共青團(tuán)工作中針對(duì)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的系統(tǒng)化工作體系建設(shè)

王云洲

摘 要 維護(hù)青少年權(quán)益工作是共青團(tuán)工作的重要組成部分。高校作為人才培養(yǎng)的重要陣地，應(yīng)當(dāng)高度重視大學(xué)生的權(quán)益維護(hù)工作，在共青團(tuán)工作的框架內(nèi)建立針對(duì)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的系統(tǒng)化工作體系，從制度建設(shè)、學(xué)生組織建設(shè)等方面落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院針對(duì)青少年權(quán)益維護(hù)的相關(guān)要求。

關(guān)鍵詞 高校 共青團(tuán) 大學(xué)生 權(quán)益維護(hù)

中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《中長(zhǎng)期青年發(fā)展規(guī)劃（2016～2025年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）中提到：“青年是國(guó)家的未來、民族的希望。青年興則民族興，青年強(qiáng)則國(guó)家強(qiáng)。促進(jìn)青年更好成長(zhǎng)、更快發(fā)展，是國(guó)家的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程?！比欢?，大學(xué)生往往是涉世未深的青少年，缺乏較強(qiáng)的法律意識(shí)，其消費(fèi)權(quán)益、就業(yè)權(quán)益等合法權(quán)益容易受到侵犯，并難以在第一時(shí)間通過正確的途徑合法維權(quán)。針對(duì)這一問題，《規(guī)劃》同時(shí)針對(duì)青少年權(quán)益維護(hù)提出要求：“青少年權(quán)益維護(hù)的法律法規(guī)和政策體系更加完善，得到全面貫徹實(shí)施。青少年權(quán)益保護(hù)的工作體系和工作機(jī)制更加健全，合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)。侵害青少年合法權(quán)益的行為受到有效打擊和遏制?！盵1]《規(guī)劃》從國(guó)家層面針對(duì)青少年權(quán)益維護(hù)提出了要求，而作為與青少年工作關(guān)系最為密切的共青團(tuán)，尤其是承擔(dān)高層次人才培育工作的高校團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)更為積極地落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院的相關(guān)要求。

1 總結(jié)大學(xué)生侵權(quán)事件并發(fā)出預(yù)警

為了積極完善大學(xué)生權(quán)益保護(hù)工作體系，需要對(duì)大學(xué)生侵權(quán)事件的高發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)案例做梳理，為完善法律法規(guī)和政策體系提供參考。作為與學(xué)生關(guān)系最為密切的共青團(tuán)，尤其是高?；鶎狱h組織，應(yīng)當(dāng)及時(shí)做到在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上向廣大大學(xué)生發(fā)出預(yù)警。目前看來，大學(xué)生侵權(quán)事件有常見的以下幾類：

（1）大學(xué)生作為消費(fèi)者的權(quán)益被侵犯。大學(xué)生在消費(fèi)過程中容易產(chǎn)生糾紛，在消費(fèi)領(lǐng)域產(chǎn)生糾紛之時(shí)，高校基層團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用《中華人民共和國(guó)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中的相關(guān)條例。在面對(duì)消費(fèi)者權(quán)益侵犯的情況下，大學(xué)生應(yīng)妥善運(yùn)用法律武器，對(duì)認(rèn)為存在侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為進(jìn)行舉報(bào)，這是積極行使法律所賦予消費(fèi)者的監(jiān)督、建議權(quán)利。

（2）大學(xué)生在就業(yè)過程中權(quán)益被侵犯。大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)過程中往往會(huì)受到權(quán)益被侵犯的情況，尤其圍繞勞動(dòng)合同會(huì)產(chǎn)生許多糾紛。高?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真學(xué)習(xí)《民法》、《勞動(dòng)法》、《合同法》的相關(guān)條例。高?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)提醒學(xué)生一旦在工作期間權(quán)益受損，甚至涉及到犯罪情節(jié)，應(yīng)及時(shí)保存證據(jù)并報(bào)警處理，也可以根據(jù)協(xié)議按照有關(guān)法律，根據(jù)侵權(quán)的性質(zhì)找到相應(yīng)的行政部門、公安部門或人民法院提出申訴或起訴。

（3）大學(xué)生卷入暴力侵害事件。近年來，校園暴力侵害事件屢見報(bào)端，許多學(xué)生在暴力和恐嚇面前選擇了沉默，助長(zhǎng)了暴力侵害事件的發(fā)生。高校基層團(tuán)組織應(yīng)指導(dǎo)學(xué)生面對(duì)此類事件時(shí)，要及時(shí)向警方、校方反應(yīng)，協(xié)助好調(diào)查、預(yù)警工作，不能因?yàn)椤按笫禄　钡南敕ǘ]口不言，選擇沉默。

