職業(yè)教育管理體制的改革與創(chuàng)新研究

李帥

摘 要：本文立足于我國職業(yè)教育管理體制現(xiàn)狀，分析了現(xiàn)階段我國職業(yè)教育管理體制中存在的若干問題，并以此作為闡述的切入口，從優(yōu)化行政組織體系構(gòu)建、強(qiáng)化社會(huì)參與職業(yè)教育管理的主動(dòng)性、推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展等三個(gè)方面，系統(tǒng)闡述了新時(shí)期推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革與創(chuàng)新的應(yīng)對(duì)措施，強(qiáng)化我國職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：職業(yè)教育；管理體制；改革；創(chuàng)新

近年來，我國職業(yè)教育發(fā)展迅速，成為我國教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。但是，職業(yè)教育管理體制問題，一直是影響并制約職業(yè)教育發(fā)展的重要因素。為此，在新的歷史時(shí)期，推進(jìn)職業(yè)教育管理體制的創(chuàng)新發(fā)展，關(guān)鍵在于問題根源的基礎(chǔ)之上，有針對(duì)性、有建設(shè)性的提出解決措施，強(qiáng)化職業(yè)教育管理體制改革的有效性。

一、現(xiàn)階段我國職業(yè)教育管理體制存在的問題

（一）職業(yè)教育管理脫節(jié)，不同層次的職業(yè)教育區(qū)別明顯

當(dāng)前，我國高等教育快速發(fā)展，職業(yè)教育作為教育發(fā)展的重要組成部分，推進(jìn)職業(yè)教育管理系統(tǒng)化、規(guī)范化，是新時(shí)期職業(yè)教育發(fā)展的重要保障。但是，高等職業(yè)教育、中等職業(yè)教育分屬于高等教育和職成教育，這在教育主管部門的管轄上不同。在以培養(yǎng)職業(yè)技能人才為目標(biāo)的職業(yè)教育中，出現(xiàn)中、高職業(yè)教育脫節(jié)的情況。無論是在教育課程內(nèi)容設(shè)置，還是在人才培養(yǎng)等方面，我國職業(yè)教育都缺乏系統(tǒng)性，無法在教育課程內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)有效銜接。

（二）管理部門缺乏協(xié)調(diào)，弱化職業(yè)教育管理的有效性

職業(yè)教育管理體制的建立健全，是職業(yè)教育逐步發(fā)展并走向成熟的重要保障。在現(xiàn)行的管理體制中，管理部門之間缺乏協(xié)調(diào)，表現(xiàn)為行政部門與職業(yè)教育主管部門在責(zé)權(quán)上存在模糊，職權(quán)間的交叉重疊，勢(shì)必會(huì)弱化管理力度，進(jìn)而出現(xiàn)管理效力下降等情況。近年來，我國積極推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，但在職業(yè)教育管理體制的建立等方面，明顯存在較大的缺陷。

（三）社會(huì)積極性不高，缺乏廣泛的群眾參與面

我國職業(yè)教育快速發(fā)展的同時(shí)，不得不說的一個(gè)問題，仍是社會(huì)公眾對(duì)于職業(yè)教育的認(rèn)可不夠，在思想觀念上對(duì)職業(yè)教育存在偏見。因此，職業(yè)教育管理缺乏企業(yè)、行業(yè)、家庭等的積極參與，職業(yè)教育管理的社會(huì)性力量過于單薄。

二、職業(yè)管理教學(xué)辦法

（一）提高教學(xué)質(zhì)量

教學(xué)質(zhì)量會(huì)直接影響到職業(yè)教育的發(fā)展，所以，我們可以從下述方面提高職業(yè)學(xué)校教學(xué)質(zhì)量。首先，要以提升學(xué)生綜合能力為前提基礎(chǔ)，進(jìn)而將教學(xué)科研工作落到實(shí)處。其次，對(duì)于高質(zhì)量教學(xué)而言，建立健全的質(zhì)量管理體系是極為重要的。再次，也是最重要的一點(diǎn)，就是職業(yè)院校應(yīng)具備強(qiáng)大的師資力量，這個(gè)是職業(yè)院校立足的根本。

