對(duì)城市危險(xiǎn)房屋管理問(wèn)題的相關(guān)分析

摘 要：為了保障城市房屋的安全使用，城市政府部門及房屋行政管理部門需要開(kāi)展城市危險(xiǎn)房屋管理工作?；诖耍疚膹某鞘形ｋU(xiǎn)房屋管理的內(nèi)容入手，闡述了有效治理城市危險(xiǎn)房屋的對(duì)策，政府部門需要建立完善的城市危險(xiǎn)房屋管理制度及體系，為相關(guān)單位及房屋安全責(zé)任人開(kāi)展危險(xiǎn)房屋治理工作提供理論指導(dǎo)，提高城市危險(xiǎn)房屋管理水平，保障城市居民的生命及財(cái)產(chǎn)安全。

關(guān)鍵詞：危險(xiǎn)房屋；安全檢查；安全鑒定

前言：在城市發(fā)展的過(guò)程中，不可避免地會(huì)產(chǎn)生一定數(shù)量的危險(xiǎn)房屋，這些危險(xiǎn)房屋出現(xiàn)的原因有很多種，包括超過(guò)使用年限以及自然災(zāi)害等多種原因。出現(xiàn)原因的多樣性使得危險(xiǎn)房屋存在一定的不確定性，提高了危險(xiǎn)房屋管理的難度。因此，房屋的安全責(zé)任人需要做好房屋檢查工作，做好危險(xiǎn)房屋預(yù)防工作，保障房屋的安全，避免房屋使用過(guò)程中存在的安全隱患對(duì)城市居民的人身安全及財(cái)產(chǎn)安全造成危害。

一、城市危險(xiǎn)房屋管理分析

危險(xiǎn)房屋管理主要是指為了保障房屋安全使用，對(duì)于有可能會(huì)危及安全的房屋及其附屬物開(kāi)展安全檢查、檢定以及治理等活動(dòng)。其中，安全檢查主要是指房屋的所有人以及使用人定期對(duì)危險(xiǎn)房屋的結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施以及裝飾裝修的安全性進(jìn)行檢查，如果發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)房屋存在安全隱患或者安全問(wèn)題，需要立即采取相應(yīng)的措施修繕，保障房屋的安全。如果危險(xiǎn)房屋的使用年限已達(dá)，房屋所有人以及使用人更需要做好安全檢查，并縮短安全檢查的周期，一旦發(fā)現(xiàn)險(xiǎn)情，及時(shí)向安全管理部門匯報(bào)。

安全鑒定主要是指具備法定職能的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)政策法規(guī)，鑒定城市危險(xiǎn)房屋的安全可靠度。安全鑒定包括環(huán)境、建筑地理以及建筑歷史等多方面的內(nèi)容，將危險(xiǎn)房屋劃分為A、B、C、D這四個(gè)等級(jí)，A等級(jí)為非危險(xiǎn)房屋；B等級(jí)表示有危險(xiǎn)點(diǎn)的房屋；C等級(jí)表示局部危險(xiǎn)房屋；D等級(jí)表示房屋不能夠正常使用。如果將城市房屋鑒定為危險(xiǎn)房屋，需要對(duì)其采取觀察、處理或者停止使用以及整體拆除這四種處理方式[1]。

二、城市危險(xiǎn)房屋的治理對(duì)策

（一）建立完善的城市危險(xiǎn)房屋管理制度

在進(jìn)行城市危險(xiǎn)房屋管理的過(guò)程中，管理人員不僅要做好預(yù)防工作，降低危房損失，還需要建立健全的城市危險(xiǎn)房屋管理制度，應(yīng)用法律的強(qiáng)制性，約束相關(guān)單位及居民的行為，明確政府部門和相關(guān)單位的職能，為城市危險(xiǎn)房屋管理提供可靠的參考依據(jù)，實(shí)現(xiàn)城市危險(xiǎn)房屋管理的有法可依。比如，我國(guó)海口市根據(jù)城市的危險(xiǎn)房屋管理現(xiàn)狀，結(jié)合黨中央的相關(guān)政策法規(guī)，于2015年1月1日實(shí)施了《?？谑蟹课莅踩芾?xiàng)l例》（下文簡(jiǎn)稱《條例》），該條例不僅包括房屋安全管理及預(yù)防的措施，還明確了房屋安全鑒定管理的標(biāo)準(zhǔn)與要求，更指出了危險(xiǎn)房屋的治理要求，有效提高了海口市危險(xiǎn)房屋管理水平。

