直面美國(guó)新一輪“中國(guó)威脅論”

王俊生

當(dāng)前中美關(guān)系正陷入冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)的最低點(diǎn)，這集中體現(xiàn)在兩國(guó)貿(mào)易問(wèn)題上。不像過(guò)去雙邊貿(mào)易摩擦集中在某一領(lǐng)域，這次特朗普政府對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)可以說(shuō)全面開(kāi)火。密集且大規(guī)模的對(duì)華貿(mào)易戰(zhàn)表明特朗普政府的焦點(diǎn)并不僅是在貿(mào)易問(wèn)題上。美國(guó)對(duì)華政策的逐步走低，其背后根源在于美國(guó)新一輪高漲的“中國(guó)威脅論”在推波助瀾。

新一輪“中國(guó)威脅論”的特點(diǎn)

筆者于2017年10月起在美國(guó)大西洋理事會(huì)工作半年，這半年也正值美國(guó)對(duì)華政策大辯論從高潮走向形成結(jié)論，可以說(shuō)，筆者目睹了美國(guó)新一輪中國(guó)威脅論的形成。

其一，將中國(guó)“臉譜化”，對(duì)華不友好情緒涉及普通中國(guó)人。2018年以來(lái)美國(guó)國(guó)會(huì)頻繁舉辦與中國(guó)有關(guān)的聽(tīng)證會(huì)，主題涉及“一帶一路”和朝核問(wèn)題等，美方在這些議題上關(guān)于中國(guó)的觀點(diǎn)幾乎都是負(fù)面的，比如認(rèn)為中國(guó)借助“一帶一路”搞地緣擴(kuò)展，認(rèn)為中國(guó)在朝核問(wèn)題上不負(fù)責(zé)任等。更有甚者，美國(guó)一改過(guò)去只批評(píng)其他國(guó)家政府而不輕易批評(píng)普通民眾的做法，2月13日美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局（FBI）局長(zhǎng)雷伊在美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)上公開(kāi)將中國(guó)留學(xué)生稱為“威脅”，稱在美國(guó)的中國(guó)留學(xué)生可能暗地里為中國(guó)政府搜集情報(bào)。此后FBI的報(bào)告中還呼吁美國(guó)高校防范中國(guó)學(xué)者的滲透、警惕孔子學(xué)院。3月7日，著名的《外交政策》雜志發(fā)表長(zhǎng)文，稱中國(guó)駐美大使館通過(guò)控制美國(guó)各大學(xué)的中國(guó)學(xué)聯(lián)來(lái)影響學(xué)生思想傾向和左右美國(guó)公職人員行為。華盛頓輿論界正在將中國(guó)塑造成“另類”國(guó)家，這是美國(guó)此前對(duì)俄羅斯常做的，可以說(shuō)有將中國(guó)“俄羅斯化”的趨勢(shì)。

其二，視中國(guó)為最大對(duì)手。2017年年底出臺(tái)的《美國(guó)國(guó)家安全戰(zhàn)略報(bào)告》不僅將中國(guó)和俄羅斯、朝鮮、伊朗直接并列為美國(guó)的對(duì)手，而且報(bào)告的整體基調(diào)與美國(guó)冷戰(zhàn)后幾任政府對(duì)華合作是主流的情況截然不同，行文中充斥著將中國(guó)作為“對(duì)手”的情緒。盡管美國(guó)輿論中充斥著“通俄門”等，但是美國(guó)對(duì)俄羅斯更多是反感，對(duì)于中國(guó)則是流露出實(shí)實(shí)在在的擔(dān)心。美國(guó)智庫(kù)經(jīng)常舉辦有關(guān)中國(guó)議題的活動(dòng)，這在近些年一貫如此，但是這兩年逐漸發(fā)展為將議題主要集中在“聲討”中國(guó)的所謂“粗暴”行為、如何“對(duì)付”中國(guó)等。在美國(guó)智庫(kù)與其他國(guó)家智庫(kù)召開(kāi)的多邊會(huì)議上更是如此，儼然是希望糾集對(duì)抗中國(guó)的國(guó)際聯(lián)合。

其三，美國(guó)各界對(duì)華意見(jiàn)逐漸合流，與中國(guó)合作的聲音降低。像芮效儉、蘭普頓這些非常資深的中國(guó)問(wèn)題專家在公開(kāi)場(chǎng)合也越來(lái)越用質(zhì)疑的眼光看待中國(guó)。比如芮效儉在威爾遜中心舉辦的“十九大后的中國(guó)”的公開(kāi)報(bào)告上，對(duì)于十九大報(bào)告中“要采取我們的方式”“要發(fā)展中國(guó)一流的海軍”接連發(fā)出質(zhì)疑，問(wèn)“這目的何在”“‘采取我們的方式是不是要輸出中國(guó)模式”“中國(guó)目前的軍力已經(jīng)能保護(hù)中國(guó)利益、為什么還要發(fā)展一流海軍”。美國(guó)權(quán)威中國(guó)問(wèn)題專家的這種疑問(wèn)更多反應(yīng)出美國(guó)知識(shí)界與精英對(duì)華政策的轉(zhuǎn)向。

