《房山法院執(zhí)行有法》系列報(bào)道之三雷霆出擊：看“執(zhí)行110”的標(biāo)本效果

本社記者 祁彪

有這樣一支警隊(duì)，實(shí)行24小時(shí)在線(xiàn)以及節(jié)假日無(wú)休的工作模式，實(shí)現(xiàn)了接警立刻行動(dòng)的零延時(shí)效率。

有這樣一支警隊(duì)，他們不僅時(shí)刻待命而且主動(dòng)出擊，根據(jù)劃分片區(qū)定期巡邏拘傳，取得了顯赫戰(zhàn)果。

這樣一支特別的警隊(duì)，并不是通俗意義上的人民警察，而是房山法院從2018年4月依托現(xiàn)有法警力量組建的執(zhí)行分隊(duì)，又稱(chēng)“執(zhí)行110”特別行動(dòng)組。

在“基本解決執(zhí)行難”大背景下，“執(zhí)行110”作為一項(xiàng)創(chuàng)新舉措在全國(guó)多地法院試行，但實(shí)際效果卻參差不齊。那么，房山法院到底是如何把這項(xiàng)舉措落到實(shí)處并真正取得標(biāo)本意義的實(shí)效呢？

“執(zhí)行110”在行動(dòng)

“法官，戴某今天晚上應(yīng)該在家，這幾天他家的燈一直亮著……”

張春生法官接到申請(qǐng)執(zhí)行人的電話(huà)，第一時(shí)間出動(dòng)“執(zhí)行110”特別行動(dòng)組，出發(fā)前往房山區(qū)大石窩鎮(zhèn)尋找被執(zhí)行人戴某。

2018年5月10日晚，隨著一輛輛警車(chē)的出動(dòng)，房山法院執(zhí)行局“利劍行動(dòng)”再出發(fā)，根據(jù)執(zhí)行案件申請(qǐng)人提供的有效線(xiàn)索，夜間突擊尋找“老賴(lài)”。

“雖然執(zhí)行案款都不多，但都拖了很久。”在路上，執(zhí)行法官?gòu)埓荷蛲M的執(zhí)行法官白雪梅說(shuō)道：“雪梅，保持與申請(qǐng)人的電話(huà)聯(lián)系，讓他盯住了！”他還不忘叮囑隨行的法警：“還有，大家一定要注意安全……”看著不斷延伸的高速路，張春生法官笑著說(shuō)：“奔向未知的黑暗。今晚的任務(wù)很辛苦，大家一定要堅(jiān)持住?！?/p>

在驅(qū)車(chē)50多公里后“執(zhí)行110”特別行動(dòng)組到了被執(zhí)行人戴某的家，“這個(gè)點(diǎn)兒應(yīng)該在家啊?！钡拇_，夜間執(zhí)行抓“老賴(lài)”，往往會(huì)撲空。在戴某家中、面對(duì)的就是漆黑一片的院子。

張春生法官和趕到的執(zhí)行申請(qǐng)人發(fā)出了同樣的疑問(wèn)。但是，門(mén)沒(méi)有上鎖，張春生法官招呼法警：“應(yīng)該沒(méi)走遠(yuǎn)，大家去屋里和院子周?chē)阉??！?/p>

果不其然，不一會(huì)兒，戴某晃晃悠悠地回家了?？吹椒ü?、法警，他自知為了什么而來(lái)，嘴里不斷重復(fù)著：“我沒(méi)錢(qián)，日子難著呢?！?/p>

四五年前，身為老板的戴某，欠了員工的錢(qián)。根據(jù)法院的調(diào)解書(shū)，戴某應(yīng)該支付原告勞務(wù)費(fèi)3.1萬(wàn)元，但他并未履行給付義務(wù)，并在執(zhí)行立案后，不接法官電話(huà)，不報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)情況。

鑒于戴某拒不向法院報(bào)告財(cái)產(chǎn)情況，且當(dāng)場(chǎng)拒絕還錢(qián)，法院決定對(duì)其采取司法拘留15天。

“別啊，有什么事還是家里說(shuō)吧，法院那么遠(yuǎn)，這大晚上我怎么回來(lái)啊?！贝髂乘坪踹€沒(méi)意識(shí)到拘留15天的含義，見(jiàn)到法官要?jiǎng)诱娓竦牧?，戴某拉著申?qǐng)執(zhí)行人，說(shuō)起了軟話(huà)：“過(guò)兩天我那生意成了，我一準(zhǔn)兒還錢(qián)?！?/p>