（4）大學(xué)生卷入“網(wǎng)貸”陷阱。網(wǎng)絡(luò)貸款是近幾年興盛起來的新型放貸模式，不少網(wǎng)絡(luò)貸款是專門針對(duì)大學(xué)生的“校園貸”，本身便處在法律的灰色地帶。許多大學(xué)生借了網(wǎng)貸之后無力償還，有的甚至自殺以逃避催債。針對(duì)“網(wǎng)貸”陷阱，高?；鶎訄F(tuán)組織應(yīng)幫助陷入其中的大學(xué)生勇敢維權(quán)，幫助大學(xué)生積極主動(dòng)地通過合法、合理的方式爭(zhēng)取和維護(hù)自身權(quán)益。

2 學(xué)生組織中的權(quán)益維護(hù)部門建設(shè)

高校基層團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)生會(huì)、社團(tuán)聯(lián)合會(huì)等學(xué)生組織作為大學(xué)生“自我服務(wù)、自我教育”的基礎(chǔ)陣地，可以嘗試設(shè)立權(quán)益維護(hù)部門，充分關(guān)注大學(xué)生權(quán)益保護(hù)，致力于提升大學(xué)生權(quán)益意識(shí)，探索實(shí)現(xiàn)針對(duì)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的系統(tǒng)化工作體系。目前，已有不少高校在嘗試“以高校學(xué)生會(huì)為主體的大學(xué)生權(quán)益維護(hù)模式”，[2]并取得了一定的成果，但學(xué)生權(quán)益維護(hù)部門的設(shè)立可以在多個(gè)組織中進(jìn)行，并不一定要拘泥于學(xué)生會(huì)，以求獲得最大的受眾覆蓋面，取得更好的工作成效。

在工作的開展上，學(xué)生組織下屬的權(quán)益維護(hù)部門可從以下幾方面入手開展工作：

（1）將微信公眾號(hào)等新媒體網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與線下學(xué)生活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，充分宣傳青少年權(quán)益維護(hù)知識(shí)，做到既有廣度，又有深度，從而真正做到提升大學(xué)生權(quán)益意識(shí)。同時(shí)，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索出針對(duì)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的系統(tǒng)化工作體系。權(quán)益維護(hù)部門可借助微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，充分宣傳青少年權(quán)益維護(hù)知識(shí)，向大眾普及“12355”青少年服務(wù)臺(tái)等服務(wù)熱線，通過及時(shí)、定期的文章推送，介紹維權(quán)案例，普及維權(quán)知識(shí)，讓大學(xué)生的維權(quán)意識(shí)培養(yǎng)不受時(shí)間、空間、條件的限制。

（2）高校內(nèi)的學(xué)生活動(dòng)往往由基層團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)生組織發(fā)動(dòng)，這些活動(dòng)往往覆蓋面大、受眾廣泛，因此，可以考慮將學(xué)生權(quán)益維護(hù)工作與共青團(tuán)日常學(xué)生活動(dòng)相結(jié)合，舉辦大學(xué)生喜聞樂見的“維權(quán)知識(shí)講座”、“維權(quán)知識(shí)競(jìng)賽”等，充分發(fā)動(dòng)學(xué)生參與，并納入大學(xué)生“第二課堂成績(jī)單”管理，從而將維權(quán)意識(shí)融入到大學(xué)生活的方方面面，真正做到“潤(rùn)物細(xì)無聲”。

3 積極探索“大學(xué)生參議制度”

隨著我國(guó)高等教育的不斷發(fā)展，“以學(xué)生為本”的教育理念得到進(jìn)一步深化，充分發(fā)揮學(xué)生群體在高校管理中的作用勢(shì)在必行，大學(xué)生參與學(xué)校民主管理已成為高校自身發(fā)展的突破口。大學(xué)生參與學(xué)校民主管理可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、劃分責(zé)任范圍、定位負(fù)責(zé)部門，從而保證學(xué)生權(quán)益在最大程度上得到保障。在此基礎(chǔ)上，在高校共青團(tuán)工作框架內(nèi)可以實(shí)行“大學(xué)生參議制度”，通過基層團(tuán)組織定期搜集學(xué)生需求，激發(fā)學(xué)生創(chuàng)意，形成可行的提案，組織學(xué)生代表與學(xué)校職能部門負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”交流，鼓勵(lì)學(xué)生參與學(xué)校民主管理，為校園建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

