論小型農(nóng)田水利工程的施工建設(shè)與管理

唐滔

摘 要：一般而言，小型農(nóng)田水利工程是指為解決農(nóng)村生活用水、農(nóng)耕用水而修建的水井、小型水庫(kù)及灌溉水渠等小型水利工程，此類小型農(nóng)田水利工程為農(nóng)村居民的日常生活與農(nóng)耕活動(dòng)提供了大量的便利條件。但目前部分小型農(nóng)田水利工程在建設(shè)和管理過(guò)程中都存在著一些亟待解決的問(wèn)題，這在很大程度上降低了此類水利工程的實(shí)際作用。

關(guān)鍵詞：小型農(nóng)田水利；工程管理；問(wèn)題；對(duì)策

1小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理存在的問(wèn)題

1.1設(shè)計(jì)考慮不全面

小型農(nóng)田水利工程雖然與中大型農(nóng)田水利工程相比規(guī)模較小，但是其施工項(xiàng)目?jī)?nèi)容和相關(guān)的施工技術(shù)卻同樣復(fù)雜，通常情況下建設(shè)人員卻忽略了這些問(wèn)題，導(dǎo)致在項(xiàng)目的設(shè)計(jì)過(guò)程中對(duì)相關(guān)內(nèi)容考慮不全面，從而使得項(xiàng)目在后續(xù)的施工及運(yùn)行管理過(guò)程中存在諸多問(wèn)題。農(nóng)田水利工程在進(jìn)行施工設(shè)計(jì)之前，首先要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的施工項(xiàng)目及場(chǎng)地進(jìn)行仔細(xì)分析，總結(jié)相關(guān)數(shù)據(jù)，在通過(guò)招投標(biāo)環(huán)節(jié)后就可以進(jìn)行相應(yīng)的施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，但是從目前建設(shè)工作開(kāi)展的實(shí)際情況來(lái)看，大多數(shù)施工單位在小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)過(guò)程中，在設(shè)計(jì)階段就提出了具體的施工方案，而并沒(méi)有對(duì)施工方案的合理性進(jìn)行檢驗(yàn)，從而導(dǎo)致項(xiàng)目后續(xù)施工過(guò)程中施工方案存在的問(wèn)題不能及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，在一定程度上阻礙了小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工程的開(kāi)展，增加了工程在后續(xù)投入使用過(guò)程中的安全隱患。

1.2建設(shè)資金管理有待加強(qiáng)

小型農(nóng)田水利工程良好建設(shè)需要充足的資金支持。水利工程的建設(shè)要考慮到當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，在確保可以最大限度上滿足人們的日常需求后，投入相應(yīng)的資金，確保小型農(nóng)田水利工程建設(shè)工作的有效開(kāi)展。在工程建設(shè)過(guò)程中，資金是影響工程建設(shè)質(zhì)量的重要因素，如果所投入的資金無(wú)法滿足工程的建設(shè)需求，就會(huì)導(dǎo)致水利工程項(xiàng)目無(wú)法順利的開(kāi)展。再加上現(xiàn)階段對(duì)小型水利工程的相關(guān)論述還不太完善，如果工程的投資預(yù)算工作存在較大的誤差，可能會(huì)導(dǎo)致該項(xiàng)目的建設(shè)無(wú)法順利完工，從而影響后續(xù)的使用。小型農(nóng)田水利工程屬于公益性質(zhì)的建設(shè)，與其他工程相比，成本的回收率比較低，所以在一些經(jīng)濟(jì)較為落后的農(nóng)村地區(qū)，要想大力發(fā)展小型農(nóng)田的水利工程，還需要政府以及相關(guān)部門的大力支持。

1.3水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是對(duì)水資源的充分利用，但就目前小型農(nóng)田水利工程的建設(shè)情況來(lái)看，農(nóng)村施工環(huán)境差，項(xiàng)目的施工質(zhì)量水平低，相關(guān)的設(shè)施不全面，后期的運(yùn)行管理水平低，一定程度上降低了水資源的利用率，造成嚴(yán)重的水資源浪費(fèi)；再加上農(nóng)村地區(qū)資源節(jié)約意識(shí)較為薄弱，制約著農(nóng)村小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展。

