探究我國(guó)建筑節(jié)能減排的現(xiàn)狀與對(duì)策

劉時(shí)雨

摘 要：對(duì)于我國(guó)的節(jié)能減排戰(zhàn)略來(lái)說(shuō)，建筑節(jié)能減排是非常重要的內(nèi)容，并且近些年我國(guó)在相關(guān)方面的工作也取得了較為明顯的進(jìn)步，但是我們?nèi)匀粦?yīng)該意識(shí)到當(dāng)下的建筑節(jié)能減排仍然面臨著成本高、推廣難度大以及監(jiān)管體制不完善等現(xiàn)象，要能夠結(jié)合當(dāng)前不同區(qū)域在節(jié)能減排工作開(kāi)展中存在的問(wèn)題，并且能夠加快推進(jìn)建筑節(jié)能建設(shè)完善管理體制，采用多種措施形成合力，有效的形成建筑節(jié)能減排共識(shí)。

關(guān)鍵詞：建筑；節(jié)能減排；現(xiàn)狀；對(duì)策

一、我國(guó)建筑節(jié)能減排現(xiàn)狀

（一）綠色建筑不斷增加

當(dāng)前我國(guó)在建筑節(jié)能減排方面的建設(shè)取得了較為明顯的成效，首先就是綠色建筑在不斷的增加，綠色建筑能夠更大限度的節(jié)能節(jié)地節(jié)水，并且能夠保護(hù)我國(guó)的生態(tài)環(huán)境，我國(guó)在近些年致力于發(fā)展綠色建筑。比如深圳市在2011年就有超過(guò)80個(gè)綠色建筑示范項(xiàng)目，六個(gè)綠色生態(tài)園區(qū)建成。并且近些年我國(guó)對(duì)于建筑節(jié)能減排建設(shè)的重視，也使得越來(lái)越多的地方政府加大力度來(lái)落實(shí)相關(guān)的工作。

（二）低碳建筑技術(shù)快速發(fā)展

當(dāng)下低碳建筑技術(shù)取得了較大的發(fā)展。我國(guó)的綠色建筑在相關(guān)的技術(shù)以及材料上都實(shí)現(xiàn)了快速的更新迭代，并且一些新的技術(shù)比如在供熱保暖系統(tǒng)以及節(jié)能建筑體系等方面也取得了較大的突破，一些新興建筑技術(shù)的不斷涌現(xiàn)也為當(dāng)下建筑節(jié)能和綠色設(shè)計(jì)的發(fā)展提供了有效的動(dòng)能。

（三）相關(guān)政策日益完善

較之于早期的節(jié)能建筑建設(shè)，我國(guó)在相關(guān)工作上也取得了較為完善的政策保障。通過(guò)政策作為引領(lǐng)，并且不斷出現(xiàn)低碳建筑示范，以此來(lái)更好的引導(dǎo)當(dāng)下建筑的發(fā)展。我國(guó)當(dāng)前很多的省市區(qū)都開(kāi)始推廣低碳建筑，并且在近些年也取得了顯著的效果。通過(guò)在建材的選擇上以及建筑的技術(shù)上予以創(chuàng)新，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)響應(yīng)國(guó)家政策的低碳建筑，進(jìn)而為當(dāng)下我國(guó)建筑的發(fā)展起到了良好的帶頭引導(dǎo)作用。

二、我國(guó)建筑節(jié)能減排存在的問(wèn)題

我國(guó)當(dāng)下在建筑節(jié)能減排方面也依然存在一些問(wèn)題需要重視。首先就是建筑節(jié)能減排成本過(guò)高，并且對(duì)相關(guān)技術(shù)的推廣難度也較大，較之于一些發(fā)達(dá)的國(guó)家，我國(guó)在相關(guān)的材料產(chǎn)業(yè)建設(shè)上還是較為落后的，在技術(shù)和裝備上都和西方國(guó)家具有較大的差距。其次就是在監(jiān)管體制上沒(méi)有完善，對(duì)一些政策來(lái)說(shuō)實(shí)施起來(lái)較為困難，相關(guān)的管理部門(mén)存在交叉現(xiàn)象，尤其是因?yàn)槔鏇_突，而使得職責(zé)無(wú)法更好的落實(shí)。最后就是我國(guó)建筑節(jié)能減排實(shí)施過(guò)程中缺乏有效的積極性。這和當(dāng)?shù)卣囊龑?dǎo)作用也有較大的關(guān)系，因?yàn)樵诠?jié)能建筑建設(shè)中，政府存在消極執(zhí)行或者不執(zhí)行的政策，因此對(duì)于開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)也會(huì)存在較差的積極性，很多工作都是流于形式，并沒(méi)有得到有效的開(kāi)展。

