水利水電工程施工的安全管理

劉晶 劉甦

摘 要：隨著我國(guó)水利水電事業(yè)的蓬勃發(fā)展和眾多水利水電工程的興建。眾所周知，由于工程地質(zhì)條件、自然環(huán)境等的復(fù)雜性，人們?cè)谠O(shè)計(jì)中還不可能預(yù)見所有的工程安全問題，潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)不可能完全避免。水利水電工程一旦失事，不僅工程本身不能發(fā)揮效益，更重要的是危及下游人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，實(shí)踐證明，及早發(fā)現(xiàn)隱患是防止惡性事故發(fā)生的有效前提。

關(guān)鍵詞：水利水電；工程；安全

水利水電工程施工具有點(diǎn)多、面廣、工期長(zhǎng)，大量使用非專業(yè)化勞務(wù)隊(duì)伍，而且施工場(chǎng)地復(fù)雜，施工條件較差等特點(diǎn)，容易造成安全事故。因此，在施工項(xiàng)目安全管理中必須堅(jiān)持樹立“安全第一，預(yù)防為主”，在當(dāng)前倡導(dǎo)“以人為本” 安全理念的指引下，堅(jiān)持經(jīng)常性的安全教育和堅(jiān)持安全管理的主動(dòng)性、防護(hù)針對(duì)性的原則。水利水電工程的安全生產(chǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，我們更應(yīng)該緊緊依靠科技進(jìn)步，提升安全管理水平，實(shí)施長(zhǎng)效管理。

1.水利水電工程施工建設(shè)中安全管理的重要性

規(guī)模越大，施工難度越大，施工單位也越多，施工對(duì)象也越繁瑣，這些因素都或多或少會(huì)對(duì)水利水電工程施工的安全管理造成不同程度的影響。根據(jù)水利安全監(jiān)督網(wǎng)公布的信息。僅2011年7月份之前，在水利水電工程施工過程中共發(fā)生大小事故57起，死亡3O人，其中，安全事故死亡17人，水利水電工程施工安全事故的頻發(fā)越來越引人關(guān)注。而隨著我國(guó)水利水電工程建設(shè)逐年的擴(kuò)大規(guī)模，水利水電工程施工建設(shè)安全的形勢(shì)將更為嚴(yán)峻采取有效的安全控制措施。建立完善的施工安全管理體系就顯得非常重要且極具現(xiàn)實(shí)意義。

2.水利水電施工安全管理的原則

2.1強(qiáng)制性原則

安全是生產(chǎn)的法定條件，安全生產(chǎn)的理念不能因領(lǐng)導(dǎo)的個(gè)人意志和想法而有所改變，要時(shí)刻銘記于心，落到實(shí)處。必須強(qiáng)制性落實(shí)項(xiàng)目的防護(hù)措施、安全管理原則、人員配備等，任何違法行為都必須采取強(qiáng)制性措施予以追究和改正。

2.2安全優(yōu)先原則

在以往的一些工程施工中，很多工程的承包商為了搶施工進(jìn)度，不顧一些施工安全進(jìn)行施工，導(dǎo)致發(fā)生了很多原本不應(yīng)該發(fā)生的安全事故，這對(duì)水利水電工程施工安全有很大的借鑒價(jià)值，因此，在目前的水利水電工程施工中，應(yīng)該把安全因素排到第一位，不能只考慮施工進(jìn)度和經(jīng)濟(jì)效益，要始終把從業(yè)人員和相關(guān)人員的人身安全放到首位。

2.3全員管理原則

安全生產(chǎn)職責(zé)要“橫到邊、縱到底”，從上到下不論是領(lǐng)導(dǎo)或是工作人員，都要堅(jiān)定安全生產(chǎn)目標(biāo)，明確安全職責(zé)，避免上緊下松的現(xiàn)象，做到上下一致，讓每一個(gè)工作人員都能意識(shí)到施工安全的重要性，從每個(gè)施工人員和管理人員自身的安全做起，通過這樣的方式形成全體工程施工人員的安全體系，從本質(zhì)上做到生產(chǎn)安全，人人有責(zé)。

3.水利水電工程施工安全問題分析

3.1人的不安全行為

通過對(duì)水利水電工程施工的一些安全問題案例進(jìn)行分析，我們不難發(fā)現(xiàn)，幾乎每一起事故的發(fā)生都離不開人為因素，人的不安全行為是水利水電工程施工事故產(chǎn)生的一大主要原因，而人為造成的不安全因素主要表現(xiàn)在一些施工人員和管理人員的安全意識(shí)不夠，對(duì)于相關(guān)的水利水電工程施工安全制度不遵守，在發(fā)生突發(fā)性的安全事故時(shí)，沒有足夠的應(yīng)變能力，缺乏安全知識(shí)等。

3.2物的不安全狀態(tài)

物的不安全狀態(tài)是水利水電工程施工傷亡事故的另一重大致因。水利水電工程的施工項(xiàng)目主要包括土石方開挖工程、地下工程、混凝土工程以及金屬結(jié)構(gòu)和機(jī)電安裝等，涉及項(xiàng)目比較多，是一個(gè)勞動(dòng)密集型作業(yè)，其中施工涉及作業(yè)類型多，大多交叉作業(yè)，而且施工現(xiàn)場(chǎng)人與機(jī)械廣泛交織，增加了施工管理的復(fù)雜性和作業(yè)過程的危險(xiǎn)性，同時(shí)施工過程中使用機(jī)械種類豐富，施工物的隱患多，固危險(xiǎn)性較大。

