庫布其沙漠治理的時代價值與深遠意義

?梁佩韻?那非丁

庫布其沙漠位于內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯北部，總面積1.86萬平方公里，是我國第七大沙漠。因其曾經(jīng)是京津冀風(fēng)沙源，一度被稱為“懸在首都頭上的一盆沙”。上世紀80年代以來，庫布其沙區(qū)各族干部群眾，以頑強的意志和不屈的精神，大力推進祖國北方重要生態(tài)安全屏障建設(shè)，沙漠治理總面積達到6460平方公里，涵養(yǎng)水源240多億立方米，創(chuàng)造生態(tài)財富5000多億元，實現(xiàn)了由“沙逼人退”到“綠進沙退”的歷史性轉(zhuǎn)變，創(chuàng)造了大漠變綠洲的奇跡，走出了一條生態(tài)與經(jīng)濟并重的中國特色沙漠綜合治理之路。2017年7月，習(xí)近平總書記在致第六屆庫布其國際沙漠論壇的賀信中指出：“中國歷來高度重視荒漠化防治工作，取得了顯著成就，為推進美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻，為國際社會治理生態(tài)環(huán)境提供了中國經(jīng)驗。庫布其治沙就是其中的成功實踐?！?/p>

一、習(xí)近平生態(tài)文明思想的生動實踐

30多年來，面對荒漠化挑戰(zhàn)，庫布其人兢兢業(yè)業(yè)治沙改土，在順應(yīng)自然、尊重自然，利沙之長、避沙之短的基礎(chǔ)上，成功地走出一條沙漠生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。黨的十八大以來，在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，庫布其生態(tài)文明建設(shè)更是發(fā)生了翻天覆地的變化。

以“人與自然和諧共生”為本質(zhì)要求，實現(xiàn)沙區(qū)生產(chǎn)生活的根本轉(zhuǎn)變。習(xí)近平總書記指出：“人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然。”庫布其曾經(jīng)森林茂密、水草豐美、牛羊成群，后因長期的戍邊屯田、連年不斷的戰(zhàn)爭，大片良田荒蕪，繁華勝景也終究湮滅在黃沙之中。庫布其曾流傳一首民謠：“沙里人苦、沙里人累，滿天風(fēng)沙無植被；庫布其窮、庫布其苦，庫布其孩子無書讀；沙漠里進、沙漠里出，沒水、沒糧、沒出路！”這正是庫布其當(dāng)時極端惡劣生態(tài)的真實寫照。改革開放以來，特別是黨的十八大以來，庫布其人重新審視人與沙的關(guān)系，尋找人與沙共生共存的生態(tài)平衡點，沙漠治理有了質(zhì)的飛越，實現(xiàn)了人與自然和諧相處。

以“綠水青山就是金山銀山”為基本內(nèi)核，走出一條百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展新路。金山銀山和綠水青山的關(guān)系，歸根到底就是經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系。隨著沙漠治理規(guī)模不斷擴大，投資壓力與日俱增，如何算好生態(tài)賬和經(jīng)濟賬擺在當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)面前。30多年來，庫布其已生長出6000多平方公里綠洲，可以大面積種植有機果蔬、中藥材等，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┝藥资f個就業(yè)崗位。黨的十八大以來，庫布其人更加堅定了誓將沙漠變綠洲的決心，并逐漸摸索出治理沙漠與發(fā)展沙漠經(jīng)濟相結(jié)合的產(chǎn)業(yè)化治沙道路。如今的庫布其，生態(tài)環(huán)境越來越好，對生產(chǎn)要素的集聚力越來越強，吸引眾多企業(yè)進行產(chǎn)業(yè)化投資，共治荒漠，共享成果。

以“山水林田湖草是生命共同體”為系統(tǒng)思維，實現(xiàn)了自然生態(tài)綜合治理、系統(tǒng)修復(fù)。習(xí)近平總書記強調(diào)，山水林田湖草是一個生命共同體。防沙治沙的關(guān)鍵在于修復(fù)被破壞的生態(tài)系統(tǒng)。庫布其通過整體保護、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，將荒漠變成綠洲，以綠洲涵養(yǎng)水源，增加降水，以水量增加保護和豐富生物多樣性，減少沙塵天氣，改善生態(tài)環(huán)境，完成從荒漠黃沙向綠水青山的轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起沙、水、林、田、動物、人和諧相處的整體生態(tài)系統(tǒng)。

以“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”為宗旨要義，帶動沙區(qū)群眾脫貧致富奔小康。生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。習(xí)近平總書記立足發(fā)展新階段和人民新期待，提出良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。過去，庫布其惡劣的生態(tài)環(huán)境是制約沙區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)牧民脫貧致富的最直接原因；今天，在以人民為中心發(fā)展思想的指引下，在各級黨委政府支持下，在沙區(qū)企業(yè)幫扶下，沙區(qū)農(nóng)牧民因治沙改善生活，擺脫貧困，擁有了美麗的家園。