（二）構(gòu)建人才培養(yǎng)模式

1、設(shè)置課程體系

綜合素質(zhì)培養(yǎng)原則、時(shí)間素質(zhì)教育原則以及課堂知識(shí)原則是設(shè)置職業(yè)教育課程體系需要遵循的主要的原則。其中，基石為課堂知識(shí)原則，只有在奠定了堅(jiān)實(shí)的知識(shí)基礎(chǔ)上，才能在實(shí)踐中更好地運(yùn)用知識(shí)。而現(xiàn)代教學(xué)的主體則為實(shí)踐教學(xué)原則，高水平、高素質(zhì)的人才才是國家亟需的，因此應(yīng)用型人才才是職業(yè)教育的培養(yǎng)的重點(diǎn)。因此，重視培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)的同時(shí)，還應(yīng)積極培養(yǎng)學(xué)生實(shí)踐能力。

2、設(shè)置課程專業(yè)

為了是學(xué)生更好適應(yīng)社會(huì)需求，發(fā)展成為應(yīng)用型人才，應(yīng)注重設(shè)置專業(yè)，這才是與社會(huì)需求相適應(yīng)的關(guān)鍵所在。設(shè)置專業(yè)應(yīng)掌握必要的原則，應(yīng)相輔相成教學(xué)質(zhì)量與專業(yè)要求，有機(jī)結(jié)合超前性和可行性，另外還需統(tǒng)一社會(huì)適應(yīng)性與崗位的適應(yīng)性。必須靈活設(shè)置專業(yè)為學(xué)校的基本教學(xué)工作，正確、合理、科學(xué)的引導(dǎo)，在整體教學(xué)中發(fā)揮著不可替代的作用，可引導(dǎo)學(xué)生向更符合自身的方向去發(fā)展。

3、設(shè)置教學(xué)模式

與社會(huì)的發(fā)展相適應(yīng)，是職業(yè)學(xué)校教育的初衷，因此，建議從實(shí)際角度出發(fā)來設(shè)置教學(xué)模式，在設(shè)置教學(xué)課堂時(shí)，應(yīng)具有與職業(yè)院校專業(yè)教學(xué)模式相適應(yīng)的設(shè)計(jì)，還注重以培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)能力和綜合能力為主。

（三）觀念的轉(zhuǎn)變

1、國際化意識(shí)的增強(qiáng)

職業(yè)教育發(fā)展應(yīng)與國家一體化模式相符，科技和經(jīng)濟(jì)的綜合國力的競(jìng)爭(zhēng)是當(dāng)今世界主要的競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)容，我們應(yīng)積極學(xué)習(xí)世界先進(jìn)國家的開放性教育模式，將國外經(jīng)驗(yàn)積極引進(jìn)，在競(jìng)爭(zhēng)力的問題上，體現(xiàn)出我國教育的國際化。為了能使職業(yè)院校管理監(jiān)控、持續(xù)、更快、更好地發(fā)展，應(yīng)成功導(dǎo)入國際化意識(shí)。

2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的深化

大量的綜合型和專業(yè)型人才是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的前期、保障，人才是資源配置中的基石。培養(yǎng)專業(yè)人才的模式應(yīng)同步市場(chǎng)變化，還應(yīng)將市場(chǎng)機(jī)制引入學(xué)校，并有效將市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)與政府的宏觀調(diào)控有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)校具有調(diào)動(dòng)學(xué)校市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主動(dòng)性與積極性，給予學(xué)校足夠的自主權(quán)。將職業(yè)教育的重要性與關(guān)鍵性充分發(fā)揮出來，讓職業(yè)院校的發(fā)展與市場(chǎng)需求更貼近。

3、教學(xué)質(zhì)量意識(shí)的強(qiáng)化

在我國，課本教學(xué)時(shí)目前學(xué)校所采取的主要教學(xué)模式，從發(fā)展的眼光看，該教學(xué)模式過于傳統(tǒng)和守舊，這樣就會(huì)時(shí)降低學(xué)生的主管能動(dòng)性。因此，在該形勢(shì)下，學(xué)校應(yīng)增強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量意識(shí)，給予質(zhì)量教學(xué)足夠的重視，將傳統(tǒng)的課本教學(xué)模式改善、更新，鍛煉學(xué)生的實(shí)踐能力和動(dòng)手能力，真正實(shí)現(xiàn)了綜合型、應(yīng)用型專業(yè)人才的培養(yǎng)。重視教學(xué)質(zhì)量是全國職業(yè)教育共同追尋的目標(biāo)，也是職業(yè)教育的核心。

