城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)理論探析

穆冶

摘 要：城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)兩者無論在概念上還是研究?jī)?nèi)容上都有許多相似之處和緊密聯(lián)系。文章在概括城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)兩個(gè)概念的基礎(chǔ)上，發(fā)掘兩種設(shè)計(jì)層面的差別與相似之處，最終提出兩個(gè)學(xué)科在實(shí)際應(yīng)用中互為補(bǔ)充、相互協(xié)調(diào)的結(jié)論。

關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃；城市設(shè)計(jì)；理論探討

前言

城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。

城市設(shè)計(jì)普遍接受的定義是“城市設(shè)計(jì)是一種關(guān)注城市規(guī)劃布局、城市面貌、城鎮(zhèn)功能，相對(duì)于城市規(guī)劃的抽象性和數(shù)據(jù)化，城市設(shè)計(jì)更具有具體性和圖形化。

一、城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)各自的作用

1 城市規(guī)劃對(duì)城市發(fā)展起主導(dǎo)作用

針對(duì)我國目前還處于社會(huì)初級(jí)階段的基本國情，我們提出了可持續(xù)發(fā)展的思想，而城市規(guī)劃的理念正是對(duì)這一思想的體現(xiàn)和運(yùn)用，合理的城市規(guī)劃，對(duì)改善城市發(fā)展中的不均衡，不公正現(xiàn)象有著舉足輕重的作用。

從宏觀和微觀兩方面談城市規(guī)劃。良好的方針和政策是保證項(xiàng)目順利實(shí)施的基礎(chǔ)，就像在城市發(fā)展過程中首先要有一個(gè)規(guī)劃一樣。在設(shè)計(jì)城市規(guī)劃的過程中，首先要明確其發(fā)展目的，確定其發(fā)展方向和道路，這才是保證一個(gè)城市健康合理發(fā)展的必要過程。這個(gè)過程具體包括宏觀和微觀兩個(gè)層面，分為計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制四個(gè)過程。從宏觀方面來說，城市規(guī)劃指的是城市的性質(zhì)和城市的發(fā)展方向。具體可以分為交通樞紐，人口多少，城市功能分區(qū)，以及城市防洪減災(zāi)工程和公共綠化地的多少和布局。具體到微觀層面又可分為，道路建筑紅線，城市容積率，建筑間距密度，日照標(biāo)準(zhǔn)、間距比等。

從經(jīng)濟(jì)效益方面來談城市規(guī)劃。從土地經(jīng)濟(jì)學(xué)來講，在城市規(guī)劃中，將土地合理利用，為土地開發(fā)提供了確定的市場(chǎng)，有效的促進(jìn)了綠地和人行道的合理劃分，提高了土地的利用效率，從市場(chǎng)方面來講，合理的城市規(guī)劃可以克服土地開發(fā)中的市場(chǎng)失效問題，提高市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益。從制度經(jīng)濟(jì)來講，城市規(guī)劃不但彌補(bǔ)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)管不足，同時(shí)也使得城市土地開發(fā)競(jìng)爭(zhēng)的成本降低，有效的促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效益。從發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)方面來講，我國正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，生產(chǎn)力不夠發(fā)達(dá)，城市發(fā)展還有許多落后因素存在，比如工農(nóng)業(yè)發(fā)展的不均衡，使得農(nóng)村人口和城市人口的素質(zhì)有一定的差距，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，當(dāng)農(nóng)村人口涌入城市時(shí)，給我國的城市發(fā)展帶來了很多問題，面對(duì)此種情況，我們應(yīng)該抱有積極的心態(tài)用科學(xué)的發(fā)展的眼光進(jìn)行合理規(guī)劃，具體措施包括，保護(hù)耕地，合理利用不適合耕種的土地，平衡工農(nóng)發(fā)展，以便逐漸有序的促進(jìn)農(nóng)村向城市的轉(zhuǎn)變，更好的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)。

2當(dāng)代城市設(shè)計(jì)的主要處理對(duì)象是“城市的一部分”

城市設(shè)計(jì)復(fù)雜過程中在于以城市的實(shí)體安排與居民的社會(huì)心理健康的相互關(guān)系為重點(diǎn)。非常常見的情形則是，城市設(shè)計(jì)工作被鑲嵌在更大范圍、更長(zhǎng)期的城市規(guī)劃工作之中。當(dāng)城市計(jì)劃將城市區(qū)域中的各種主要機(jī)能區(qū)域（商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、文教區(qū)、自然或歷史保存區(qū)等）予以選址之后，城市設(shè)計(jì)專業(yè)便得以接手城市規(guī)劃未來更為詳細(xì)處理的工作在各個(gè)特定區(qū)塊之中，建立其空間組織與其所屬建筑量體的整體形構(gòu)。

綜其所述，城市規(guī)劃所處理的空間范圍較城市設(shè)計(jì)為大。城市計(jì)劃工作的空間尺度，不僅超越城市中的分區(qū)，還涉及整個(gè)城市的整體構(gòu)成、城市與周邊其他都市鄉(xiāng)村的關(guān)聯(lián)。城市計(jì)劃工作經(jīng)常需要考慮都市在更大范圍中的定位。