眾所周知，特朗普就任后，美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)其質(zhì)疑聲音很大，智庫(kù)界是其中一股強(qiáng)大力量，在許多內(nèi)外政策上可以說(shuō)“逢特必反”。但是一旦說(shuō)起對(duì)華貿(mào)易政策，他們就會(huì)趕緊義正辭嚴(yán)地聲明特朗普的政策是對(duì)的。不少美國(guó)學(xué)者告訴筆者，現(xiàn)在美國(guó)學(xué)者敢說(shuō)中國(guó)的“好話”的越來(lái)越少了。這其實(shí)也在表明，批評(píng)中國(guó)有成為美國(guó)“政治正確”的傾向。

其四，美國(guó)對(duì)華政策是組合拳。5月19日國(guó)務(wù)院副總理劉鶴在訪問(wèn)美國(guó)后表示，此次中美經(jīng)貿(mào)磋商的最大成果是雙方達(dá)成共識(shí)，不打貿(mào)易戰(zhàn)，并停止互相加征關(guān)稅。但是話音未落，特朗普政府就宣布將對(duì)500億美元從中國(guó)進(jìn)口的產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。特朗普政府出爾反爾，不守信用，實(shí)際上反映出其對(duì)華政策不按套路出牌、沒(méi)有底線，具體策略上是打組合拳。這突出表現(xiàn)在事關(guān)中國(guó)核心利益的臺(tái)灣問(wèn)題上。3月16日特朗普簽署“臺(tái)灣旅行法”，這為美國(guó)所有層級(jí)的官員訪問(wèn)臺(tái)灣，以及允許臺(tái)灣高階官員來(lái)到美國(guó)掃清了障礙。今年以來(lái)已經(jīng)有美國(guó)副助理國(guó)務(wù)卿黃之瀚、前國(guó)防部長(zhǎng)卡特等多位高層人士訪問(wèn)臺(tái)灣。在南海問(wèn)題上，特朗普政府也是動(dòng)作頻頻。5月27日起，美國(guó)“希金斯”號(hào)驅(qū)逐艦和“安提坦”號(hào)導(dǎo)彈巡洋艦從靠近西沙群島的水域經(jīng)過(guò)。

中國(guó)的應(yīng)對(duì)思考

隨著特朗普對(duì)華政策上接連使出上述狠招，筆者感覺(jué)美國(guó)對(duì)華政策辯論已經(jīng)結(jié)束。但是美國(guó)處理與中國(guó)關(guān)系的方法還沒(méi)完全定型。一方面雙方有巨大的利益關(guān)系，另一方面實(shí)力迅速發(fā)展的中國(guó)如何反擊也是美國(guó)需要評(píng)估的。美國(guó)的最終目的應(yīng)該有兩個(gè)：其一，在貿(mào)易等具體問(wèn)題上撈取利益；其二，美國(guó)誤以為中國(guó)近些年的積極進(jìn)取外交正在改變美國(guó)主導(dǎo)的西方體制、誤解中國(guó)在挑戰(zhàn)美國(guó)，因此要在戰(zhàn)略上把中國(guó)打壓下去。

對(duì)中國(guó)而言，無(wú)論是雙邊關(guān)系上還是整體外交上，對(duì)美關(guān)系的重要性不言而喻。在對(duì)美外交上，底線是要防止美國(guó)對(duì)華政策“蘇聯(lián)化”，像對(duì)付蘇聯(lián)那樣整合所有資源對(duì)付中國(guó)。一旦如此，美國(guó)有可能會(huì)在貿(mào)易、高科技領(lǐng)域、人文交流、學(xué)術(shù)交流等方面繼續(xù)打壓中國(guó)，有可能重新加大在人權(quán)問(wèn)題上對(duì)中國(guó)的施壓，有可能繼續(xù)在周邊問(wèn)題上對(duì)中國(guó)施壓。比如繼續(xù)在臺(tái)灣問(wèn)題上肆無(wú)忌憚踩踏中國(guó)底線，在南海、釣魚島、朝鮮半島等問(wèn)題上給中國(guó)攪局，甚至不排除在中國(guó)周邊拉攏相關(guān)國(guó)家建立一個(gè)遏制中國(guó)的“小北約”。

