梵凈山 申遺是為了更好的保護(hù)

冉景丞

地球的生命已經(jīng)有45億歲，在漫長的地球史過程中，無時(shí)不刻不發(fā)生著演變。渾沌初開，天地伊始，板塊運(yùn)動(dòng)，滄海桑田。只不過人類的歷史實(shí)在太短，只能借助地球記憶來粗略解讀。通過今天的地質(zhì)地貌所傳遞的信息，我們得知，距今 14億年前的震旦紀(jì)，在如今中國的南方區(qū)域，還是一片汪洋。在煙波浩淼間，突兀起一串海島，那就是今天武陵山脈的一個(gè)個(gè)峰巒，成為了黃河以南最早從海洋中抬升起來的古老陸地。武陵主峰梵凈山就是那片古陸中的代表！

梵凈山位于貴州東北部的印江、江口、松桃三縣交界處。其最高峰鳳凰山海拔2572米，相對高差達(dá)2000米，幾十條溪流從山頂向四面八方傾瀉下來，匯成黑灣河、馬槽河等11條主要河流，呈放射狀奔涌出山，一路歡歌，再次相遇，最后匯入兩條河流，即烏江和沅江，梵凈山理所當(dāng)然成了烏江與沅江的分水嶺。

梵凈山屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候，夏季受東南海洋季風(fēng)影響明顯，冬季受寒潮影響卻較小，表現(xiàn)出雨量充沛，光能充足，無嚴(yán)寒酷暑的溫和氣候特點(diǎn)。但是由于山體龐大，相對高差達(dá)2000多米，形成了“一山有四季，上下不同天”的氣候特點(diǎn)，動(dòng)植物分垂直帶明顯，從山腳至山頂，低山常綠闊葉林、暖性針葉林、中山常綠、落葉闊葉混交林、溫性針闊混交林、寒溫帶針闊混交林、亞高山灌叢草甸等相繼出現(xiàn)。古老的山體和豐富的生境孕育了紛繁復(fù)雜的野生動(dòng)植物，到目前已經(jīng)知道的有7154種，它們之間協(xié)同進(jìn)化形成的特殊關(guān)系，以及有人類活動(dòng)后的關(guān)系延續(xù)，使得梵凈山形成了獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，演繹著特殊的生命過程，當(dāng)然也造就了多姿多彩的景觀資源。

梵凈山的美，梵凈山的價(jià)值，不僅是貴州的驕傲，中國的驕傲，還是地球的重要記錄，屬于人類的寶貴財(cái)富。因此，2018年在聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)大會(huì)上，梵凈山被列為世界自然遺產(chǎn)。

在贊美梵凈山的價(jià)值與敬仰它的光環(huán)的時(shí)候，更應(yīng)該慶幸的是有國家的睿智保護(hù)與那一群一直為保護(hù)梵凈山付出的人們。

1978年建立了梵凈山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，梵凈山的管理者們就擬訂了“科研為支撐，管護(hù)為基礎(chǔ)，協(xié)調(diào)社區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展為保障”的工作方針，以加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)，強(qiáng)化基層保護(hù)隊(duì)伍建設(shè)、注重巡護(hù)監(jiān)測，扎實(shí)開展森林防火，以嚴(yán)厲打擊濫捕濫獵、濫砍濫伐的行為作為行動(dòng)路徑，組織了若干個(gè)行動(dòng)和項(xiàng)目，使梵凈山的自然資源在威脅面前得到了有效保護(hù)。為了解決社區(qū)發(fā)展與自然保護(hù)的矛盾問題，將保護(hù)區(qū)周邊行政村及村民組作為保護(hù)網(wǎng)絡(luò)組織直接參與的天然林“協(xié)議管護(hù)”模式，構(gòu)建了周邊相鄰的“三縣”和“七鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”護(hù)林聯(lián)防體系，讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)在參與自然保護(hù)區(qū)建設(shè)中直接受益，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)與社區(qū)發(fā)展齊頭并進(jìn)，創(chuàng)造出了一套梵凈山獨(dú)有的保護(hù)區(qū)管理模式。梵凈山的故事，就從那個(gè)時(shí)候開始。