以“最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境”為重要抓手，維護生態(tài)文明建設(shè)成果。習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，在生態(tài)環(huán)境保護問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。早在2000年，鄂爾多斯市就明確劃分禁止開發(fā)區(qū)、限制開發(fā)區(qū)和優(yōu)化開發(fā)區(qū)，開全國之先河，推行禁牧休牧和劃區(qū)輪牧政策。全市先后轉(zhuǎn)移40多萬農(nóng)牧民整體退出生態(tài)保護區(qū)域，生態(tài)建設(shè)實現(xiàn)由分散治理向集中恢復(fù)轉(zhuǎn)變，同時林業(yè)、水利等部門加強生態(tài)執(zhí)法，通過最嚴格的生態(tài)環(huán)境保護制度維護生態(tài)文明建設(shè)成果。

二、中國特色荒漠化防治道路的有益探索

在長期沙漠治理過程中，庫布其人探索出“黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、農(nóng)牧民市場化參與、科技持續(xù)化創(chuàng)新”四輪驅(qū)動的庫布其沙漠治理模式。庫布其沙漠治理模式，突破了以往單純靠政府投入的傳統(tǒng)思維，創(chuàng)造性地引入市場運作和利益共享機制，推進政府、企業(yè)、社會三方合作。這正是黨的十九大報告中“政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會組織和公眾共同參與的環(huán)境治理體系”的生動實踐，是一條生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展并重、治沙與治窮共贏的中國特色荒漠化防治道路。

黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)和政府主導(dǎo)推動是根本保證。我國是世界上荒漠化問題最嚴重的國家之一，始終高度重視荒漠化防治工作。2001年，我國頒布世界上第一部防沙治沙法。黨的十八大以來，黨中央把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，生態(tài)文明理念深入人心，庫布其沙漠治理發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。內(nèi)蒙古自治區(qū)各級黨委始終銘記習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古時提出的“內(nèi)蒙古要大膽先行先試，積極推進生態(tài)文明制度建設(shè)和改革”的指示精神，大力構(gòu)筑祖國北方重要生態(tài)安全屏障，持續(xù)推進沙漠治理，在發(fā)展沙產(chǎn)業(yè)、生態(tài)移民、禁牧休牧、生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面給予企業(yè)和群眾直接支持，有效促進了資金、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素向生態(tài)領(lǐng)域集聚。

以企業(yè)為主體的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的生態(tài)經(jīng)濟體系是核心支撐。生態(tài)環(huán)境問題歸根到底是經(jīng)濟發(fā)展方式問題。庫布其沙漠治理始終堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，讓企業(yè)在生態(tài)治理中形成可持續(xù)的商業(yè)模式和盈利模式，有效解決“錢從哪里來”“利從哪里得”“如何可持續(xù)”的問題。實踐表明，小規(guī)模治沙極易被沙漠反噬，固沙治沙必須形成規(guī)模、形成系統(tǒng)才能有效遏制沙化。億利、伊泰、東達等治沙龍頭企業(yè)因地制宜將產(chǎn)業(yè)與治沙緊密結(jié)合，使企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中始終注重生態(tài)效益、社會效益，逐步形成以沙漠綠化為基礎(chǔ)的生態(tài)修復(fù)、生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、生態(tài)健康、生態(tài)旅游、生態(tài)光伏、生態(tài)工業(yè)等融合發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)綜合體系，沙漠在變成綠洲的同時，也變成了黃金，有效解決了生態(tài)治理的可持續(xù)性問題。

農(nóng)牧民的市場化參與是強大動力。庫布其沙漠治理始終堅持生態(tài)惠民理念，將治沙與治貧相結(jié)合，建立多方位、多渠道利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵引導(dǎo)廣大農(nóng)牧民通過植樹造林、發(fā)展特色種植養(yǎng)殖項目等渠道，融入治沙和生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)在治沙中致富、在致富中治沙。沙區(qū)農(nóng)牧民逐步擁有了沙地業(yè)主、產(chǎn)業(yè)股東、生態(tài)工人等7種新身份。今天，庫布其活躍著232個億利治沙民工聯(lián)隊、5820名生態(tài)建設(shè)工人，人均年收入達3.6萬元，有近1500戶農(nóng)牧民從事沙漠旅游業(yè)，戶均年收入超過10萬元。從前，老百姓為了生存而治沙；現(xiàn)在，嘗到甜頭的群眾是庫布其治沙事業(yè)最廣泛的參與者、最堅定的支持者和最大的受益者。