（1）環(huán)境因素

水利水電工程施工中環(huán)境的不安全條件主要表現(xiàn)為：第一、水利水電工程施工是在江河上進(jìn)行的，處于高山峽谷之中，多為露天作業(yè)，受自然環(huán)境影響大，如高低溫作業(yè)，雨、雪、風(fēng)中作業(yè)等，同時(shí)受地形、地質(zhì)、水文地質(zhì)和水文的限制比較大。第二、生產(chǎn)崗位不固定、流動(dòng)作業(yè)多，作業(yè)環(huán)境不斷變化，作業(yè)人員隨時(shí)面臨著新的隱患的危險(xiǎn)。

（2）管理因素

在水利水電工程施工中，管理因素是事故發(fā)生的重大致因。管理因素是事故發(fā)生的間接因素，并不會(huì)直接觸發(fā)事故。管理因素的失效直接影響著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不良條件的出現(xiàn)，間接導(dǎo)致事故發(fā)生。水利水電工程施工中由于人、物以及環(huán)境的特殊性，其管理也帶有水利水電工程施工的行業(yè)特征。由于水利水電工程施工點(diǎn)多面廣、交叉作業(yè)、施工環(huán)境惡劣，增加了水利水電工程施工安全管理的重要性和復(fù)雜性。

4.加強(qiáng)水利水電工程施工安全的對(duì)策

4.1提高對(duì)安全施工重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

作為做好水利水電安全施工的前提，提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)在保證安全施工方面起到了重要作用。施工單位各級(jí)部門應(yīng)該從思想層面上重視它，從確保社會(huì)和諧穩(wěn)定的高度，認(rèn)識(shí)水利水電施工安全的重要性，提高全體工作人員的安全施工意識(shí)，增強(qiáng)他們對(duì)水利水電安全施工的責(zé)任感。施工單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自調(diào)度每個(gè)工程，分管領(lǐng)導(dǎo)則要嚴(yán)格抓實(shí)每個(gè)工程，及時(shí)解決施工過程中存在的安全隱患。借助人力、物力、財(cái)力保證工程安全施工的各項(xiàng)需求，為全面做好安全施工工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4.2 建立并完善安全管理組織機(jī)構(gòu)及規(guī)章制度

作為水利水電工程安全施工管理的最基本工作，安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置以及企業(yè)規(guī)章制度的建立應(yīng)該嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》進(jìn)行，作為企業(yè)第一負(fù)責(zé)人，同時(shí)也是企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，他承擔(dān)著負(fù)責(zé)企業(yè)安全生產(chǎn)管理的所有工作，水利水電施工單位的工作性質(zhì)決定了必須設(shè)立施工安全職能部門，該部門主要負(fù)責(zé)日常安全施工管理工作的落實(shí)。安全組織機(jī)構(gòu)的設(shè)計(jì)原則是體現(xiàn)工程施工的高效性，既要有較強(qiáng)的施工安全責(zé)任心，又必須具備良好的吃苦耐勞精神，同時(shí)還必須具備扎實(shí)的理論知識(shí)基礎(chǔ)。作為安全管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，企業(yè)安全規(guī)章制度制定是實(shí)現(xiàn)企業(yè)制度化必不可少的環(huán)節(jié)，其制定應(yīng)該參照相關(guān)國(guó)家及行業(yè)施工安全標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)容上必須齊全。

4.3 加強(qiáng)員工安全施工教育，提高員工安全施工意識(shí)

施工人員安全施工意識(shí)的提升，不僅需要正確的企業(yè)管理措施作為指引，而且需要自身安全意識(shí)的提高作為保障，使每位員工從思想上重視工程安全施工問題，從根本上杜絕施工安全隱患。在正式施工之前，施工單位開展崗前安全培訓(xùn)活動(dòng)，通過多種途徑提高員工的安全施工意識(shí)以及他們遇到危險(xiǎn)時(shí)的逃生策略。受教育程度的影響，許多員工缺乏危險(xiǎn)意識(shí)，即便意識(shí)到危險(xiǎn)性，也很難臨時(shí)做出科學(xué)的逃生策略。因此，加強(qiáng)員工安全施工教育非常重要。

5.結(jié)論

水利水電工程容易造成安全事故。為了減少事故的發(fā)生，在施工管理中要堅(jiān)持樹立“安全第一，預(yù)防為主，綜合管理”思想，堅(jiān)持經(jīng)常進(jìn)行安全教育，切實(shí)加強(qiáng)安全管理的針對(duì)性和主動(dòng)性。我們要跟隨科技進(jìn)步不斷提升水利水電系統(tǒng)工程的安全管理和安全控制水平。擁有健全的安全教育體系，徹底了解安全技術(shù)，監(jiān)督檢查并落實(shí)，誰(shuí)主管項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦項(xiàng)目誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)是受益者誰(shuí)對(duì)其進(jìn)行管理實(shí)施，這樣才能從根本上搞好水利工程現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)。

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