大學(xué)生參議制度”是學(xué)生參與學(xué)校民主管理的新路徑，能夠在一定程度上改善學(xué)校治理水平，幫助大學(xué)生切實(shí)維護(hù)自身權(quán)益，這一制度可以在大學(xué)生與學(xué)校職能部門之間搭建溝通橋梁，從而在全校范圍內(nèi)積極引導(dǎo)大學(xué)生關(guān)注自身權(quán)益維護(hù)，提升維權(quán)意識(shí)，普及維權(quán)知識(shí)。在實(shí)際運(yùn)行過程中，學(xué)生代表與學(xué)校職能部門負(fù)責(zé)人“面對(duì)面”的交流活動(dòng)應(yīng)輔以明確的實(shí)施章程，從而為高校的民主管理打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

4 大學(xué)生權(quán)益維護(hù)循環(huán)工作體系建設(shè)

高?；鶎訄F(tuán)委應(yīng)通過充分研究、分析典型的學(xué)生維權(quán)事件，總結(jié)事件解決經(jīng)驗(yàn)，形成一套“預(yù)防為先—積極準(zhǔn)備—案發(fā)預(yù)警—及時(shí)應(yīng)對(duì)—妥善解決—總結(jié)預(yù)防”的循環(huán)工作體系，為學(xué)校的發(fā)展建設(shè)提供有價(jià)值的參考。

在預(yù)防階段，高?；鶎訄F(tuán)委應(yīng)充分發(fā)動(dòng)團(tuán)員力量，形成通暢的“信息流通”渠道，發(fā)生在學(xué)生群體中的權(quán)益侵犯事件應(yīng)在第一時(shí)間得到處理。在此過程中，學(xué)生干部、團(tuán)干部應(yīng)當(dāng)發(fā)揮高度的敏感性，在提升自身維權(quán)意識(shí)的同時(shí)，時(shí)刻關(guān)注微信、微博、QQ等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上的學(xué)生動(dòng)態(tài)，一旦發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)及時(shí)上報(bào)處理。

在現(xiàn)階段的高校當(dāng)中，各種管理活動(dòng)逐漸向著多元化與復(fù)雜化的方向發(fā)展，法律在學(xué)校管理的過程中的作用已經(jīng)越來越大了。[3]作為學(xué)生權(quán)益維護(hù)后盾力量的基層團(tuán)組織，應(yīng)當(dāng)有充分的法律知識(shí)儲(chǔ)備。團(tuán)委指導(dǎo)老師應(yīng)具備充分的法律知識(shí)，且定期聯(lián)絡(luò)團(tuán)干部開展法律知識(shí)、大學(xué)生權(quán)益維護(hù)知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高團(tuán)組織應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，形成大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的第一道防線。

當(dāng)大學(xué)生權(quán)益侵犯事件發(fā)生后，高?；鶎訄F(tuán)委應(yīng)在第一時(shí)間介入處理并向廣大學(xué)生發(fā)出預(yù)警，可以通過微信公眾號(hào)、微博、QQ等新媒體平臺(tái)及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息，防止?jié)撛诘那謾?quán)事件。在應(yīng)對(duì)侵權(quán)事件的過程中，基層團(tuán)委應(yīng)當(dāng)做好學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)后盾，及時(shí)向警方求助，并聯(lián)系專業(yè)的法律援助人士協(xié)助處理。當(dāng)學(xué)生面臨嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)困難和情緒波動(dòng)時(shí)，要及時(shí)提供幫助。

一旦大學(xué)生權(quán)益侵犯事件妥善處理完畢，高?；鶎訄F(tuán)委應(yīng)及時(shí)進(jìn)行工作總結(jié)，針對(duì)事件發(fā)生過程中存在的問題、處理不恰當(dāng)?shù)牡胤娇偨Y(jié)歸納，形成書面的報(bào)告，并在團(tuán)干部培訓(xùn)會(huì)上進(jìn)行探討，從而提升工作能力，提高工作效率，為今后處理類似事件提供有效的參考。

總之，針對(duì)大學(xué)生權(quán)益維護(hù)的循環(huán)工作體系一旦建立起來，高?；鶎訄F(tuán)委就有了應(yīng)對(duì)大學(xué)生權(quán)益侵犯事件的有力抓手。如果“大學(xué)生參議制度”實(shí)施有效，并配合學(xué)生組織中權(quán)益維護(hù)部門的工作開展，相信侵害大學(xué)生合法權(quán)益的行為一定可以受到有效打擊和遏制。

參考文獻(xiàn)

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