持續(xù)的科技創(chuàng)新是不竭源泉。沙漠變沃野，靠的是尊重自然、科學(xué)治沙、持續(xù)創(chuàng)新。從最初的點片治沙到現(xiàn)在的系統(tǒng)化治理，從傳統(tǒng)植樹到微創(chuàng)植樹，從人工種植到無人機種植，30多年來，庫布其人探索出一整套科學(xué)成熟的治沙方案。此外，他們還根據(jù)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)條件，研發(fā)了1000多種植物種子，建成我國西部最大的沙生灌木及珍稀瀕危植物種質(zhì)資源庫，建立了旱地節(jié)水現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范中心、智慧生態(tài)大數(shù)據(jù)示范中心等一系列世界先進的示范中心。如今，億利的技術(shù)團隊走進新疆塔克拉瑪干沙漠、甘肅騰格里沙漠、內(nèi)蒙古烏蘭布和沙漠，并取得了初步成果。

三、偉大民族精神的集中體現(xiàn)

為了實現(xiàn)綠色中國夢，庫布其人打破“沙漠不可治理”的堅冰，創(chuàng)造了沙漠變綠洲的世界奇跡，孕育出“守望相助、百折不撓、科學(xué)創(chuàng)新、綠富同興”的“庫布其精神”。寶貴的“庫布其精神”，為沙漠治理提供了不竭動力，為新時代踐行社會主義核心價值觀注入了正能量，是對習(xí)近平總書記提出的以“偉大創(chuàng)造精神、偉大奮斗精神、偉大團結(jié)精神、偉大夢想精神”為核心的偉大民族精神的生動詮釋。

守望相助。面對惡劣的自然環(huán)境，庫布其人沒有拋棄自己的家園，沒有放棄播種綠色的希望。他們像石榴籽一樣緊緊抱在一起，幾十年如一日，守望相助、相互扶持，積極防沙治沙，共同守衛(wèi)祖國邊疆，共同建設(shè)美麗家鄉(xiāng)，共同創(chuàng)造美好生活。這正是中華民族偉大團結(jié)精神的真實寫照！

百折不撓。30年治沙過程中，庫布其人始終信念堅定，意志頑強，努力克服生態(tài)環(huán)境難題，一年接著一年干，一步一步往前推，在一次次與沙漠的抗?fàn)幹袏Z取勝利。不論是被譽為“黃金通道”的穿沙公路的成功修建，還是烏冬巴圖、王雙喜、烏日更達賴這些治沙標(biāo)兵的集中涌現(xiàn)，都凸顯了一代一代庫布其人不畏艱難、艱苦創(chuàng)業(yè)、誓將沙漠變綠洲的堅定決心和信心。這正是中華民族偉大奮斗精神的生動體現(xiàn)！

科學(xué)創(chuàng)新。面對沙漠治理這一世界難題，庫布其人從零開始，負重前行，以科技研發(fā)為鑰，打開沙漠寶庫的大門；以科技創(chuàng)新為劍，劈開沙漠治理的坎坷荊棘。從一張白紙發(fā)軔，在不斷失敗中倔強前行，興沙之利，避沙之害，變沙為寶，取得了從“生命禁區(qū)”到“沙漠綠洲”的歷史性巨變。這正是中華民族偉大創(chuàng)造精神的有力印證！

綠富同興。走向社會主義生態(tài)文明新時代，建設(shè)美麗中國，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的重要內(nèi)容。從成活一棵樹到建設(shè)一條路，從沙漠到綠洲，從貧瘠到富有，庫布其人始終心懷綠色希望、綠色夢想，把曾經(jīng)的不毛之地變成了希望的田野，實現(xiàn)了祖祖輩輩企盼的幸福生活。如今，庫布其人正將這份綠色的希望送到南疆、帶到西藏，造福更多的沙區(qū)人民，共同實現(xiàn)綠富同興。這正是中華民族偉大夢想精神的完美詮釋！

荒漠化是嚴重的全球性生態(tài)問題。庫布其作為世界唯一被整體治理的沙漠，成功創(chuàng)建了聯(lián)合國認可并寫入決議的庫布其沙漠治理模式，在全球荒漠化治理中樹起了一座豐碑。今天，庫布其沙漠治理模式已走出庫布其，走向“一帶一路”沿線國家，在東南亞國家開展森林退化地帶的生態(tài)修復(fù)，與上合組織國家討論甘草治沙扶貧，與蒙古國共商荒漠化治理。庫布其沙漠治理模式已經(jīng)把構(gòu)建人類命運共同體的思想帶給世界，為全球生態(tài)文明建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展貢獻著中國智慧和中國方案，成為中國走向世界的一張“綠色名片”。