劃定自然保護(hù)區(qū)，在那個(gè)吃不飽肚子的年代，是需要勇氣的。雖然歷史上梵凈山就被視為神山、圣山，那些古碑古跡中就有關(guān)于不得砍伐梵凈山樹木的告示，但畢竟經(jīng)歷了各種戰(zhàn)亂，經(jīng)歷了政權(quán)更替，經(jīng)歷了瀕臨餓死的歲月。誰也不知道保護(hù)區(qū)究竟該怎么建，該怎么管理。甚至連保護(hù)區(qū)管理局的局址選定都有各種各樣的聲音。

一紙文件，簡單敘述，就誕生了保護(hù)區(qū)。那時(shí)的條件所限，圖紙是手工繪制，文本是字釘打字，或者是手刻的臘紙。且不說交通不便，下鄉(xiāng)都靠步行，就連今天看來簡單的導(dǎo)航工具GPS都沒有，完全靠人工一點(diǎn)一點(diǎn)的踏察，一點(diǎn)一點(diǎn)地記錄。保護(hù)區(qū)的第一次勘界在艱苦中進(jìn)行，直到1981年，才初步劃定了梵凈山保護(hù)區(qū)的范圍。又是不斷地努力，一處一處地核實(shí)，與群眾協(xié)商，一點(diǎn)一滴地積累，到了1990年，終于完成了保護(hù)區(qū)的范圍、邊界、面積及國有林林權(quán)核查。1991年經(jīng)貴州省人民政府委托原銅仁地區(qū)行署關(guān)于對梵凈山自然保護(hù)區(qū)的國有林給保護(hù)區(qū)管理局核發(fā)了國有林林權(quán)證。明確了保護(hù)區(qū)的總面積為43411平方千米，其中國有林面積31437.6平方千米，集體林面積11973.4平方千米。從那時(shí)起，梵凈山保護(hù)區(qū)才真正算定了邊落了界。也正是這漫長的過程，讓當(dāng)?shù)卣c群眾都明確了保護(hù)區(qū)的具體范圍。

中國的自然保護(hù)區(qū)，特別是南方集體林區(qū)的自然保護(hù)區(qū)，保護(hù)區(qū)內(nèi)有人是自然保護(hù)區(qū)的最大特點(diǎn)。保護(hù)區(qū)的威脅不是來自于生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部，而主要來自于人。保護(hù)區(qū)的管理，最主要的就是管人。這些居住在保護(hù)區(qū)內(nèi)的居民，他們世世代代生活在那里，是后來國家為了保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)才把他們劃到了自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，如何解決這些社區(qū)的生產(chǎn)生活和發(fā)展，是考驗(yàn)自然保護(hù)區(qū)管理者智慧的課題。按照國家的相關(guān)法律法規(guī)自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)不允許有人為活動(dòng)，緩沖區(qū)也不得從事生產(chǎn)活動(dòng)。這就從法律層面割斷了自然資源與人的關(guān)系。趕走人，是理所當(dāng)然的方式。但是，這種粗暴的方法既不科學(xué)，也不現(xiàn)實(shí)。實(shí)際上，只要自然資源不外流，內(nèi)部社區(qū)的正常消耗就不會(huì)對資源帶來負(fù)面影響，所以，在梵凈山，沒有選擇對立，而是選擇了社區(qū)共管。

任何事情都有它的兩面性，梵凈山保護(hù)區(qū)的管理也不例外。隨著梵凈山保護(hù)區(qū)近40年的建設(shè)管理，有些問題仍然沒有得到根本解決，甚至還出現(xiàn)了一些新的問題。坐在成績簿上觀望是沒辦法解決問題的。

隨著梵凈山知名度的提高和交通大環(huán)境的改善，希望到梵凈山一睹真容者迅速增加，特別是那些背包客、驢友，不按常規(guī)出牌，總是另辟蹊徑，不從規(guī)定的旅游線路入?yún)^(qū)，其不規(guī)范的旅游行為不僅帶來安全問題，同時(shí)也導(dǎo)致環(huán)境污染和破壞，特別是存在極大的森林火災(zāi)隱患。隨著環(huán)梵凈山公路的開通，拓展了保護(hù)區(qū)森林防火通道，方便區(qū)內(nèi)群眾出行生活，改善了生存環(huán)境，更為發(fā)展梵凈山的生態(tài)旅游提供了交通便利。但是，環(huán)線公路的修通，人為地制造了生態(tài)斷點(diǎn)，讓梵凈山的孤島現(xiàn)象更明顯。便利的交通造成人流量增加，火災(zāi)、偷采、偷獵等風(fēng)險(xiǎn)性加大，也加大了保護(hù)區(qū)的管理工作量。

