試論水利水電工程施工階段的成本控制

寧德宏

摘 要：隨著城市化建設(shè)的不斷深入，市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)入迅猛發(fā)展對(duì)于水利水電工程的需求逐步提升，施工的競爭同樣進(jìn)入白熱化。成本控制是整個(gè)施工過程的關(guān)鍵，占據(jù)重要的核心地位。水利水電施工必須重視成本管理控制措施的應(yīng)用，降低成本，方能在市場中占據(jù)主動(dòng)地位，獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；施工階段；成本控制

1水利水電工程施工成本控制存在的問題

1.1成本管理不科學(xué)

一直以來，很多水利水電工程施工單位都是安排財(cái)務(wù)人員來負(fù)責(zé)成本工作，而其他施工人員卻沒有參與其中，這種成本管理模式顯然是不科學(xué)的。事實(shí)上，水利水電工程施工成本控制與管理需要全體施工人員參與其中，如果僅僅安排施工單位的財(cái)務(wù)人員開展施工成本管理工作，那么施工成本控制就難以取得理想的效果。

1.2缺乏完善的依據(jù)

施工成本控制與管理需要有一個(gè)完善、合理的依據(jù)作為支撐。相較于其他工程項(xiàng)目，水利水電工程具有更加龐大的規(guī)模，其成本管理的復(fù)雜程度也相對(duì)較高，在施工成本控制中存在諸多不確定因素。因此，只有制定完善的管理依據(jù)，才能夠推動(dòng)施工成本管理工作的開展。當(dāng)前，我國水利水電工程施工成本控制依然存在缺少依據(jù)的情況，具體表現(xiàn)為：成本控制依據(jù)不夠具體，其制定沒有充分結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際情況與特點(diǎn)。在此影響之下，很多水利水電工程項(xiàng)目的施工成本控制結(jié)果與實(shí)際情況存在較大差異，進(jìn)而難以發(fā)揮水利水電工程施工成本控制的作用與價(jià)值。

1.3缺乏完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制

科學(xué)、完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制可以激勵(lì)職工積極投入到工作當(dāng)中，使他們的權(quán)利與責(zé)任得以明確，水利水電工程施工成本控制亦是如此。然而，目前很多水利水電工程項(xiàng)目卻沒有制定明確、完善的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，例如有的施工單位沒有合理設(shè)置成本部門，也沒有完善的權(quán)利制度，進(jìn)而導(dǎo)致水利水電工程施工成本控制的結(jié)果沒有可靠依據(jù)，難以激發(fā)工作人員的積極性，同時(shí)也對(duì)施工成本控制工作本身帶來了不好的影響。

2控制水利水電工程施工成本的對(duì)策分析

2.1加強(qiáng)成本控制管理意識(shí)

要想實(shí)現(xiàn)既定的利潤目標(biāo)，提高競標(biāo)能力和的生存能力和競爭力，就必須正確認(rèn)識(shí)成本控制管理的重要性，增強(qiáng)成本管理的意識(shí)，明確成本控制管理的內(nèi)容，從實(shí)際施工水平出發(fā)積極尋求適合的施工方案，進(jìn)行合理組織施工，改善材料供應(yīng)，合理調(diào)配機(jī)械提高施工機(jī)械使用率，適時(shí)采取組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、合同措施，杜絕偷工減料降低工程質(zhì)量縮減成本這一途徑，逐步提高項(xiàng)目管理水平，減少不必要的成本支出，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本計(jì)劃目標(biāo)。

2.2建立施工成本控制管理體系

2.2.1成立成本控制體系，明確成本管理層次

施工根據(jù)規(guī)模、項(xiàng)目情況，分級(jí)設(shè)置成本管理部門，逐步建立并完善成本控制體系，明確施工各個(gè)部門及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，責(zé)任歸屬，管理權(quán)限，確定成本核算流程和要求，劃分施工管理部門和工程項(xiàng)目成本管理范圍。以成本控制動(dòng)態(tài)跟蹤為原則，結(jié)合各個(gè)施工項(xiàng)目不同時(shí)期的具體情況，適時(shí)調(diào)整管理范圍、職責(zé)、管理責(zé)任，逐步形成層次分明各負(fù)其責(zé)的成本控制體系。只有分清管理成果的歸屬，明確成本責(zé)任和利益的主體，才能實(shí)現(xiàn)權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一，從而調(diào)動(dòng)各個(gè)管理部門積極性，實(shí)現(xiàn)總體責(zé)任成本控制目標(biāo)。分清管理層次和范圍之后，以書面形式明確管理部門和項(xiàng)目各部門的考核目標(biāo)并公開下達(dá)，讓成本責(zé)任人與單位主要負(fù)責(zé)人簽訂書面責(zé)任書，將責(zé)任落實(shí)到人?？己酥笜?biāo)的制定本著實(shí)際合理的原則，設(shè)立通過努力能夠?qū)崿F(xiàn)的目標(biāo)。書面責(zé)任書明確責(zé)任目標(biāo)和利益，明確崗位職責(zé)，責(zé)任書下達(dá)后，領(lǐng)導(dǎo)層不再干涉成本責(zé)任人具體工作，從而保證各個(gè)責(zé)任主體發(fā)揮主觀能動(dòng)性。