面對(duì)特朗普政府在對(duì)華關(guān)系上的錯(cuò)誤做法，我方應(yīng)牢牢把握中美合作的大方向，盡量推動(dòng)中美關(guān)系往前發(fā)展。為此，其一，和美國(guó)維持好關(guān)系。該強(qiáng)硬反擊時(shí)一定強(qiáng)硬反擊，另一方面也要擴(kuò)大共同利益，可以找一些合作點(diǎn)，例如朝核問(wèn)題就是很好的試金石。

其二，善用學(xué)術(shù)活動(dòng)，做好外宣工作。一方面，要利用國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議介紹中國(guó)。由于西方標(biāo)榜學(xué)術(shù)獨(dú)立與自由，這種做法的好處是把自己的宣傳寓于西方國(guó)家易于接受的方式。以此為出發(fā)點(diǎn)，比如在中國(guó)召開(kāi)兩會(huì)后，我們完全可以在華盛頓召開(kāi)類似于“兩會(huì)后的中國(guó)與中美關(guān)系”的學(xué)術(shù)研討會(huì)，先由我們相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)介紹中國(guó)兩會(huì)情況，然后再由中外學(xué)者討論。這種效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是僅僅派個(gè)代表團(tuán)進(jìn)行講解所能比擬的。

另一方面，鼓勵(lì)中國(guó)智庫(kù)、學(xué)者與官員多走出去講解“中國(guó)故事”。智庫(kù)在西方國(guó)家決策與輿論引導(dǎo)中有重要影響力，通過(guò)智庫(kù)與學(xué)術(shù)交流介紹中國(guó)、幫助西方國(guó)家客觀認(rèn)識(shí)中國(guó)十分重要。近年來(lái)我國(guó)加強(qiáng)智庫(kù)建設(shè)，在對(duì)外學(xué)術(shù)交流上有新的提升，但與其他國(guó)家相比還較為落后。常常會(huì)看到這樣的奇怪現(xiàn)象：多國(guó)學(xué)者參加的討論中國(guó)的會(huì)議上，聽(tīng)不到中國(guó)學(xué)者的聲音。要在制度上進(jìn)一步靈活化，鼓勵(lì)學(xué)者多出去交流，也應(yīng)該多鼓勵(lì)官員、特別是在對(duì)象國(guó)使館的官員多走進(jìn)學(xué)術(shù)會(huì)議。官員走進(jìn)學(xué)術(shù)會(huì)議，這在西方國(guó)家非常普遍。

其三，適時(shí)考慮成立類似于中國(guó)財(cái)團(tuán)的非政府機(jī)構(gòu)。西方國(guó)家標(biāo)榜社團(tuán)獨(dú)立，對(duì)政府影響非常敏感。如果智庫(kù)等社會(huì)團(tuán)體由政府資助，其獨(dú)立性就會(huì)受到質(zhì)疑，其觀點(diǎn)也易被視為政府宣傳的產(chǎn)物。西方國(guó)家為了解決這個(gè)問(wèn)題紛紛成立相關(guān)財(cái)團(tuán)，由獨(dú)立于政府的委員會(huì)組成，接受企業(yè)與個(gè)人等的捐助，開(kāi)支完全透明，主要目的是資助國(guó)外的相關(guān)研究、相關(guān)國(guó)際會(huì)議與田野調(diào)查等。中國(guó)沒(méi)有這樣的機(jī)構(gòu)，在對(duì)象國(guó)舉辦相關(guān)活動(dòng)就受到很大制約。比如美國(guó)熱炒的對(duì)中國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)的指責(zé)，其中主要依據(jù)就是中國(guó)學(xué)生聯(lián)合會(huì)受到中國(guó)大使館資助，對(duì)孔子學(xué)院的指責(zé)也是如此。如果有一個(gè)中國(guó)財(cái)團(tuán)在資助這些項(xiàng)目，則有望能減少這些問(wèn)題。

其四，做好自己的事情，包括宣傳和治理等。國(guó)內(nèi)近來(lái)有些學(xué)者動(dòng)輒“中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)世界”“已經(jīng)完全趕超美國(guó)”，在西方引起非常不好的效果，也常常成為被美國(guó)著名中國(guó)問(wèn)題專家拿著稿子證明“中國(guó)野心勃勃”的主要依據(jù)。習(xí)近平主席說(shuō)“要堅(jiān)持我國(guó)的發(fā)展中國(guó)家地位”。我們永遠(yuǎn)需要保持謙虛謹(jǐn)慎的心態(tài)，保持戰(zhàn)略審慎的傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)借鑒西方優(yōu)秀的科技文化與管理經(jīng)驗(yàn)。

（作者為中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員、中國(guó)周邊戰(zhàn)略研究室主任）