么熱心地幫助自己，當(dāng)然要找機(jī)會回報。在孫志毅的授意下，他先后以孫志毅親戚的名義購買了四套房，過了一年將四套房出售，所得房款220萬元給了孫志毅。2009年年底，孫志毅又提出讓翟某幫忙在成都南門上購一套住房，用于兒子結(jié)婚。翟某二話不說，選中了一套130平方米的住房，并用雙發(fā)集團(tuán)轉(zhuǎn)賬來的128萬余元支付房款及稅費(fèi)、中介費(fèi)等，后該套房屋產(chǎn)權(quán)登記在孫志毅兒子名下。與此同時，孫志毅還“笑納”了翟某送上的100萬元現(xiàn)金。

以“工作經(jīng)費(fèi)”為名伸手索要

值得一提的是，孫志毅的斂財花樣眾多，他還以工作需要為由多次向蔡樺軍、趙捷等人索賄。也許孫志毅覺得直接索要錢財難以啟齒，故每次向下屬索賄時均是通過發(fā)短信的形式，且均是明碼開價，少則10萬元，多則30萬元。孫志毅這樣做雖然避免了言語尷尬，卻也給自己的索賄丑行留下了鐵的證據(jù)。孫志毅的以“工作經(jīng)費(fèi)”名義索賄引發(fā)了因籌款導(dǎo)致的連鎖反應(yīng)，較為明顯的是蔡樺軍，為其籌款實(shí)施了其他的違紀(jì)違法行為。

在蔡樺軍的精心策劃下，孫志毅索要的第一筆20萬元“工作經(jīng)費(fèi)”中，有5萬元直接從射洪縣紀(jì)委辦公經(jīng)費(fèi)中墊付，后蔡樺軍找縣建設(shè)局局長周嚴(yán)以發(fā)票報銷方式平賬。另有一筆15萬元的“工作經(jīng)費(fèi)”，蔡樺軍則通過在某商店內(nèi)虛開15萬元酒發(fā)票，后從射洪縣紀(jì)委轉(zhuǎn)賬支付貨款并套現(xiàn)的方式，套取公款15萬元。

>>(資料圖)

2012年下半年，孫志毅再次給蔡樺軍發(fā)來短信，要求落實(shí)“工作經(jīng)費(fèi)”20萬元。這一次，蔡樺軍直接找到射洪縣人民醫(yī)院院長錢某、射洪縣國資委主任沈某和射洪縣中醫(yī)院院長楊某，要求三家單位幫忙以解決射洪縣紀(jì)委工作用酒的名義，虛開煙酒發(fā)票，從上述單位分別套取現(xiàn)金。次年年底，為完成孫志毅籌集15萬元“工作經(jīng)費(fèi)”的任務(wù)，蔡樺軍找到射洪縣畜牧局局長王某，要求給周軍的養(yǎng)殖場按政策發(fā)放補(bǔ)貼。礙于蔡樺軍的“臉面”，王某只得照辦，給周軍的養(yǎng)殖場發(fā)放了20萬元的養(yǎng)殖補(bǔ)貼。后蔡樺軍通過他人，取出其中的15萬元養(yǎng)殖補(bǔ)貼，作為“工作經(jīng)費(fèi)”交給了孫志毅。

在2008年至2013年期間，孫志毅還以同樣的借口，先后向時任大英縣紀(jì)委書記趙捷、安居區(qū)區(qū)長劉軍、大英縣常務(wù)副縣長左祥分別索取“工作經(jīng)費(fèi)”人民幣15萬元、8萬元和30萬元。據(jù)辦案機(jī)關(guān)查實(shí)，這些所謂的“工作經(jīng)費(fèi)”并未用于公務(wù)開支，而是全被孫志毅收入囊中，悉數(shù)用于個人支出。這充分暴露出孫志毅一副貪得無厭的嘴臉。