申遺成功了，梵凈山保護(hù)區(qū)管理局在原來自然保護(hù)區(qū)的基礎(chǔ)上增加了近30萬畝的管理面積，盡管那些增加的面積絕大部分原來也是保護(hù)地。雖然國家正在深化改革，將世界自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等各類保護(hù)地都?xì)w并到林業(yè)部門管理，不管是從法律和政策層面還是管理體系層面都有了很大的改觀，管理問題看似應(yīng)該輕松，但是，現(xiàn)在還處于深改的進(jìn)行期，許多交接還沒有進(jìn)行。原來保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理是依照《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》和《森林和野生動(dòng)物類型自然保護(hù)區(qū)管理辦法》進(jìn)行管理的，在執(zhí)法主體和適用法律上不存在問題，而新劃入的那部分世界遺產(chǎn)地，目前還沒有相應(yīng)的法律支撐，該如何執(zhí)法和管理？是由梵凈山自然保護(hù)區(qū)管理局（梵凈山世界自然遺產(chǎn)管理局）統(tǒng)一執(zhí)法和管理呢，還是由當(dāng)?shù)卣块T具體負(fù)責(zé)，遺產(chǎn)管理部門指導(dǎo)監(jiān)督管理？這些問題要明確，就需急切呼喚出臺(tái)《梵凈山世界自然遺產(chǎn)管理?xiàng)l例》。目前貴州已經(jīng)啟動(dòng)了《貴州省世界自然遺產(chǎn)管理?xiàng)l例》的制定工作，讓梵凈山遺產(chǎn)地立法有了理論依據(jù)。

梵凈山作為理想的生態(tài)旅游地，旅游發(fā)展已經(jīng)有幾十年的歷史。正是這幾十年的經(jīng)驗(yàn)，讓人們看到了壓力和問題，幾年前就開始了嚴(yán)格控制上山人數(shù)，每天上山游客控制在8000人。盡管如此，我們還是會(huì)發(fā)現(xiàn)山上敏感的地衣類植物在迅速消失，有些動(dòng)物的行為在被動(dòng)改變，最主要保護(hù)對象黔金絲猴的活動(dòng)范圍也受到嚴(yán)重影響。梵凈山的旅游還會(huì)繼續(xù)，那么這些影響怎么降低？規(guī)范人的行為是很重要的一條途徑！不管是美國的黃石公園還是南非的桌山，都沒有拒絕人的活動(dòng)，但卻嚴(yán)格規(guī)定了活動(dòng)的內(nèi)容和行為。人走到自然中去，是去分享自然中的生靈們的資源，絕不可以人類為中心，影響自然中的“原住民”。道路可以簡單一點(diǎn)，聲音可以放小一點(diǎn)，垃圾可以少排一點(diǎn)，行動(dòng)可以細(xì)心一點(diǎn)。要做到這些，要贏得人們的理解和支持，就要充分運(yùn)用好展示中心和宣傳教育，讓人們真正建立起對遺產(chǎn)的崇敬心、愛護(hù)心。

世代生活在保護(hù)區(qū)的群眾，對成功申報(bào)世界自然遺產(chǎn)是帶有濃烈的期盼的，一方面是家鄉(xiāng)的自豪感，另一方面，也期盼更多的機(jī)會(huì)。最嚴(yán)格的保護(hù)應(yīng)該是最守規(guī)矩的保護(hù)，遺產(chǎn)地應(yīng)該不排斥世代安居的當(dāng)?shù)鼐用瘛Ｈ艘彩巧鷳B(tài)系統(tǒng)中的一員，人的活動(dòng)為許多物種創(chuàng)建了棲息地和食源，但是，這個(gè)人類活動(dòng)一定要有度。目前政府為了降低當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的人口數(shù)，已經(jīng)采取了生態(tài)移民搬遷等手段，解決了部分社區(qū)脫貧和發(fā)展生計(jì)問題，對于那些仍然在遺產(chǎn)地里生活的人們，政府應(yīng)該幫助他們掌握更多的生產(chǎn)技能，尋找更寬的生活出路，吸收他們到遺產(chǎn)地保護(hù)中來，參與到生態(tài)旅游服務(wù)中來。不能因?yàn)樯赀z成功，讓當(dāng)?shù)厝罕姷纳罡щy。

總之，申遺成功，是為了更好的保護(hù)，時(shí)刻準(zhǔn)備迎接新的挑戰(zhàn)。