淺談如何做好市政工程造價的控制及管理工作

王娜

摘 要：在改革開放的新時期，我國的國民經(jīng)濟(jì)在快速的發(fā)展，社會在不斷的進(jìn)步，我國進(jìn)一步加強了城市化建設(shè)的力度，穩(wěn)步提升市政工程項目的普及率，并提升市政工程的質(zhì)量。作為國有的、為社會做貢獻(xiàn)、為人民服務(wù)的建筑設(shè)施，如道橋工程、鐵路工程以及各種水利電力等等，為我們的社會提供了極大的便利。然而，為了保證項目的成本在工程擬定的合理范圍之內(nèi)，令全過程造價控制管理運用于市政工程中便顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：造價控制；市政工程

引言

隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國改革開放政策的深入，我國的城市建設(shè)規(guī)模越來越大，市政工程投入也在持續(xù)增加。為此，為了確保相關(guān)資金得到合理使用，必須加強市政工程造價的管理和控制，這是對經(jīng)濟(jì)建設(shè)，市政基礎(chǔ)建設(shè)有著保駕護(hù)航的作用。由實踐可知，影響工程造價的因素有很多，因此需全面掌握我國市政工程造價管理及控制現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善管理體系，以實現(xiàn)我國城市建設(shè)的有序、健康發(fā)展。

1市政工程及工程造價管理涵義

市政工程是肩負(fù)著城鎮(zhèn)化建設(shè)的使命，其中包括城市交通、通訊、給排水、供電供氣、園林綠化及城際交通等等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，國家的資金投入是完成這些建設(shè)項目的基礎(chǔ)。自改革開放以來，較于此前的單一化發(fā)展，我國的市政工程投資方式呈現(xiàn)出多樣化。政府、企業(yè)、民間均對市政工程建設(shè)投入大量資金。由原來的國家投入逐漸延伸到民間和企業(yè)。他們主要通過外資引進(jìn)、銀行貸款或者企業(yè)個人自行籌款等方式。由于在市場的要求提高和不可預(yù)見的風(fēng)險方面，最大困難是遇到工程概算到結(jié)算及工程變更的問題。市政工程是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的重要組成部分，建設(shè)過程中各項環(huán)節(jié)工序繁雜、施工過程環(huán)節(jié)較多，綜合技術(shù)要求及配套設(shè)備使用較為復(fù)雜、項目建設(shè)的要求極高、投資額度大等特點，加強造價管理，有利于保證相關(guān)資金的落實到位和合理使用，同時保證工程質(zhì)量達(dá)標(biāo)，既避免鋪張浪費，同時可以有效預(yù)防發(fā)生工程質(zhì)量事故，為城市發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

2市政工程造價管控體系中存在的問題

2.1缺乏正確的造價控制和管理意識

市政工程絕大多數(shù)的資金來源都是由政府部門的撥款，進(jìn)而嚴(yán)重缺乏對資金投入使用的把控能力，同樣也是缺乏一定的造價控制及管理意識。在工程建設(shè)初期，對成本控制不夠，為后期施工過程中增加了額外的成本，從而導(dǎo)致工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益無法得到有效的提升。

2.2市政工程造價管控制度不夠完善

市政工程專業(yè)廣泛，在市政工程建設(shè)實施過程中，相關(guān)行業(yè)主管部門和施工企業(yè)沒有結(jié)合市政工程的實際情況制定出科學(xué)、合理的工程造價管理體系，使其在日常施工過程中，缺少作業(yè)依據(jù)，有關(guān)設(shè)備、材料的購買或者對成本的控制管理方面都沒有進(jìn)行嚴(yán)格把控，從而使得施工成本嚴(yán)重超出預(yù)算，對工程造價管控造成巨大的壓力。

2.3工程造價管理人員的綜合素質(zhì)不高

市政工程涉及的專業(yè)種類繁多，先進(jìn)的施工技術(shù)更新發(fā)展很快，對造價人員的能力要求也越來越高，需要其在具備豐富的專業(yè)能力和業(yè)務(wù)水平的基礎(chǔ)上，還必須具有一定的現(xiàn)場工作經(jīng)驗，才能夠準(zhǔn)確、切合實際的編制市政工程造價。但是現(xiàn)如今，行業(yè)飛速發(fā)展，造價專業(yè)人才需求量大，該市場對造價人員的門檻較低，使得一些不具備良好專業(yè)素質(zhì)的人員從事造價管理工作。甚至還有一部分人盲目追求工程成本控制，而忽略了施工的質(zhì)量、進(jìn)度、安全管理，從而對工程全過程管理造成嚴(yán)重的影響。

3市政工程造價控制優(yōu)化對策

3.1嚴(yán)格控制各類施工材料

從市政工程項目施工材料的應(yīng)用入手進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)控制同樣也是比較核心的基本要點，其需要圍繞著施工材料方面的支出狀況進(jìn)行詳細(xì)管理，避免出現(xiàn)資金浪費問題。這種施工材料方面的管理應(yīng)該表現(xiàn)出較強的全過程性特點，能夠?qū)τ谑┕げ牧系牟少?、運輸、保存以及后續(xù)應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)監(jiān)管，促使其能夠發(fā)揮出較強應(yīng)用效能，降低浪費問題的出現(xiàn)。