正是上梁不正下梁歪。孫志毅這個老上級的貪婪腐敗以及其堂而皇之的索賄行為，最終引發(fā)了遂寧紀(jì)檢條線多名紀(jì)檢官員落馬的多米諾骨牌效應(yīng)。2011年7月，孫志毅升任遂寧市政協(xié)主席，彼時接任其擔(dān)任遂寧市紀(jì)委書記的冉濤及遂寧市監(jiān)察局局長古誠，在四年后的2015年被組織查處。蔡樺軍、趙捷這兩個由孫志毅一手提拔并屢次向其行賄的轄區(qū)縣紀(jì)委書記，也在此后兩年內(nèi)相繼落馬。

女老板送96萬賄款被判刑

在孫志毅受（索）賄一案中，不得不提到當(dāng)?shù)嘏习逑颦?。就在孫志毅一審宣判一個月前，2017年12月15日，行賄人之一——女老板向瓊被二審判處有期徒刑三年，緩刑四年。此前的8月29日，四川省鹽邊縣法院作出一審判決，以犯行賄罪判處向瓊有期徒刑二年，緩刑三年。該院認(rèn)定其行賄金額為70萬元，而非96萬元。替蔡樺軍、趙捷轉(zhuǎn)交的26萬元，被認(rèn)定為介紹賄賂罪，后者最高刑為三年。檢方認(rèn)為，這26萬元應(yīng)該是共同行賄，且追訴時效應(yīng)從最后一次行賄，即2013年開始算起。12月15日，攀枝花中院開庭審理，并作出終審判決，采納檢方抗訴意見，認(rèn)定向瓊為其丈夫、近親屬和他人謀取不正當(dāng)利益，給予國家工作人員現(xiàn)金96萬元人民幣，構(gòu)成行賄罪，且情節(jié)嚴(yán)重。最終，該院決定撤銷一審判決，并改判向瓊有期徒刑三年，緩刑四年。

而向瓊為丈夫黃某、二哥向某提拔而行賄，對此，奇怪的是其丈夫、二哥均表示不知情。此外，向瓊的哥哥向明宏也因行賄孫志毅60萬元等，獲刑一年半、緩刑二年。

據(jù)披露，2006年11月，孫志毅被調(diào)往遂寧，并因此結(jié)識了女老板向瓊。出生于1972年的向瓊在當(dāng)?shù)匾粋€知識分子家庭中，父母皆為公職人員。她2006年被任命為中國死海旅游度假區(qū)總經(jīng)理，是四川省4A級景區(qū)里最年輕的老總。2006年年底，向瓊同時擔(dān)任天友大酒店的總經(jīng)理。2008年還作為遂寧唯一的女性奧運(yùn)火炬手，在廣漢參加火炬?zhèn)鬟f的接力。此外，她還是大英縣人大代表、四川省人大代表。判決書顯示，2016年11月24日，四川省人大常委會辦公廳作出決定，許可對向瓊采取強(qiáng)制措施。

向瓊除了替蔡樺軍、趙捷送錢，其余4次向?qū)O送錢，則是她為了親屬職務(wù)升遷、調(diào)整跑動。先是在2010年下半年，她拎著20萬元找到孫志毅，二哥向某便從市水利局高級工程師（正科）升為市河道管理處處長（副縣級）。然后她如法炮制，于2011年至2013年3次來到孫志毅辦公室，分別送了30萬元、10萬元、10萬元，丈夫黃某便從一個區(qū)藥監(jiān)局局長（正科）升為市政協(xié)辦公室主任（正縣級）。

有意思的是，向某和黃某均稱沒有為了職務(wù)變動找過孫志毅，至于向瓊向?qū)O志毅行賄的事情，他們也不知道。向某還稱，自己是當(dāng)時公推的三四個人選之一，“原來不知道其職務(wù)提拔、調(diào)動跟家人有關(guān)系?！?012年上半年，因?yàn)樘岚蜗颦偟恼煞螯S某任市政協(xié)副秘書長，孫志毅便問向瓊要“辛苦費(fèi)”。結(jié)果向瓊很生氣地把電話掛了——平級調(diào)動，且她此前已經(jīng)送了10萬元，孫志毅竟然還不滿足。后來向瓊把此事告知了向明宏，沒想到哥哥為了此事還親自去找孫志毅賠禮道歉，并送上20萬元。