三、加快我國(guó)建筑節(jié)能減排策略

（一）加強(qiáng)節(jié)能技術(shù)推廣

當(dāng)下要想解決我國(guó)建筑節(jié)能減排存在的問(wèn)題，首先就應(yīng)該解決在節(jié)能技術(shù)推廣方面存在的問(wèn)題，從中央到地方政府都應(yīng)該加大資金投入，并且在政策上予以?xún)?yōu)惠扶持，保證能夠加強(qiáng)對(duì)于節(jié)能技術(shù)的研發(fā)與推廣工作。要能夠予以相關(guān)技術(shù)有力的支持，這樣才能夠加快建筑節(jié)能技術(shù)的創(chuàng)新。要組織團(tuán)隊(duì)力量來(lái)對(duì)節(jié)能技術(shù)進(jìn)行研究攻關(guān)，尤其是開(kāi)發(fā)新型的太陽(yáng)能技術(shù)以及小型風(fēng)力發(fā)電技術(shù)等等，通過(guò)一系列的當(dāng)下低碳建筑所需核心技術(shù)的研發(fā)可以有效的完善建筑節(jié)能技術(shù)，并且通過(guò)加強(qiáng)相關(guān)技術(shù)的研發(fā)與推廣能夠使其在國(guó)內(nèi)獲取更強(qiáng)的生命力，同時(shí)也應(yīng)該加強(qiáng)國(guó)際間的交流合作，對(duì)于當(dāng)前國(guó)際上存在的一些先進(jìn)的建筑節(jié)能技術(shù)以及相應(yīng)的創(chuàng)新要能夠予以及時(shí)的跟蹤，并且通過(guò)積極的吸收來(lái)保證我國(guó)在相關(guān)工作上具備更新的理論與技術(shù)，積極引入新的材料與工藝進(jìn)而提升我國(guó)建筑節(jié)能技術(shù)水平。

（二）完善管理體制

當(dāng)下我國(guó)建筑節(jié)能減排工作也應(yīng)該不斷完善在相關(guān)管理工作上的體制。要能夠形成建筑節(jié)能減排合力，首先要能夠完成節(jié)能減排協(xié)調(diào)議事機(jī)制，只有這樣才能夠從源頭上保障相關(guān)的節(jié)能減排工作能夠順利的開(kāi)展，并且在各個(gè)環(huán)節(jié)都能夠得到有效的監(jiān)管。只有確保相關(guān)的工作都處于監(jiān)管工作中，才能夠加強(qiáng)相關(guān)工作的實(shí)效性，對(duì)于中央政府以及地方政府來(lái)說(shuō)，都應(yīng)該對(duì)此達(dá)成共識(shí)，要能夠意識(shí)到建筑節(jié)能減排工作對(duì)于當(dāng)下社會(huì)主義生態(tài)環(huán)境的建設(shè)的意義。要能夠建立國(guó)家節(jié)能減排機(jī)構(gòu)，并且將之納入到國(guó)家能源委員會(huì)管理的范圍內(nèi)，這樣才能夠在發(fā)展的過(guò)程中進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，并且通過(guò)相應(yīng)的監(jiān)管來(lái)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的質(zhì)量。同時(shí)也應(yīng)該針對(duì)當(dāng)下的節(jié)能減排相關(guān)的法律體系予以完善，要能夠明確在節(jié)能減排過(guò)程中各個(gè)主體的法律地位以及市場(chǎng)行為通過(guò)政府為引導(dǎo)企業(yè)為主力來(lái)抓緊在建筑節(jié)能減排過(guò)程中的相關(guān)事項(xiàng)的開(kāi)展。通過(guò)對(duì)相關(guān)法律體系的編制與修訂，進(jìn)而使得相關(guān)工作的開(kāi)展走上法制化的途徑。

