軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化現(xiàn)狀及其改善

滕曉強(qiáng)

摘 要：現(xiàn)階段，隨著社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)的軍隊(duì)建設(shè)的發(fā)展也越來(lái)越迅速。軍隊(duì)建設(shè)關(guān)乎國(guó)家的發(fā)展和穩(wěn)定，隨著我國(guó)對(duì)軍隊(duì)投入越來(lái)越大，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理工作變得越來(lái)越重要。軍隊(duì)財(cái)務(wù)的法制化管理指的是通過(guò)立法、執(zhí)法和監(jiān)督的方式對(duì)軍隊(duì)中的財(cái)務(wù)關(guān)系進(jìn)行調(diào)整，從而規(guī)范軍隊(duì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的法制化對(duì)軍隊(duì)建設(shè)非常的必要，是軍隊(duì)可持續(xù)發(fā)展的保障。加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的完善能更好的進(jìn)行資源的分配，促進(jìn)軍隊(duì)的健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞：軍隊(duì)財(cái)務(wù)；管理法制化；現(xiàn)狀；改善

引言

軍隊(duì)的財(cái)力關(guān)系到他們的后勤保障，財(cái)務(wù)管理水平的高低會(huì)直接影響到相關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用效益。我國(guó)軍隊(duì)目前的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀整體較好，但依然存在著多多少少的不足之處，有一些問(wèn)題還沒(méi)有得到妥善的解決，尤其在財(cái)務(wù)管理的法制化問(wèn)題上需要健全。文章對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理的現(xiàn)狀作出了簡(jiǎn)要概括，分析了財(cái)務(wù)管理中的一些問(wèn)題。闡述了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的必要性，為軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的完善提出了相應(yīng)的對(duì)策。

1當(dāng)前軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化過(guò)程中的問(wèn)題

1.1財(cái)務(wù)法制隊(duì)伍素質(zhì)低

對(duì)于立法隊(duì)伍而言，較低的整體素質(zhì)會(huì)使得立法失去效益。執(zhí)法方面，若執(zhí)法人員的素質(zhì)較低，缺乏必要的職業(yè)道德觀念，也會(huì)造成執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)一系列的問(wèn)題。法制監(jiān)督方面，隊(duì)員的素質(zhì)較低會(huì)影響到執(zhí)法監(jiān)督的主動(dòng)性和監(jiān)管效果。我國(guó)在目前的財(cái)務(wù)法制化過(guò)程中，依然存在著法制隊(duì)伍個(gè)別成員素質(zhì)不高的情況，這在一定程度上影響了軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的實(shí)施。

1.2財(cái)務(wù)法規(guī)的執(zhí)行效率低

目前我國(guó)軍隊(duì)中存在著財(cái)務(wù)法規(guī)執(zhí)行力度不夠的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)法規(guī)執(zhí)行效率低的原因是多種多樣的，其一，軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門存在著有法不依的現(xiàn)象，一些軍隊(duì)的財(cái)務(wù)部門通常依照過(guò)往的習(xí)慣對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)進(jìn)行私自變通執(zhí)行。在軍隊(duì)財(cái)務(wù)部門執(zhí)法方面也存在一定的不足之處，這些缺陷在一定程度上滋生了軍隊(duì)的財(cái)務(wù)違法行為。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)部門在執(zhí)行中法規(guī)中通常采取寬大的態(tài)度，對(duì)財(cái)務(wù)違法現(xiàn)象沒(méi)能做到嚴(yán)肅的處理，這又進(jìn)一步造成了違法者對(duì)法規(guī)的輕視。財(cái)務(wù)法規(guī)對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)占有、挪用者的懲罰往往只是流于表面的形式，沒(méi)有實(shí)際的效果，這些都在一定上造成了財(cái)務(wù)法規(guī)管理的混亂。

1.3財(cái)務(wù)法規(guī)制度不完善

我國(guó)當(dāng)前的財(cái)務(wù)法規(guī)制度落后于當(dāng)前軍隊(duì)發(fā)展的形式，需要進(jìn)行及時(shí)的完善。在新的軍事變革背景下，財(cái)務(wù)活動(dòng)也在多方向的擴(kuò)展。我國(guó)軍隊(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)的相關(guān)制度還沒(méi)做到與時(shí)俱進(jìn)，使得軍隊(duì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)沒(méi)有規(guī)范。同時(shí)，一些財(cái)務(wù)法規(guī)的制度缺乏可操作性，法規(guī)中存在著表達(dá)不清晰的現(xiàn)象。財(cái)務(wù)法規(guī)制度的不完善直接影響到財(cái)務(wù)管理的效果，增加了執(zhí)法過(guò)程中的難度，對(duì)法規(guī)的公平性造成了損害。

2軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化健全的策略

2.1完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)法規(guī)機(jī)制

軍隊(duì)對(duì)財(cái)務(wù)法規(guī)制度的完善需要做方方面面的工作，首先，財(cái)務(wù)部門的工作人員有著獨(dú)立的執(zhí)法地位，減少在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)的干預(yù)情況，保障在執(zhí)法過(guò)程中的順利，確保嚴(yán)謹(jǐn)和公平。同時(shí)要對(duì)財(cái)務(wù)工作人員的執(zhí)法權(quán)限進(jìn)行劃分，明確每個(gè)執(zhí)法主體所擔(dān)任的職責(zé)，避免在執(zhí)法過(guò)程中出現(xiàn)權(quán)限的濫用和權(quán)限的真空現(xiàn)象。其次，軍隊(duì)財(cái)務(wù)的執(zhí)法要有一定的效率，賦予執(zhí)法機(jī)構(gòu)一定的權(quán)力，能依法處置違反財(cái)務(wù)法規(guī)的對(duì)象。對(duì)財(cái)務(wù)行政獎(jiǎng)懲進(jìn)行完善，讓財(cái)務(wù)執(zhí)法機(jī)構(gòu)的權(quán)力具有一致性保障。第三，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)執(zhí)法行為要加強(qiáng)規(guī)范，將財(cái)務(wù)執(zhí)法制度有效實(shí)施，作為執(zhí)法的必要條件。完善財(cái)務(wù)執(zhí)法的責(zé)任制度，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識(shí)，使得執(zhí)法過(guò)程更加的公平公正。最后，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)執(zhí)法激勵(lì)制度要得到完善并確?？尚行?，以此來(lái)對(duì)執(zhí)法人員工作形成促進(jìn)，調(diào)動(dòng)他們?cè)趫?zhí)法過(guò)程中的積極性。為了防止個(gè)別執(zhí)法人員出現(xiàn)執(zhí)法不當(dāng)現(xiàn)象，也要對(duì)一些執(zhí)法無(wú)作為人員進(jìn)行批評(píng)和懲罰，公開(kāi)對(duì)應(yīng)的名單，如此才能全方位的保障執(zhí)法中的效率。

2.2壯大軍隊(duì)的財(cái)務(wù)法制隊(duì)伍

軍隊(duì)要制定出科學(xué)合理的管理隊(duì)伍培養(yǎng)計(jì)劃，根據(jù)軍隊(duì)人員的具體狀況來(lái)確定隊(duì)伍的人數(shù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的優(yōu)化。軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍要有著比較分明的層次，制定出有效的管理方案并進(jìn)行落實(shí)，使得軍隊(duì)的財(cái)務(wù)管理有法可依。另外，軍隊(duì)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的培訓(xùn)力度，對(duì)他們開(kāi)展思想政治教育，提高他們?cè)谪?cái)務(wù)管理方面的思想覺(jué)悟。同時(shí)，軍隊(duì)也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)管理團(tuán)隊(duì)專業(yè)水平的培養(yǎng)，增強(qiáng)在財(cái)務(wù)管理中的執(zhí)行力，對(duì)財(cái)務(wù)管理人員制定出嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，對(duì)一些不符合條件的人員進(jìn)行淘汰，注重選拔人才，挑選其他部門財(cái)務(wù)專業(yè)素養(yǎng)較高的人員，從而提高管理團(tuán)隊(duì)人員的整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理團(tuán)隊(duì)在實(shí)際工作中應(yīng)多發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提高警戒心。

2.3財(cái)務(wù)法制的監(jiān)督體系完善

財(cái)務(wù)法制化建設(shè)過(guò)程中，財(cái)務(wù)監(jiān)督體系也是必不可少的環(huán)節(jié)。軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督體系重心在于正確認(rèn)識(shí)監(jiān)督關(guān)系，使得財(cái)務(wù)執(zhí)法部門能在監(jiān)督體系下正常的開(kāi)展工作。同時(shí)，軍隊(duì)的財(cái)務(wù)執(zhí)法監(jiān)督體系中應(yīng)包含群眾對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的監(jiān)督，使得軍隊(duì)中的每個(gè)成員都有權(quán)利對(duì)財(cái)務(wù)支出作出了解。軍隊(duì)和國(guó)家行政機(jī)關(guān)監(jiān)督體系要保持密切聯(lián)系，這有助于軍隊(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)督的效率提升。另外，軍隊(duì)要完善相應(yīng)的財(cái)務(wù)法制監(jiān)督制定，按照軍隊(duì)的狀況制定出有針對(duì)性的監(jiān)督法規(guī)，使得監(jiān)督工作更加的有序，符合法律的規(guī)范。軍隊(duì)法律監(jiān)督機(jī)構(gòu)還應(yīng)加強(qiáng)和其他監(jiān)督制度的協(xié)作，形成對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)的合力監(jiān)督，不斷的對(duì)軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理中的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)范，通過(guò)不斷完善監(jiān)督體系來(lái)提高財(cái)務(wù)法制監(jiān)督中的效率。

結(jié)語(yǔ)

綜上所述，隨著軍隊(duì)的不斷發(fā)展和變革，財(cái)務(wù)管理法制化變得越來(lái)越有必要。軍隊(duì)財(cái)務(wù)的管理關(guān)乎財(cái)務(wù)的支出情況，直接影響到軍隊(duì)經(jīng)費(fèi)的使用效益，進(jìn)而影響到軍隊(duì)工作的開(kāi)展。軍隊(duì)財(cái)務(wù)管理法制化的建設(shè)有著重要的意義，它對(duì)軍人的待遇水平起到了保障作用，明確著財(cái)務(wù)管理的責(zé)任。要根據(jù)軍隊(duì)的實(shí)際狀況，健全財(cái)務(wù)法制隊(duì)伍、完善財(cái)務(wù)法規(guī)、加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法過(guò)程中監(jiān)督，設(shè)立相應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度等?？傊婈?duì)財(cái)務(wù)管理只有實(shí)現(xiàn)法制化管理，才能提升財(cái)務(wù)管理的水平。

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（作者單位：95865部隊(duì)）