2.2.2建立成本考核機(jī)制，獎(jiǎng)懲分明

成本責(zé)任書下達(dá)后，要及時(shí)進(jìn)行成本控制成果的考核。針對(duì)指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析考核，將成本的實(shí)際指標(biāo)和考核目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，評(píng)定工程項(xiàng)目的目標(biāo)成本完成情況和責(zé)任主體的業(yè)績，以此為基礎(chǔ)進(jìn)行相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰。為使成本控制受控，施工要施行全過程的成本核算，具體分為定期的成本考核和竣工工程成本考核。定期的成本考核是竣工成本考核的基礎(chǔ)，主要是通過形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)、實(shí)際成本歸集“三同步”，對(duì)目標(biāo)責(zé)任者在項(xiàng)目實(shí)施過程中的指標(biāo)完成情況進(jìn)行考核。成本考核的時(shí)間盡量固定，一般按照月或季度進(jìn)行。無論考核周期是月還是季度，考核均應(yīng)從目的、時(shí)間、范圍、對(duì)象、方式、依據(jù)這些方面進(jìn)行，而且考核數(shù)據(jù)不能局限于財(cái)務(wù)部門、成本部門或者其他部門的數(shù)據(jù)，而是組織相關(guān)人員深入施工現(xiàn)場，實(shí)際了解施工過程中質(zhì)量、進(jìn)度、安全情況，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)對(duì)指標(biāo)完成情況做出正確評(píng)價(jià)。在考核結(jié)束后及時(shí)公布考核指標(biāo)，做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)懲分明，對(duì)于完成指標(biāo)的予以獎(jiǎng)勵(lì)，不折不扣地執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任書中的相關(guān)約束性條款，有效調(diào)動(dòng)員工努力完成目標(biāo)成本的積極性。過程中的考核兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲額度一般是總額度的60%。

2.3完善成本控制方法，提升成本管理手段

2.3.1制定內(nèi)部定額，實(shí)行內(nèi)部定額管理

所謂定額就是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中數(shù)量和質(zhì)量上應(yīng)達(dá)到所規(guī)定的限額。一個(gè)合理的定額能夠很好地為定額成本及成本分析提供必要的參考，我國現(xiàn)行的定額是社會(huì)平均消耗量，施工實(shí)際施工時(shí)的消耗量與此有著明顯的差異。施工使用國家統(tǒng)一的預(yù)算定額計(jì)算出的施工成本目標(biāo)，與施工項(xiàng)目施工實(shí)際成本相比明顯不符，這個(gè)施工成本目標(biāo)督促監(jiān)督的作用也就無從談起?；谝陨锨闆r，施工內(nèi)部定額的編制工作顯得尤為重要。需要加大力氣，編制出與本實(shí)際施工水平和消耗量相適應(yīng)的內(nèi)部定額。按照內(nèi)部定額編制計(jì)算責(zé)任目標(biāo)成本，并報(bào)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，項(xiàng)目經(jīng)理與企業(yè)負(fù)責(zé)人簽訂責(zé)任成本目標(biāo)，以此作為項(xiàng)目的成本管理目標(biāo)；根據(jù)施工內(nèi)部定額進(jìn)行工程結(jié)算，使各個(gè)項(xiàng)目之間成本具有可控性和可比性。

2.3.2施工材料統(tǒng)一采購，限額領(lǐng)料

一般來說，施工項(xiàng)目的材料費(fèi)占工程總成本的60%左右，材料費(fèi)控制屬于成本控制的重要環(huán)節(jié)，控制材料費(fèi)也就等于抓住成本控制的關(guān)鍵。價(jià)格方面：施工材料要集中綜合采購，切實(shí)把材料采購價(jià)格降下來；數(shù)量方面：限額領(lǐng)料，根據(jù)內(nèi)部定額結(jié)合施工配合比計(jì)算材料總用量，材料領(lǐng)用實(shí)行總量控制，月底盤點(diǎn)，結(jié)合月初結(jié)余數(shù)量和本月購進(jìn)數(shù)倒推本月實(shí)際消耗，據(jù)以計(jì)入各核算對(duì)象的成本。

2.3.3成本控制標(biāo)準(zhǔn)化管理

根據(jù)項(xiàng)目成本控制情況，制定專業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)化表格。項(xiàng)目成本預(yù)測和考核，利用標(biāo)準(zhǔn)化表格，不僅可以提高編制的工作效率，還可以減少編制過程中的錯(cuò)漏，提高成本文件的編制水平。

2.3.4收集整理成本控制成果，為分析成本提供資料項(xiàng)目結(jié)束之后及時(shí)收集整理成本成果，便于同類項(xiàng)目的成本比較，給同類項(xiàng)目成本控制提供依據(jù)。

2.4人才梯隊(duì)培養(yǎng)，不斷提高人員素質(zhì)

加強(qiáng)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，努力提高施工領(lǐng)導(dǎo)人員、工程技術(shù)人員、施工管理人員和生產(chǎn)工人的科學(xué)技術(shù)水平業(yè)務(wù)能力，是降低工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵。每年有計(jì)劃地安排員工參加專業(yè)的學(xué)習(xí)班和培訓(xùn)班，更新業(yè)務(wù)知識(shí)；同時(shí)組織職工到施工現(xiàn)場組織學(xué)習(xí)，了解現(xiàn)場施工組織，施工措施布置，掌握分項(xiàng)分部工程施工流程。鼓勵(lì)員工參加學(xué)術(shù)交流，通過論文座談會(huì)的形式，提高職工對(duì)工程造價(jià)管理及成本控制的認(rèn)識(shí)。

結(jié)束語

水利水電工程施工階段對(duì)于后期項(xiàng)目的使用和效益回報(bào)十分關(guān)鍵，施工必須加強(qiáng)在施工成本上的管控力度，確保施工質(zhì)量及進(jìn)度符合設(shè)計(jì)要去，方能有效提高的競爭力。

參考文獻(xiàn)

[1]莫愿梅.水利水電工程項(xiàng)目施工成本控制存在的問題與對(duì)策[J].科技與發(fā)展.2018

[2]王秋英，劉虹.論水利水電工程施工成本[J].水利水電工程造價(jià).2018

（作者單位：云南良盛皓建筑工程有限公司）