3.2對市政工程施工全過程加強造價管控

從微觀層面來講，市政工程造價管理工作應(yīng)當(dāng)滲透到各個環(huán)節(jié)和各個施工階段。①決策階段。根據(jù)市政工程建設(shè)要求制定方案。建筑主管部門需對投資方案進(jìn)行嚴(yán)格的考評，并對項目的可行性建設(shè)嚴(yán)格論證。在市政工程項目決策時，應(yīng)當(dāng)對市政工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)與社會效益全面的評估。②設(shè)計階段。設(shè)計圖紙需由專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核和分析，以此來保證其準(zhǔn)確性。設(shè)計概算是對建筑工程造價全面審核，以合理的資金數(shù)額為基數(shù)，這有利于杜絕資金浪費。③招投標(biāo)階段。在計算工程量時，要求工作人員有耐心和保持冷靜，并且仔細(xì)計算數(shù)據(jù)，減小誤差。招標(biāo)階段應(yīng)當(dāng)堅持公平、公正的原則，促進(jìn)工程項目建設(shè)招標(biāo)規(guī)范化，杜絕壓價、暗箱操作等不良現(xiàn)象。④施工階段。在項目動工前應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審核施工方案，根據(jù)施工現(xiàn)場的情況做好預(yù)防工作，以免出現(xiàn)較大范圍的變動。⑤竣工驗收階段。對擬建市政工程項目竣工決算階段的造價嚴(yán)格核算，排除不再本項目支出之列的內(nèi)容，以免資金浪費。在擬建市政工程決算編制時，主要有施工協(xié)議、費用以及原材料市場價格和工程項目設(shè)計變更審核等內(nèi)容；在對變更圖紙審核時需對圖紙審核記錄以及公章等仔細(xì)審查，以免出現(xiàn)作假現(xiàn)象，不利于工程造價管控。

3.3工程實施階段

工程的主要成本基本都發(fā)生在工程實施階段，因為在工程實施階段往往涉及多個技術(shù)手段的應(yīng)用，多個技術(shù)手段的應(yīng)用就關(guān)系到多個組織職能的實施。因此在工程實施階段的工程造價管理是否有效直接決定了該工程的工程造價是否被限制在標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)，以下幾個方面可以很好地對工程實施階段進(jìn)行的工程造價管理提供幫助。第一，及時發(fā)現(xiàn)問題。定時檢查實際值，并比較實際值與同標(biāo)值，通過分析實際值與通標(biāo)志的差距，結(jié)合施工情況和技術(shù)應(yīng)用情況，合理分析施工方案，找出施工方案中的不足之處并及時向上級匯報，如果出下問題的不是方案問題而是技術(shù)層面的問題，應(yīng)及時更換相關(guān)的技術(shù)手段，不要拘泥于一處，靈活解決問題。第二，發(fā)現(xiàn)施工方案錯誤時，及時向上級匯報。如果施工方案本身就存在諸多不合理的現(xiàn)象，當(dāng)發(fā)現(xiàn)施工方案不合理時，應(yīng)及時根據(jù)施工情況以及更多的決策信息對原計劃進(jìn)行調(diào)整，并對原有施工方案的所有信息進(jìn)行進(jìn)一步的考量。第三，一定要落實材料供應(yīng)端。如果在施工過程中沒有出現(xiàn)技術(shù)上的問題時首先要考慮的就是材料供應(yīng)端是否根據(jù)原計劃所規(guī)定的量來供應(yīng)材料，不科學(xué)的材料供應(yīng)、材料供應(yīng)端與建設(shè)作業(yè)端對接工作的不完善都有可能引起造價超限的情況，因此我們在材料供應(yīng)方面一定要嚴(yán)格對照材料清單、嚴(yán)格對材料數(shù)量進(jìn)行清點。

結(jié)語

綜合上述，現(xiàn)今我國市政工程造價管理與控制隨著經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，必然存在著不少需要改進(jìn)的工作細(xì)節(jié)，這些細(xì)節(jié)問題若得不到合理的解決，對整個市政工程造價管理將造成很大的影響，直接影響城市發(fā)展進(jìn)程。為了切實提高市政工程造價控制與管理水平，我們必須要在工程實施前期造價控制，對設(shè)計方案進(jìn)行不斷地完善和修改，精益求精，力求做到科學(xué)合理，參建各方不得隨意擅自修改。同時要重視工程造價專業(yè)人員的培養(yǎng)，大力發(fā)揮工程量清單計價在市政工程造價管理的作用。有效發(fā)揮工程造價的綜合功能，尤其是發(fā)揮工程造價對建筑市場和市政建設(shè)項目的指導(dǎo)和監(jiān)督作用。通過對市政工程造價管理和控制，讓市政建設(shè)各單位起到相互促進(jìn)共同提高的作用，使之為我們在建的項目和未來的市政建設(shè)帶來輝煌的綜合效益。完善及不斷完善工程造價管理與控制的方式方法，從而給市政建設(shè)帶來巨大的應(yīng)用實效和經(jīng)濟(jì)價值，這是我們研究工程造價內(nèi)容的目的，也是我們現(xiàn)今探討研究的課題。

參考文獻(xiàn)

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[2]俞麗莎.市政工程造價動態(tài)管理分析[J].納稅，2017（14）：78.

（作者單位：天津第四市政建筑工程有限公司）