《條例》中指出，當(dāng)房屋的所有人、使用人或者街道辦事處等機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)房屋存在安全隱患，需要及時(shí)向房屋行政管理部門匯報(bào)，而管理部門需要在接收到下級(jí)報(bào)告的三天內(nèi)，安排專業(yè)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查以及安全鑒定，如果安全鑒定報(bào)告中將房屋界定為危險(xiǎn)房屋，房屋行政管理部門需要通知該危險(xiǎn)房屋的安全責(zé)任人，同時(shí)發(fā)出相應(yīng)的《危險(xiǎn)房屋治理通知書》，給出相應(yīng)的限期治理意見(jiàn)。安全責(zé)任人需要根據(jù)安全鑒定報(bào)告以及《危險(xiǎn)房屋治理通知書》的相關(guān)內(nèi)容開(kāi)展治理工作。需要注意的是，在危險(xiǎn)房屋的治理期間，房屋安全責(zé)任人不可以繼續(xù)使用或者出租危險(xiǎn)房屋，并在房屋附近設(shè)置危險(xiǎn)房屋警示標(biāo)志，保障行人的安全。危險(xiǎn)房屋所在的街道辦事處以及基層政府部門，需要設(shè)置警示區(qū)域，為行人及附近居民提供警示。

（二）建立完善的城市危險(xiǎn)房屋管理體系

在實(shí)際的城市危險(xiǎn)房屋管理過(guò)程中，政府部門需要貫徹落實(shí)以人為本的理念，提高對(duì)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全的重視，按照“誰(shuí)的責(zé)任誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，即進(jìn)行城市危險(xiǎn)房屋管理體系的構(gòu)建，為城市危險(xiǎn)房屋治理提供參考依據(jù)。首先，政府部門需要根據(jù)所在地區(qū)危險(xiǎn)房屋的特征及實(shí)際狀況，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及危險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制，提高城市危險(xiǎn)房屋管理人員的應(yīng)急能力，確保政府部門及工作人員能夠妥善解決突發(fā)事件，保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全；然后，政府部門需要根據(jù)所在地區(qū)的特殊氣候條件，如冬季的暴雪天氣、夏季的暴雨天氣或者臺(tái)風(fēng)天氣等，提前做好預(yù)防工作和災(zāi)后搶險(xiǎn)方案，比如，屋頂鋪設(shè)防水材料和屋頂加固等預(yù)防工作，對(duì)于雪災(zāi)和震災(zāi)多發(fā)地區(qū)，政府部門需要做好墻體加固以及頂板加固等預(yù)防工作。

將?？谑袨槔?，該城市的房屋存在較為嚴(yán)重的蟻害，政府部門在進(jìn)行城市危險(xiǎn)房屋管理時(shí)，十分重視白蟻的預(yù)防處理工作。在《條例》中明確指出，房屋建筑企業(yè)需要將白蟻預(yù)防費(fèi)用納入到建筑工程概預(yù)算中，并與白蟻防治單位簽署相應(yīng)的白蟻預(yù)防合同，做好白蟻預(yù)防工作。一般來(lái)說(shuō)，白蟻預(yù)防包治期限需要超過(guò)15年，在期限內(nèi)發(fā)生蟻害，由建筑企業(yè)合作的白蟻防治單位負(fù)責(zé)蟻害處理工作。需要注意的是，白蟻防治單位需要采用國(guó)家相關(guān)部門批準(zhǔn)應(yīng)用的藥劑，保障人民的生命及財(cái)產(chǎn)安全.如果某一區(qū)域范圍內(nèi)的城市房屋集中出現(xiàn)了白蟻危害，政府部門需要組織白蟻防治單位，統(tǒng)一進(jìn)行蟻害處理，保障城市房屋的安全[2]。

結(jié)論：綜上所述，政府部門需要提高對(duì)城市危險(xiǎn)房屋管理的重視，保障城市居民的安全。通過(guò)本文分析可知，政府部門需要制定完善的城市房屋管理制度，相關(guān)單位及房屋責(zé)任人需要嚴(yán)格按照政府部門的政策法規(guī)開(kāi)展房屋管理工作，并做好危險(xiǎn)房屋的安全檢查與安全鑒定，構(gòu)建完善的危險(xiǎn)房屋治理體系，避免危險(xiǎn)房屋危害城市居民的生命和財(cái)產(chǎn)安全。希望本文的分析可以為相關(guān)研究提供理論參考。

參考文獻(xiàn)

[1]潘洪武.城市危舊房治理難點(diǎn)與改造對(duì)策[J].住宅與房地產(chǎn)，2017（29）：218.

[2]陳可君，史春樂(lè)，趙廣輝.危險(xiǎn)房屋成因分析及管理對(duì)策[J].工程質(zhì)量，2016，34（07）：85-86+90.

作者簡(jiǎn)介

王明珠（1987—），女，黑龍江雙鴨山人，本科，助理工程師，危險(xiǎn)房屋方向。

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