1.4施工管理控制意識(shí)薄弱

施工管理工作是小型農(nóng)田水利工程項(xiàng)目建設(shè)工作中的重要內(nèi)容，只有切實(shí)提高了施工管理工作效率，才能從根本上提高項(xiàng)目的施工水平。需要施工單位相關(guān)部門提升自身的施工管理意識(shí)，加大對(duì)施工工作的管理力度。但從目前農(nóng)村地區(qū)施工工作的管理情況來(lái)看，施工管理意識(shí)薄弱現(xiàn)象普遍存在，相關(guān)部門缺乏重視，不具備相應(yīng)的管理能力，導(dǎo)致項(xiàng)目施工質(zhì)量一直無(wú)法進(jìn)行有效的提升。另外，施工人員也缺乏相應(yīng)的意識(shí)，在施工過(guò)程中不符合相關(guān)要求的施工操作屢屢出現(xiàn)，從而使得水利工程的建設(shè)工作存在各種問(wèn)題。

2加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程施工建設(shè)與管理的有效措施

2.1做好前期設(shè)計(jì)工作

①選擇資質(zhì)過(guò)關(guān)的設(shè)計(jì)單位或人員全權(quán)負(fù)責(zé)水利工程的設(shè)計(jì)工作，在進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)之前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)組織人員親赴項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，了解施工地點(diǎn)的地形地貌狀況、水文地質(zhì)等情況，估算水流量大小，合理確定水利工程建設(shè)規(guī)模，然后根據(jù)所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)信息著手進(jìn)行設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)圖紙出來(lái)后交由設(shè)計(jì)專家進(jìn)行審查，考慮工程實(shí)際狀況，不斷進(jìn)行改進(jìn)和完善直至滿足要求。②組織設(shè)計(jì)圖紙會(huì)審工作。設(shè)計(jì)圖紙是農(nóng)田水利工程施工過(guò)程中必需的參考依據(jù)，設(shè)計(jì)圖紙的質(zhì)量好壞往往對(duì)水利工程質(zhì)量能夠產(chǎn)生直接影響。所以，拿到設(shè)計(jì)圖紙后，施工單位應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)人員對(duì)設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行會(huì)審，弄清圖紙中的設(shè)計(jì)意圖，這樣能夠確保在實(shí)際施工中不會(huì)出現(xiàn)違規(guī)操作的現(xiàn)象。③做好技術(shù)交底工作。一旦設(shè)計(jì)圖紙順利通過(guò)會(huì)審，設(shè)計(jì)人員就可以組織所有參建人員就建設(shè)施工技術(shù)進(jìn)行交底，特別是關(guān)鍵部位、隱蔽工程等的施工技術(shù)，務(wù)必交底徹底，確保所有人員均能了解施工技術(shù)要點(diǎn)，這樣在施工中才不至于因理解不透徹而導(dǎo)致錯(cuò)誤施工。

2.2強(qiáng)化科學(xué)管理

①要利用科學(xué)的觀念來(lái)對(duì)待小型水利工程管理，關(guān)注從管理過(guò)程中獲得的效益，從而徹底將往常重建輕管的失衡局面改變。建成項(xiàng)目之后，構(gòu)成的小型水利資產(chǎn)，要及時(shí)移交給有關(guān)單位和個(gè)人，并頒發(fā)對(duì)應(yīng)的使用權(quán)或產(chǎn)權(quán)證書(shū)。利用個(gè)人承包、拍賣以及管護(hù)等方法，構(gòu)建和當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相吻合且滿足各種工程類型運(yùn)行需要的管理看護(hù)模式，以推動(dòng)農(nóng)村新舊水利處于配套的工作狀態(tài)。②按照農(nóng)村水利的各自特征，綜合各個(gè)水利工程的功能情況，采用針對(duì)性的管理對(duì)策，遵照農(nóng)民的實(shí)際愿望，完善工程管理?xiàng)l件，保證水利工程獲得更加良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

