精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

趙憲龍

摘 要：目前我國(guó)部隊(duì)的財(cái)務(wù)管理中還存在一些問題亟待改善。精細(xì)化管理對(duì)于部隊(duì)財(cái)務(wù)管理起到重要作用，本文就精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用展開相關(guān)論述，提高我國(guó)部隊(duì)財(cái)務(wù)使用效率，望能促進(jìn)我國(guó)部隊(duì)建設(shè)朝著全面現(xiàn)代化方向邁進(jìn)。

關(guān)鍵詞：精細(xì)化管理；部隊(duì)；財(cái)務(wù)管理；應(yīng)用

一、精細(xì)化管理概述

企業(yè)要想穩(wěn)定長(zhǎng)久發(fā)展，實(shí)行精細(xì)化管理非常有必要，財(cái)務(wù)管理是部隊(duì)各項(xiàng)事務(wù)得以正常運(yùn)作的前提。同樣對(duì)于部隊(duì)也是如此，當(dāng)部隊(duì)在財(cái)務(wù)方面有效利用精細(xì)化管理時(shí)能夠有效促進(jìn)部隊(duì)資金的利用率。精細(xì)化管理實(shí)質(zhì)上是建立在常規(guī)化管理的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，將各項(xiàng)工作事宜進(jìn)行更為精細(xì)的劃分，以此增加工作效率，降低財(cái)務(wù)管理所要花費(fèi)的成本。

關(guān)于精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用內(nèi)涵主要可以體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。第一，在部分的預(yù)算制定方面需要充分體現(xiàn)出精細(xì)化，也就是無論在財(cái)務(wù)計(jì)劃的制定還是實(shí)施過程都需要朝著更加精準(zhǔn)化的方向發(fā)展，這可以使得部隊(duì)在經(jīng)費(fèi)使用方面能夠最大化減少浪費(fèi)現(xiàn)象。第二，要想充分體現(xiàn)出財(cái)務(wù)管理的精細(xì)化，在部隊(duì)財(cái)務(wù)方面還需要建立起一個(gè)制度化的體系，建立在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的制度體系之下財(cái)務(wù)在管理方面也有跡可循，充分體現(xiàn)出部隊(duì)按章辦事的理念。第三，精細(xì)化管理的主體是人員，要想真正實(shí)現(xiàn)部隊(duì)財(cái)務(wù)方面的精細(xì)化管理，還需要相關(guān)財(cái)務(wù)人員時(shí)刻保持積極、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度。

二、當(dāng)前部隊(duì)財(cái)務(wù)管理存在的問題

2.1 預(yù)算管理制度執(zhí)行不到位

預(yù)算編制是財(cái)務(wù)管理中重要分支，是部隊(duì)申請(qǐng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的前提工作。就目前的調(diào)查結(jié)果而言，預(yù)算編制往往都與實(shí)際有一定的出入，“三超”現(xiàn)象普遍存在?！叭爆F(xiàn)象其根本就在于預(yù)算管理制度存在缺陷。首先，部隊(duì)對(duì)于預(yù)算編制不夠重視，編制并未與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新，導(dǎo)致預(yù)算編制出現(xiàn)滯后。同時(shí)在以往的預(yù)算管理中，部隊(duì)往往采用年度預(yù)算，其預(yù)算因素產(chǎn)生的波動(dòng)就無法囊括其中，這樣的預(yù)算就不夠準(zhǔn)確，也表明這種預(yù)算方式不夠科學(xué)、合理。同時(shí)預(yù)算管理制度的應(yīng)該是縮減支出，而部隊(duì)的基層管理把預(yù)算并未意識(shí)到這一點(diǎn)，預(yù)算管理僅僅是做一個(gè)簡(jiǎn)單的統(tǒng)計(jì)，對(duì)控制經(jīng)費(fèi)支出并未產(chǎn)生效果。

2.2 國(guó)有資產(chǎn)管理不善

由于部隊(duì)活動(dòng)支出有較大一部分用于軍需物資的購(gòu)買，尤其是一些武器裝備和日常訓(xùn)練設(shè)備。武器裝備是軍人進(jìn)行軍事活動(dòng)演習(xí)的前提，是部隊(duì)建設(shè)現(xiàn)代化的必備條件，對(duì)部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力有著明顯的促進(jìn)作用，該項(xiàng)支出必不可少。但不斷供給該類的國(guó)有資產(chǎn)的背后是不是體現(xiàn)著所引進(jìn)的設(shè)備質(zhì)量問題令人堪憂？部隊(duì)的物資使用是否合理？部隊(duì)是否存在一些資產(chǎn)轉(zhuǎn)移、變現(xiàn)現(xiàn)象？這些現(xiàn)象都體現(xiàn)著國(guó)有資產(chǎn)管理的不善，部隊(duì)側(cè)重于供給而忽略了對(duì)其的管理。部隊(duì)在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理上未做到定期的核對(duì)檢查，未形成良好的反饋機(jī)制，對(duì)投放資金購(gòu)買國(guó)防物資到位情未進(jìn)行核查。顯然，國(guó)有資產(chǎn)管理是提高資產(chǎn)利用率，大幅度減少國(guó)防經(jīng)費(fèi)的有效方式。