（三）采取激勵(lì)措施

建筑節(jié)能減排工作還需要有效的激勵(lì)措施，以此才能夠不斷提升相關(guān)工作的積極性。當(dāng)下為了推動(dòng)建筑節(jié)能建設(shè)一些西方的發(fā)達(dá)國(guó)家也已經(jīng)制定了很多在經(jīng)濟(jì)上的激勵(lì)政策，比如早在2001年，美國(guó)各級(jí)政府以及相關(guān)部門(mén)就曾經(jīng)拿出大量的經(jīng)費(fèi)用于補(bǔ)貼，以此來(lái)鼓勵(lì)居民購(gòu)置具備建筑節(jié)能的產(chǎn)品。同時(shí)具備購(gòu)置相關(guān)產(chǎn)品憑證的居民可以申請(qǐng)低息抵押貸款。2003年美國(guó)出臺(tái)了相關(guān)的政策，根據(jù)新建建筑在能效指標(biāo)上的不同，來(lái)對(duì)其稅額進(jìn)行免檢。此外德國(guó)、日本等一些發(fā)達(dá)國(guó)家都會(huì)對(duì)建筑節(jié)能的撥款支持。但是當(dāng)前我國(guó)國(guó)內(nèi)的建筑企業(yè)在進(jìn)行節(jié)能建設(shè)的過(guò)程中，卻因?yàn)閯?dòng)力不足而存在一定的阻礙，并且居民對(duì)于房屋是否節(jié)能等問(wèn)題也沒(méi)有予以較高的關(guān)注度。因此我國(guó)可以適當(dāng)結(jié)合國(guó)外在相關(guān)方面的做法和經(jīng)驗(yàn)，首先可以在財(cái)政上予以支持，并且予以稅收減免等措施。以此來(lái)增強(qiáng)相關(guān)開(kāi)發(fā)商在節(jié)能建設(shè)中的積極性，同時(shí)也應(yīng)該在制度以及政策上予以保障，通過(guò)實(shí)行稅收減免等政策來(lái)鼓勵(lì)人們?nèi)ベ?gòu)買(mǎi)相應(yīng)的建筑以及設(shè)備，并且增加大眾對(duì)于相關(guān)設(shè)備的需求，只有通過(guò)政府來(lái)進(jìn)行引導(dǎo)才能夠有效的推行節(jié)能建筑建設(shè)。

（四）加強(qiáng)政府監(jiān)管

政府在建筑節(jié)能建設(shè)的過(guò)程中，要能夠起到監(jiān)管作用，通過(guò)加強(qiáng)整個(gè)工作中的審批責(zé)任制以及問(wèn)責(zé)制度的建設(shè)，以此來(lái)對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于不按規(guī)定辦理開(kāi)工和竣工驗(yàn)收的責(zé)任人要能夠依法追究責(zé)任，要能夠定期開(kāi)展建筑節(jié)能檢查，對(duì)于節(jié)能目標(biāo)落實(shí)狀況要進(jìn)行及時(shí)的跟蹤，尤其是要能夠貫徹管理制度，并且加強(qiáng)整個(gè)監(jiān)督過(guò)程中的執(zhí)行力度。通過(guò)有效的考核評(píng)價(jià)來(lái)落實(shí)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制度，對(duì)于建筑節(jié)能減排建設(shè)過(guò)程中的各個(gè)環(huán)節(jié)都應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)管，政府要能夠?qū)ㄖ哪芎牡燃?jí)進(jìn)行檢測(cè)并且標(biāo)識(shí)。通過(guò)健全節(jié)能減排設(shè)計(jì)以及考核評(píng)價(jià)體系等，以此來(lái)為相關(guān)工作的開(kāi)展提供客觀、公正以及嚴(yán)肅的標(biāo)準(zhǔn)。

四、結(jié)束語(yǔ)

對(duì)于當(dāng)下我國(guó)建筑節(jié)能減排來(lái)說(shuō)依然存在一些問(wèn)題需要我們予以重視。當(dāng)下要能夠發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，從技術(shù)上以及理念上予以引導(dǎo)，通過(guò)完善在建筑節(jié)能減排建設(shè)中政策的保障并且有效的完善部門(mén)管理機(jī)制，采取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)鼓勵(lì)措施，以此來(lái)發(fā)揮好政府的監(jiān)管作用，進(jìn)而有效的實(shí)現(xiàn)建筑節(jié)能減排建設(shè)的目標(biāo)。

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（作者單位：西安建筑科技大學(xué)土木工程學(xué)院）