據(jù)向明宏供述，他主要覺得得罪了大領(lǐng)導(dǎo)不好，且以后還需要孫志毅的幫助，于是拿了20萬元送到孫志毅辦公室，并說妹妹不懂事，做得不對的地方請他多包涵，“主席的關(guān)懷和栽培，我們心里都是記住的，今后還要孫主席繼續(xù)關(guān)照?！敝劣谙蛎骱昊?0萬元道歉的效果，另一個事實(shí)可以印證：掛掉孫志毅電話一年后，向瓊再次拿著10萬元找到孫志毅，為的就是解決丈夫黃某提拔至市政協(xié)辦公室主任（正縣級）。2014年10月，黃某果然得到市政協(xié)辦公室主任的位子。

退休前夕跌入鐵窗生涯

2017年8月22日上午，攀枝花市中級人民法院公開開庭審理了原遂寧市政協(xié)主席孫志毅貪污受賄一案。據(jù)攀枝花市公訴機(jī)關(guān)指控，被告人孫志毅利用擔(dān)任遂寧市委副書記、市紀(jì)委書記、市政協(xié)主席的職務(wù)便利，在工程建設(shè)、項(xiàng)目規(guī)劃、干部調(diào)動、職務(wù)提拔、信訪件處理等方面為他人謀取利益，先后多次收受翟某、向瓊、蔡樺軍等10人所送現(xiàn)金820余萬元，家具兩套價值8.5萬元，共計(jì)人民幣829萬余元，其中8次索賄128萬元。

被告人孫志毅對貪腐受賄的違法犯罪行為供認(rèn)不諱。據(jù)孫志毅交代，自己曾將收受的每一筆現(xiàn)金都存放在辦公室保險柜中，在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中，現(xiàn)金裝滿4個行李箱，交由辦公室工作人員代為保管。案發(fā)后，孫志毅積極配合公訴機(jī)關(guān)，主動交代了現(xiàn)金去向。庭審中，公訴機(jī)關(guān)出示了相關(guān)證據(jù)，孫志毅及其辯護(hù)人進(jìn)行了質(zhì)證，控辯雙方在法庭的主持下充分發(fā)表了意見，孫志毅進(jìn)行了最后陳述，并當(dāng)庭表示認(rèn)罪、悔罪。市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、市檢察院、市法院、市委政法委等部門和新聞媒體人員共150多人旁聽庭審。

2018年1月14日，攀枝花市中院對社會各界高度關(guān)注的孫志毅受賄案作出一審公開宣判，法院經(jīng)審理認(rèn)定檢察機(jī)關(guān)的指控，以受賄罪判處孫志毅有期徒刑10年6個月，并處罰金人民幣100萬元；扣押在案的人民幣794.46萬元、價值人民幣8.5萬元的兩套家具予以沒收，上繳國庫。孫志毅表示服判，不上訴。

辦案檢察官指出，孫志毅的受賄經(jīng)歷應(yīng)該都與紀(jì)委書記這個職務(wù)密切相關(guān)，孫志毅索賄的“吃相”實(shí)在難看，似乎“喂不飽”。說孫志毅污染了一方政治生態(tài)，還不僅僅因?yàn)樗笏潦苜V，更主要的是他毀壞了一個地區(qū)的反腐系統(tǒng)。遂寧市下轄三縣兩區(qū)，竟然有五分之三的縣區(qū)紀(jì)委書記向他行賄，而市級紀(jì)委是“一把手”受賄、“二把手”行賄，這樣的反腐體系無疑“爛透”了。作為市紀(jì)委書記的孫志毅如此受賄索賄，知法犯法，踐踏法紀(jì)，其影響之惡劣，社會危害性之大，教訓(xùn)非常深刻！