2.3完善小型農(nóng)田水利工程管理機(jī)制

①完善農(nóng)民參與機(jī)制。小型農(nóng)田水利工程的管理和維護(hù)主體是農(nóng)民，因此要充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，參與到水利工程管理和維護(hù)中。要讓農(nóng)民將水利工程管理和維護(hù)重視起來(lái)，可以將農(nóng)民自身的經(jīng)濟(jì)利益與水利工程管理和維護(hù)的相關(guān)關(guān)系進(jìn)行宣導(dǎo)，讓農(nóng)民能夠明白水利工程管理和維護(hù)對(duì)自身經(jīng)濟(jì)利益的重要性。②在小型農(nóng)田水利工程管理和維護(hù)上，政府要做好引導(dǎo)、扶持、監(jiān)督和服務(wù)四個(gè)環(huán)節(jié)，同時(shí)也要加強(qiáng)水利工程管理和維護(hù)資金投入，將水利工程工作重心轉(zhuǎn)移到管理和維護(hù)工作上，切實(shí)做到將管理和維護(hù)落實(shí)到位。③加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程管理部門建設(shè)。對(duì)水利工程的管理和維護(hù)，要有專門的管理部門進(jìn)行，這樣可以為水利工程和維護(hù)提供專業(yè)的技術(shù)支持。而且還可以對(duì)水利工程管理和維護(hù)有一定的監(jiān)督作用，確保工作的順利開(kāi)展。

2.4加大相關(guān)的資源投入

人力物力資源的匱乏在一定程度上導(dǎo)致了小型農(nóng)田水利工程的管理問(wèn)題，相關(guān)單位應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，將部分人力物力資源劃撥至小型農(nóng)田水利工程的后期管理維護(hù)中。對(duì)潛在的小型農(nóng)田水利工程建設(shè)資金嚴(yán)加管理，在分配過(guò)程中按各個(gè)小型農(nóng)田水利工程的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行資金分配，以保證資金分配的合理性與均衡性。相關(guān)單位亦可采用整體推進(jìn)、集中投入、資金整合等措施加大地方財(cái)政的資金投入，以實(shí)現(xiàn)水利建設(shè)資金的整合。

2.5嚴(yán)格質(zhì)量管理，加大監(jiān)督力度

2.5.1加強(qiáng)施工材料質(zhì)量管理

為保證工程施工質(zhì)量，管理人員要加強(qiáng)對(duì)原材料的管控，要盡最大可能擴(kuò)大抽樣范圍及批次，嚴(yán)防不合格材料進(jìn)入施工階段，影響施工工程質(zhì)量，確保工程整體質(zhì)量。

2.5.2嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理

施工質(zhì)量管理重點(diǎn)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理，施工監(jiān)理人員施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵在于對(duì)施工工序的合理安排、工序質(zhì)量的控制及質(zhì)量檢測(cè)，對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行嚴(yán)格把控，確保施工質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求。

2.5.3充分發(fā)揮政府主管部門及業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督職能

工程建設(shè)施工中業(yè)務(wù)主管部門、政府質(zhì)量監(jiān)督部門以及業(yè)主要發(fā)揮質(zhì)量監(jiān)督職能，定期與不定期相結(jié)合，對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，檢查施工單位是否嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，檢查施工工序是否完善手續(xù)，各項(xiàng)施工及檢查記錄是否齊全等確保工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)要求，確保工程充分發(fā)揮其設(shè)計(jì)效益。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，農(nóng)田水利灌溉及農(nóng)戶生活用水都來(lái)源于小型農(nóng)田水利工程，其對(duì)保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展有非常重要的作用。只有通過(guò)政府的支持，加大資金投入，農(nóng)戶主動(dòng)參與到管理工作當(dāng)中，才能真正提高農(nóng)田水利工程管理質(zhì)量，充分將農(nóng)田水利工程的價(jià)值發(fā)揮出來(lái)。

參考文獻(xiàn)

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[2]王麗娟.淺議小型農(nóng)田水利工程建設(shè)中存在的問(wèn)題及解決方法[J].城市建設(shè)理論研究：電子版，2017（32）.

（作者單位：云南陸琪建筑工程有限公司）