三、推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革與創(chuàng)新的策略

（一）逐步建立健全行政管理組織體系，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的管理組織體系

在職業(yè)教育管理中，行政管理組織系統(tǒng)的完善，是職業(yè)教育管理體制改革的重要基礎(chǔ)。首先，職業(yè)教育行政管理組織系統(tǒng)的完善，關(guān)鍵在于建立統(tǒng)一的組織體系，完善我國行政管理機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育中的設(shè)置。通過統(tǒng)一的管理組織體系，集中行政管理職責(zé)，確保行政管理的應(yīng)有的權(quán)威性；其次，基于職業(yè)教育發(fā)展的需求，應(yīng)建立職業(yè)教育工作委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府強(qiáng)化對(duì)職業(yè)教育的管理與組織協(xié)調(diào)；再次，積極推進(jìn)現(xiàn)有行政管理機(jī)構(gòu)改革，強(qiáng)化行政管理機(jī)構(gòu)在職業(yè)教育發(fā)展指導(dǎo)、職業(yè)教育規(guī)劃等領(lǐng)域的管理能力，確保職業(yè)教育管理更貼切職業(yè)教育發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求，同時(shí)也明確行政管理機(jī)構(gòu)的責(zé)權(quán)范圍。

（二）逐步強(qiáng)化社會(huì)參與職業(yè)教育管理的主動(dòng)性，推進(jìn)職業(yè)教育的良性發(fā)展

職業(yè)教育管理的推進(jìn)，關(guān)鍵在于增強(qiáng)職業(yè)教育管理中社會(huì)參與程度，在教育管理中具有更加廣泛的群眾面。一方面，我國職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可相對(duì)較低，無論是民眾、行業(yè)，還是企業(yè)、家庭，對(duì)職業(yè)教育管理缺乏參與的積極性，導(dǎo)致職業(yè)教育管理的立足面缺乏；另一方面，職業(yè)教育的良性發(fā)展，很大程度上依托于社會(huì)的積極參與，提高社會(huì)參與度，就是強(qiáng)化職業(yè)教育在國民教育中的重要地位，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育作為普通教育的重要組成部分。

（三）逐步推進(jìn)職業(yè)教育規(guī)范化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)不同層次的職業(yè)教育的銜接

職業(yè)教育的涉及面廣，不同層次的職業(yè)教育相互脫節(jié)，不僅不利于職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展，也影響職業(yè)教育管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化。為此，我國應(yīng)積極推進(jìn)職業(yè)教育管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化，強(qiáng)化不同層次教育之間的銜接。首先，在教育內(nèi)容上，中、高職業(yè)教育應(yīng)相互銜接，便于學(xué)生繼續(xù)深造，接受更加系統(tǒng)的職業(yè)教育；在培養(yǎng)目標(biāo)上，強(qiáng)化職業(yè)技能人才的培養(yǎng)，突出職業(yè)能力的重要性；在招生機(jī)制上，對(duì)于一些高等職業(yè)學(xué)校，可以實(shí)現(xiàn)單獨(dú)組織招生，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)生源、優(yōu)質(zhì)專業(yè)“雙優(yōu)”模式的人才培養(yǎng)，更契合職業(yè)教育發(fā)展需求。

綜上所述，我國職業(yè)教育仍處于發(fā)展階段，職業(yè)教育的發(fā)展一方面依托于自身教育的不斷完善與壯大，提高職業(yè)教育在社會(huì)發(fā)展中的重要性；另一方面，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育管理體制的科學(xué)性，在深化管理體制改革與創(chuàng)新的過程中，要突出改革的針對(duì)性與導(dǎo)向性。

（作者單位：北京商鯤教育控股集團(tuán)有限公司）