“過(guò)兩天是哪天？”“年底，也可能是明年?！笨吹酱髂碂o(wú)誠(chéng)意還錢(qián)，并仍跟法官打太極，張春生法官讓法警把戴某帶上了警車(chē)。

到了房山拘留所的門(mén)外，張春生法官特意留出了時(shí)間，讓戴某打電話(huà)聯(lián)系家人，最后再問(wèn)問(wèn)能否籌錢(qián)還款。戴某兒子接了電話(huà)：“我爸沒(méi)錢(qián)，你們拘了他還怎么賺錢(qián)啊，更沒(méi)錢(qián)還債了?！?/p>

晚上9點(diǎn)50分，張春生法官將戴某直接拉進(jìn)了房山拘留所，由拘留所執(zhí)行司法拘留措施?！敖裢碛錾辖痪榫岂{，看守所里比較忙，輪到我們辦完手續(xù)，估計(jì)要凌晨一兩點(diǎn)了。”張春生法官說(shuō)道。

經(jīng)過(guò)一天的努力，房山法院“執(zhí)行110”特別行動(dòng)組共出警6次，拘傳4人，司法拘留兩人，結(jié)案12件，發(fā)還申請(qǐng)人案款5萬(wàn)余元。

助力解決執(zhí)行難見(jiàn)成效

據(jù)了解，像這樣的行動(dòng)，自特別行動(dòng)組成立以來(lái)，已經(jīng)成為常態(tài)。

2018年4月1日，房山法院執(zhí)行局成立了“執(zhí)行110”特別行動(dòng)組，針對(duì)2017年立案申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行，被執(zhí)行人名下無(wú)財(cái)產(chǎn)或被執(zhí)行人下落不明的舊存案件，進(jìn)行全面摸底排查、篩選出符合進(jìn)入“執(zhí)行110”標(biāo)準(zhǔn)的案件，主要包括通過(guò)線(xiàn)上査詢(xún)被執(zhí)行人名下無(wú)財(cái)產(chǎn)或窮盡手段后依舊無(wú)法聯(lián)系被執(zhí)行人的“骨頭案”，建立臺(tái)賬、劃分區(qū)域、完善案件的節(jié)點(diǎn)信息；落實(shí)臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格按照流程節(jié)點(diǎn)要求在執(zhí)行辦案系統(tǒng)內(nèi)同步信息。

“執(zhí)行110”共分為三個(gè)小組，其中一組負(fù)責(zé)24小時(shí)接聽(tīng)熱線(xiàn)電話(huà)，對(duì)強(qiáng)制拘傳到庭的被執(zhí)行人進(jìn)行談話(huà)，另外兩組負(fù)責(zé)及時(shí)出警，保證效率和執(zhí)行效果。

“執(zhí)行110”出警通過(guò)以下兩種途徑：第一種為申請(qǐng)人提供被執(zhí)行人線(xiàn)索?！皥?zhí)行110”特別行動(dòng)組通過(guò)向當(dāng)事人推送消息征集執(zhí)行線(xiàn)索，24小時(shí)可隨時(shí)撥打電話(huà)提供線(xiàn)索，特別行動(dòng)組將第一時(shí)間到達(dá)申請(qǐng)人提供的執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)展開(kāi)執(zhí)行。第二種為“執(zhí)行110”主動(dòng)出擊。利用現(xiàn)有技術(shù)手段，對(duì)案件進(jìn)行區(qū)域性劃分，分為本區(qū)、本市和外埠三個(gè)區(qū)域，提前規(guī)劃各區(qū)域路線(xiàn)集約有限資源，提高執(zhí)行效率。

此外，對(duì)于到達(dá)執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)后無(wú)被執(zhí)行人線(xiàn)索的情況，特別行動(dòng)組會(huì)隨時(shí)與申請(qǐng)人聯(lián)系，前往被執(zhí)行人的戶(hù)口所在地以及經(jīng)常居住地的居委會(huì)或村委會(huì)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，完善工作筆錄并全程記錄執(zhí)法過(guò)程，保證每個(gè)案件全力以赴，全力維護(hù)申請(qǐng)人的合法權(quán)益。

據(jù)介紹，自2018年4月1日“執(zhí)行110”工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，每個(gè)月受理案件線(xiàn)索都可達(dá)到上百件，而且“執(zhí)行110”特別行動(dòng)組主動(dòng)出擊，將符合拘留條件的被執(zhí)行人強(qiáng)制拘傳到庭，教育引導(dǎo)被執(zhí)行人知曉生效法律文書(shū)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，明確其法律義務(wù)以及拒不執(zhí)行生效法律文書(shū)的嚴(yán)重后果，與其進(jìn)行談話(huà)、耐心勸導(dǎo)，使其履行法律義務(wù)。