二、城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)是相輔相成，互為條件

城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃一直都有著難舍難分的淵源關(guān)系。城市設(shè)計(jì)是從建筑學(xué)和城市規(guī)劃學(xué)發(fā)展出來的，學(xué)科上仍屬城市規(guī)劃范疇，它是用建筑學(xué)的理論在城市規(guī)劃的指導(dǎo)下對(duì)城市的空間進(jìn)行建筑設(shè)計(jì)，同時(shí)也是一門涉及到城市規(guī)劃學(xué)、建筑學(xué)、景觀設(shè)計(jì)學(xué)、環(huán)境行為學(xué)、環(huán)境心理學(xué)以及社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的一門多學(xué)科交叉的新的邊緣學(xué)科。

從歷史發(fā)展看，工業(yè)革命以前及其早期的很多城市規(guī)劃理論與實(shí)踐，用今天的眼光來看就是城市設(shè)計(jì)活動(dòng)。城市規(guī)劃和城市設(shè)計(jì)所要研究的對(duì)象都是人們所處的城市，只是側(cè)重點(diǎn)有所不同，它們都以創(chuàng)造一種良好的、有序的生產(chǎn)、生活環(huán)境為目的，都要綜合協(xié)調(diào)各項(xiàng)城市功能，安排城市各項(xiàng)用地，組織好交通和安排好各類工程設(shè)施，都要研究城市的社會(huì)發(fā)展，考慮城市的歷史文脈等。

規(guī)劃的平面布局圖，是城市設(shè)計(jì)進(jìn)行城市三維空間環(huán)境塑造的基礎(chǔ)依據(jù)和前提；對(duì)城市空間的塑造與安排，可反饋回來對(duì)平面布局進(jìn)行完善、補(bǔ)充和調(diào)整，使兩者都趨于更加合理化。反之，城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃脫節(jié)，其交叉的部分必不能取得統(tǒng)一，出現(xiàn)設(shè)計(jì)和規(guī)劃之間改動(dòng)很大的現(xiàn)象，造成時(shí)間、人力、物力、財(cái)力多方面的浪費(fèi)；如果不進(jìn)行改動(dòng)，兩個(gè)不同的方案對(duì)于同一城市或同一地塊而言在實(shí)際中根本無法操作實(shí)施，規(guī)劃設(shè)計(jì)的方案只能落個(gè)“圖上畫畫、墻上掛掛”的結(jié)果。一方面說明重視城市設(shè)計(jì)的思想正日益深入人心，這對(duì)提高我國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量、改善城市空間環(huán)境無疑是十分有益的；然而另一方面，如果缺乏深入的思考和研究，片面強(qiáng)調(diào)城市設(shè)計(jì)獨(dú)立于城市規(guī)劃之外，不但不利城市規(guī)劃學(xué)科體系和理論體系的完善，還可能導(dǎo)致城市設(shè)計(jì)流于表面化和形式化，反而不利城市設(shè)計(jì)積極作用的發(fā)揮。因此，必須明確城市設(shè)計(jì)在城市規(guī)劃學(xué)科體系中的地位與作用，理順其與城市規(guī)劃的關(guān)系，才能切實(shí)達(dá)到指導(dǎo)城市建設(shè)的目的。

從實(shí)際的操作層面上看，城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃也是緊密結(jié)合、密不可分的。城市三維空間景觀的塑造與城市平面布局是一種互為條件、相互制約的關(guān)系。“城市規(guī)劃設(shè)計(jì)”一詞反映了我國城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的歷程，規(guī)劃和設(shè)計(jì)相結(jié)合，反映了我國城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)和實(shí)際。對(duì)城市功能結(jié)構(gòu)的合理安排布局與對(duì)城市空間環(huán)境的塑造，是一個(gè)完整的城市規(guī)劃過程中密不可分的指導(dǎo)城市建設(shè)的兩個(gè)方面，若人為地將其分開，必然產(chǎn)生眾多的、難以解決的矛盾。城市設(shè)計(jì)只有與城市規(guī)劃相結(jié)合，走一體化的道路，才能充分發(fā)揮其空間景觀環(huán)境塑造的職能，才能真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)價(jià)值觀從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉(zhuǎn)變。城市規(guī)劃應(yīng)將城市設(shè)計(jì)作為自己學(xué)科領(lǐng)域的一個(gè)組成部分。將城市設(shè)計(jì)納入統(tǒng)一的城市規(guī)劃過程，不僅因?yàn)樗鼈兯幚淼膬?nèi)容和對(duì)象相接近或者銜接得非常緊密而無法明確劃分開來，而且還完善了城市規(guī)劃對(duì)城市社會(huì)整體的把握，同時(shí)也符合我國城市規(guī)劃發(fā)展的實(shí)際。城市設(shè)計(jì)與城市規(guī)劃是一個(gè)完整的城市規(guī)劃過程中緊密結(jié)合的兩個(gè)方面，兩者互為條件、相互依存、相輔相承，共同為城市建設(shè)服務(wù)。只有走城市設(shè)計(jì)和城市規(guī)劃一體化的道路，才能兼顧各方面的效益，使城市建設(shè)大系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)化。

結(jié)論

協(xié)調(diào)好城市規(guī)劃與城市設(shè)計(jì)之間的關(guān)系，真正做到在兩個(gè)尺度平臺(tái)上各自發(fā)揮各自的最大作用，才是未來學(xué)科整合的方向。城市設(shè)計(jì)只有與城市規(guī)劃相結(jié)合，走一體化的道路，才能真正實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)價(jià)值觀從以規(guī)劃師為主體向以使用者為主體的轉(zhuǎn)變。

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（作者單位：哈爾濱市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制研究中心）