2.3資金審批制度不合理，資金支付效率低

經(jīng)費(fèi)審批存在眾多不合理之處，如未制定嚴(yán)格、清晰的審批方式，經(jīng)費(fèi)報(bào)銷制度也不夠完善，對(duì)其的監(jiān)督也未能到位，經(jīng)費(fèi)的預(yù)算與審批存在一些移花接木等虛假現(xiàn)象。我國(guó)的部隊(duì)基層的支付形式還是以資金支付的形式來進(jìn)行，依舊沿用將預(yù)算打到固定銀行卡中，由部隊(duì)財(cái)務(wù)管理單位對(duì)其進(jìn)行支配與使用。但經(jīng)過多年的實(shí)踐，已暴露出該種支付方式存在的缺陷。首先，由于資金金額巨大，上層下發(fā)資金時(shí)要進(jìn)行層層審核，環(huán)節(jié)眾多，審核時(shí)間長(zhǎng)，資金到帳慢，嚴(yán)重拉低工作效率。同時(shí)用資金支付方式受到的監(jiān)管較弱，部隊(duì)財(cái)務(wù)單位對(duì)其有絕對(duì)的使用權(quán)，因此造成資金支出信息失真，資金信息反饋形如虛設(shè)。

三、精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的應(yīng)用

3.1 完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理制度

精細(xì)化管理在部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行應(yīng)用時(shí)，首先需要完善部隊(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算方面的管理制度。部隊(duì)財(cái)務(wù)管理應(yīng)該摒棄以全年為單位的預(yù)算管理制度，應(yīng)根據(jù)實(shí)情情況制定短期、中期、長(zhǎng)期的預(yù)算編制，使其體現(xiàn)出精細(xì)化的特征，預(yù)算編制應(yīng)具備動(dòng)態(tài)性，能對(duì)環(huán)境的波動(dòng)做出反應(yīng)，從而進(jìn)行調(diào)整。在前期的預(yù)算編制中，一定要做到財(cái)務(wù)資料的銜接，在全面掌握資金動(dòng)向的基礎(chǔ)上再進(jìn)行編制的預(yù)算。在部隊(duì)中應(yīng)該加大對(duì)《預(yù)算法》的宣傳力度，在財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中擴(kuò)大普及率，使其在具備法律意識(shí)上更加科學(xué)、合理的進(jìn)行預(yù)算工作。

3.2 強(qiáng)化部隊(duì)固有資產(chǎn)管理

部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理應(yīng)該進(jìn)行全面的深化改革。雖然精細(xì)化服務(wù)管理范圍非常廣泛，但面對(duì)不同領(lǐng)域還需要進(jìn)行差異化的管理模式。首先要制定嚴(yán)格的固定資產(chǎn)的登記制度，對(duì)資產(chǎn)的去向清晰、明了。對(duì)國(guó)有資產(chǎn)制定更為完善的審查制度，定期檢查與不定檢查雙管齊下，確保部隊(duì)國(guó)有資產(chǎn)實(shí)際信息與登記信息不產(chǎn)生偏差，充分體現(xiàn)出精細(xì)化管理中的“細(xì)”。這也有利于對(duì)固有資產(chǎn)的監(jiān)督，遏制固有資產(chǎn)出現(xiàn)轉(zhuǎn)移等違規(guī)操作，降低固有資產(chǎn)流失率。同時(shí)部隊(duì)?wèi)?yīng)該制定更為完善的法律法規(guī)，加大違規(guī)行為的懲處力度，并發(fā)揮其警戒作用。

3.3 深化資金支付與審批制度

對(duì)于資金的審批制度，第一步就是落實(shí)責(zé)任與權(quán)利，一旦發(fā)生問題就能夠啟動(dòng)清晰的追責(zé)制度。加大審核審批內(nèi)容，完善審批程序，使財(cái)務(wù)審批更加規(guī)范、合理。對(duì)于資金的支付應(yīng)在原有的資金進(jìn)行改進(jìn)，不斷增強(qiáng)其可操作性，將現(xiàn)代化的電子資金結(jié)算與傳統(tǒng)資金支付相融合，在內(nèi)部形成更加公開、透明的信息共享體系，提高財(cái)務(wù)管理監(jiān)督水平。

3.4提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

部隊(duì)?wèi)?yīng)采取多樣化的培訓(xùn)方式對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行崗前以及后期的培訓(xùn)，階段性的增強(qiáng)財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)素質(zhì)與能力，同時(shí)降低部隊(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)人員的崗位調(diào)動(dòng)頻率。為了應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)人員的流動(dòng)，可以采取外聘的形式擴(kuò)大財(cái)務(wù)人才隊(duì)伍。完善獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)人員工作積極性，激發(fā)財(cái)務(wù)人員的無限潛能。

四、結(jié)語

目前我國(guó)正在朝著強(qiáng)軍目標(biāo)前進(jìn)，要建設(shè)世界一流的部隊(duì)其核心是在于部隊(duì)管理，而部隊(duì)資金是進(jìn)行軍事活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。將精細(xì)化管理應(yīng)用于部隊(duì)財(cái)務(wù)管理中能夠構(gòu)建出更為現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)管理體系，為部隊(duì)的發(fā)展提供保障。

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