打造特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)

任何一項(xiàng)改革或者創(chuàng)新措施最終都要靠人來(lái)落實(shí)，房山法院在注重完善“執(zhí)行110”相關(guān)制度的同時(shí)，著力打造了一支特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)。

陳志強(qiáng)年過(guò)四十，正是年富力強(qiáng)的時(shí)候。他身材魁梧，說(shuō)話(huà)聲如洪鐘。行伍出身的他養(yǎng)成了雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，1998年轉(zhuǎn)業(yè)之后到房山法院成為一名法警，這一干就是20年。

2018年4月，房山法院試行“執(zhí)行110”工作機(jī)制后，陳志強(qiáng)領(lǐng)命擔(dān)任專(zhuān)門(mén)組建的法警執(zhí)行分隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)，一下子覺(jué)得肩上的擔(dān)子重了很多。

“‘執(zhí)行110’是項(xiàng)新措施，制度設(shè)計(jì)層面比較完美，但是具體實(shí)施后能否達(dá)到效果，誰(shuí)都不敢打保票，而我作為這項(xiàng)措施最直接的執(zhí)行者，壓力確實(shí)還是蠻大的。但是既然領(lǐng)了這個(gè)任務(wù)，就要堅(jiān)定不移地把它干下去?！标愔緩?qiáng)說(shuō)。

按照房山法院的部署，執(zhí)行分隊(duì)除陳志強(qiáng)這個(gè)隊(duì)長(zhǎng)外，另有10名隊(duì)員，都是清一色的年輕小伙子，有干勁有激情，精力充沛。

陳志強(qiáng)介紹說(shuō)：不管是下班時(shí)間還是節(jié)假日，只要接到線(xiàn)索電話(huà)我們都會(huì)立刻出警，有時(shí)候線(xiàn)索較多值班干警忙不過(guò)來(lái)，只需一個(gè)電話(huà)原本該休息的干警就會(huì)直奔工作崗位，沒(méi)有誰(shuí)有任何怨言。

而執(zhí)行分隊(duì)唯一的一次沒(méi)有及時(shí)出警，卻讓全隊(duì)隊(duì)員記憶猶新?！澳鞘?月初，北京各地持續(xù)強(qiáng)降雨，房山區(qū)多地出現(xiàn)了水患，當(dāng)時(shí)一個(gè)申請(qǐng)人打電話(huà)說(shuō)發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的蹤跡，希望我們能夠出警，但是當(dāng)時(shí)出警線(xiàn)路被泥石流阻斷，而且當(dāng)時(shí)正在下暴雨，實(shí)在不具備出警條件，我們只好耐心地把實(shí)際情況和申請(qǐng)人作了解釋?zhuān)暾?qǐng)人也表示了理解。后來(lái)天氣稍有好轉(zhuǎn)，我們就及時(shí)行動(dòng)，最后成功幫助申請(qǐng)人執(zhí)行回了相應(yīng)欠款?！痹撌录挠H歷隊(duì)員王中見(jiàn)說(shuō)。

“由于時(shí)刻處在備勤狀態(tài)，精神高度緊張，時(shí)間久了隊(duì)員難免會(huì)出現(xiàn)一定的心理壓力。對(duì)此我們會(huì)及時(shí)進(jìn)行疏導(dǎo)，同時(shí)大家互幫互助，形成了良好的工作氛圍，增強(qiáng)了隊(duì)伍的凝聚力。因此，我們有信心在今后繼續(xù)完成好這項(xiàng)工作。”陳志強(qiáng)說(shuō)。

在前不久舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，房山法院表示執(zhí)行局將發(fā)揚(yáng)“特別能吃苦，特別能戰(zhàn)斗”的優(yōu)良作風(fēng)，全身心地投入到?jīng)Q勝“基本解決執(zhí)行難”工作上，做到問(wèn)題不掩蓋、矛盾不上交、措施不落空、責(zé)任不回避，確確實(shí)實(shí)把每一項(xiàng)執(zhí)行工作落實(shí)到位，并通過(guò)決勝“基本解決執(zhí)行難”將執(zhí)行工作再上新臺(tái)階。

面對(duì)這樣特別能戰(zhàn)斗的團(tuán)隊(duì)，我們也充滿(mǎn)信心。