我國農(nóng)村貧困人口脫貧問題初探

寧靜

摘 要 我國農(nóng)村人口脫貧工作在取得一定成就的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)，就此，文章對農(nóng)村貧困人口脫貧存在的問題加以分析，并著重從完善農(nóng)村脫貧體系等方面探討好的解決辦法。

關(guān)鍵詞 貧困人口 脫貧 對策

作為人類社會經(jīng)濟發(fā)展過程中所面臨的一個共同問題，貧困同人口和污染一起構(gòu)成人類社會的三大難題。改革開放之后，為了緩解十分嚴(yán)重的農(nóng)村貧困，中國進行了一系列的體制改革和制度創(chuàng)新，中國農(nóng)村的脫貧工作中取得了輝煌的成就。然而，中國農(nóng)村的貧困標(biāo)準(zhǔn)還很低，脆弱的生態(tài)環(huán)境、薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施以及并不健全的市場機制和各項制度制約著中國農(nóng)村脫貧的進程，中國農(nóng)村脫貧已經(jīng)進入一個新的歷史時期。中共十九大報告中提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕?！按_保到2020年我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困，做到脫真貧、真脫貧?！睆默F(xiàn)在到2020年，我國要全面建成小康社會。即實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)。但是當(dāng)前我國貧困人口規(guī)模仍很大，截止到2017年年底，我國農(nóng)村貧困人口仍有3045萬人。在此背景下，研究我國農(nóng)村脫貧問題，不僅關(guān)系到農(nóng)村貧困人口生活水平的改善和提高，還將對中國建設(shè)社會主義新農(nóng)村和構(gòu)建小康社會以及實現(xiàn)中國夢的整體戰(zhàn)略產(chǎn)生積極的影響。

1我國農(nóng)村貧困人口脫貧存在的主要問題

1.1貧困對象識別難

貧困程度難以界定。在貧困規(guī)模確定的條件下，由于缺乏剛性標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)民收入渠道多，且一些隱性收入難以核算，把貧困家庭按照貧困程度不同來排序較為困難。貧困程度難以界定，直接導(dǎo)致建檔立卡信息不準(zhǔn)確。

1.2脫貧對象文化素質(zhì)偏低

貧困地區(qū)的農(nóng)民文化素質(zhì)偏低增加了識別難度。由于農(nóng)村教育滯后，導(dǎo)致農(nóng)民文化素質(zhì)偏低，尤其是特困地區(qū)農(nóng)民的文化素質(zhì)相對較低，學(xué)習(xí)能力較弱，思想覺悟有偏差，均等化思想比較嚴(yán)重。對建檔立卡要求、脫貧政策把握不準(zhǔn)，給識別增加了難度。

1.3脫貧工作人員要求較高

貧困對象個體差異較大，對脫貧工作人員要求較高。每位貧困對象，每戶貧困家庭的致貧原因千差萬別，除自然環(huán)境、地區(qū)經(jīng)濟條件等因素外，還有因病、因?qū)W致貧，還需要分析短期貧困還是長期貧困等等；同時由于每位貧困農(nóng)民、貧困家庭的經(jīng)濟基礎(chǔ)不同，智力能力差別較大，導(dǎo)致脫貧要求千差萬別，個性化幫扶措施較難制定，識別技術(shù)含量越來越高。

1.4農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

由于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)量少、水利設(shè)施損毀嚴(yán)重、配套不夠完善，“靠天吃飯、等水澆田”和“行路難、購物難、農(nóng)作物種收難、農(nóng)產(chǎn)品銷售難”等問題仍然時常困擾著村民。

1.5青壯年勞動力外出務(wù)工，對經(jīng)濟發(fā)展造成一定負面影響

由于農(nóng)村剩余勞動力向城市轉(zhuǎn)移，雖然有力地促進了農(nóng)民增收和農(nóng)村發(fā)展，但不利于本村經(jīng)濟的長遠發(fā)展。從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動力存在“三多一少”現(xiàn)象（即年老體弱的多、婦女兒童多、文化水平低的多、青壯年勞動力少），新農(nóng)村建設(shè)缺少生機和活力。一是不利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代新技術(shù)的推廣應(yīng)用，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力的提高缺乏后勁；二是形成“留守兒童”和“留守老人”，對老人的關(guān)愛和對兒童的教育缺失，學(xué)生上學(xué)接送成為村民的沉重負擔(dān)，同時很多老人無人照顧，引發(fā)更深層次的社會問題。

2我國農(nóng)村貧困人口脫貧的解決對策

針對脫貧在發(fā)展經(jīng)濟中存在的突出問題，通過查找原因，剖析癥結(jié)，綜合分析提出脫貧致富、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的以下措施。

2.1智力脫貧，開闊視野

大力宣傳黨的富民政策，提高村民文化素質(zhì)，“走出去”學(xué)習(xí)參觀外地致富典型經(jīng)驗，解放思想，開闊視野，培養(yǎng)村民勞動致富意識。

2.2技術(shù)脫貧，培養(yǎng)致富能手

將外地致富能手、專家教授“請進來”開展勞動技能、致富“金點子”、資源綜合利用、種植、養(yǎng)殖、加工等農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)造就一批“致富能手”、行業(yè)帶頭人，拓寬致富渠道，提高致富本領(lǐng)，加快致富步伐。同時鼓勵青壯年勞動力就地就近就業(yè)，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，開發(fā)本村資源。

2.3資源脫貧，做大做強特色產(chǎn)業(yè)

立足本村優(yōu)勢資源，在抓好糧油生產(chǎn)的同時，深度開發(fā)花卉苗木、山野菜、食用菌、珍禽養(yǎng)殖、休閑旅游等特色產(chǎn)業(yè)，做大做強、做出品牌，深入推進“一村一品”發(fā)展，促進農(nóng)民盡快增收致富。

2.4政策脫貧，宣傳實施好黨的惠農(nóng)政策

村組干部要進一步宣傳實施好農(nóng)業(yè)補貼政策，繼續(xù)實行農(nóng)機具購置補貼和良種補貼，完善農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制。提高農(nóng)村最低生活保障水平及新型農(nóng)村合作醫(yī)療補助標(biāo)準(zhǔn)，增加新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，積極鼓勵發(fā)展政策性農(nóng)業(yè)保險，加大惠農(nóng)政策的宣傳與實施，讓村民普得實惠。進一步完善農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村“五保戶”“三孤”人員供養(yǎng)救助制度，推進集中供養(yǎng)。

2.5項目脫貧，積極爭取市縣項目支持

邀請市縣有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)專家到開展調(diào)研活動，立足優(yōu)勢資源，確立脫貧開發(fā)有效切入點和脫貧重點，積極爭取國家脫貧農(nóng)家樂旅游項目資金支持，盡快改變村容村貌，促進村民脫貧致富。