湛江“十三五”環(huán)境信息化建設(shè)思路的構(gòu)想

梁岳　曾慶峰

摘要：隨著人們環(huán)保意識的逐漸增強，在環(huán)境信息化建設(shè)中，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)對環(huán)境的實況進(jìn)行掌握，可更好地為環(huán)保部門的工作提供參考，也為在新環(huán)保法規(guī)定下對環(huán)境管理工作提出新的要求。

關(guān)鍵詞：環(huán)境信息化；智慧環(huán)保；十三五規(guī)劃；湛江市

中圖分類號：X32-029 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）06-0245-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.146

Abstract： With the gradual enhancement of peoples awareness of environmental protection， in the construction of environmental information， relying on modern information technology to grasp the environment of the environment can better provide reference for the work of environmental protection departments， but also for the new environmental protection law on environmental management Make new requests.

Keywords： Environmental information； Smart environmental protection； 13th five-year plan； Zhanjiang City

當(dāng)今社會，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等信息技術(shù)共同形成了一個巨大的信息庫，可實現(xiàn)一種萬物互聯(lián)的系統(tǒng)。在此背景下，環(huán)境信息化建設(shè)也成為發(fā)展的必然趨勢，在這一過程中需借鑒各個方面的技術(shù)建立完善的信息系統(tǒng)。在信息化技術(shù)的建設(shè)中要進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施集約化建設(shè)、信息服務(wù)和環(huán)境治療一體化、環(huán)境業(yè)務(wù)平臺數(shù)字化等多方面的建設(shè)。并結(jié)合移動互聯(lián)網(wǎng)和云計算等現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行結(jié)合，更好的完成環(huán)境管理和環(huán)境治理的工作，在環(huán)境管理的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型中與時俱進(jìn)，并提升相關(guān)部門的環(huán)境治理的能力。

1 “十二五”期間湛江市環(huán)境信息化工作回顧

在“十二五”期間，湛江市在環(huán)境信息化建設(shè)中深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀。在環(huán)境管理中運用現(xiàn)代化信息技術(shù)，大幅度提升了環(huán)境管理中的信息化運用水平。在環(huán)境監(jiān)管上對全市51家重點污染企業(yè)安裝了在線監(jiān)控設(shè)備，并與市環(huán)境監(jiān)控中心進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)。在針對高排放企業(yè)進(jìn)行了一些類環(huán)境污染整治環(huán)保專項行動和環(huán)保執(zhí)法集中檢查。在新的時代和使命中湛江市要緊跟時代的腳步，加強環(huán)境信息化的建設(shè)，更好地完善環(huán)境檢測和監(jiān)管系統(tǒng)[1]。

2 湛江市“十三五”環(huán)境信息化建設(shè)規(guī)劃

完善環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法手段，針對污染源進(jìn)行在線監(jiān)控，實施重點企業(yè)重金屬和揮發(fā)性有機化合物等特征污染物在線監(jiān)控，加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)日常運行管理和自動監(jiān)控數(shù)據(jù)有效性的審核。在執(zhí)法的過程中完善執(zhí)法人員前段移動執(zhí)法終端設(shè)備的配備，并加強后臺移動執(zhí)法業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的建設(shè)，在工作中推廣使用環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，加快建設(shè)環(huán)境監(jiān)察信息化平臺。并推廣衛(wèi)星遙感、無人機拍攝等非現(xiàn)場監(jiān)控技術(shù)手段的實際應(yīng)用，方便與環(huán)境監(jiān)管中的污染源識別和執(zhí)法取證等相關(guān)領(lǐng)域的使用。

在信息化建設(shè)中要全力推進(jìn)環(huán)境信息化機構(gòu)的建設(shè)，保證在環(huán)境信息監(jiān)管中各個環(huán)境信息機構(gòu)的建設(shè)快速健全。健全各級環(huán)境信息機構(gòu)的工作制度，市政府帶頭加快區(qū)縣級環(huán)保部門對環(huán)境信息機構(gòu)建設(shè)和完善，在部門設(shè)計中明確職能、權(quán)限，配備合格的工作人員。嚴(yán)格按照信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信息處理方式上建設(shè)機房，配備完整的UPS系統(tǒng)、機房監(jiān)控系統(tǒng)、防火墻和備份存儲系統(tǒng)，依靠網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)環(huán)境信息的縱橫互聯(lián)互通，并在后續(xù)的工作中安排有序的優(yōu)化方案和更新標(biāo)準(zhǔn)。

結(jié)合信息化建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)度，推動環(huán)境保護(hù)綜合業(yè)務(wù)服務(wù)信息匯總工程的建設(shè)，集成各級環(huán)評審批、驗收、排污許可、污染排放、質(zhì)量現(xiàn)狀等數(shù)據(jù)，建設(shè)高度融合的環(huán)境信息化管理和共享數(shù)據(jù)中心。強化跨部門、跨區(qū)域的政務(wù)協(xié)作和執(zhí)法合作，進(jìn)一步推動移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等在環(huán)境保護(hù)監(jiān)管中的應(yīng)用，逐步實現(xiàn)跨行業(yè)、跨地域、跨部門的環(huán)境信息聯(lián)動與資源共享，提升各部門的業(yè)務(wù)協(xié)同、數(shù)據(jù)共享、信息交換和數(shù)據(jù)綜合利用能力，形成環(huán)境監(jiān)管的合力。

通過信息化的建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)和媒體加強廣播、影視、網(wǎng)站等綠色傳媒建設(shè)，強化對全市環(huán)境宣教工作的統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。充分利用自然保護(hù)區(qū)、污水處理廠等獨具環(huán)境教育功能的地區(qū)、設(shè)施，創(chuàng)建一批環(huán)境教育基地。積極推進(jìn)社區(qū)環(huán)境文化宣傳櫥窗建設(shè)，到2020年，新增建設(shè)200個社區(qū)宣傳櫥窗，顯著提升環(huán)境科普宣傳教育陣地建設(shè)水平。繼續(xù)開展“綠色學(xué)校”和“綠色社區(qū)”的創(chuàng)建活動，探索鼓勵公眾參與環(huán)境保護(hù)的有效機制，組建環(huán)保志愿者隊伍并組織開展各類環(huán)保公益活動，積極引導(dǎo)環(huán)保民間組織有序參與環(huán)境保護(hù)[2]。

3 湛江市“十三五”環(huán)境信息化建設(shè)思路

湛江市在環(huán)境信息化建設(shè)中需要立足于生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)和生態(tài)安全的維護(hù)。在建設(shè)過程中要充分利用信息技術(shù)，首先建立排污許可證為基礎(chǔ)的污染源綜合管理平臺。在監(jiān)測上以大氣、水質(zhì)、土壤和地區(qū)的生態(tài)環(huán)境作為管理對象的環(huán)境要素綜合檢監(jiān)測管理平臺，在環(huán)境的監(jiān)管中還要結(jié)合現(xiàn)代化的信息技術(shù)進(jìn)一步完善環(huán)境的監(jiān)察和應(yīng)急管理平臺的建設(shè)，在系統(tǒng)性的建設(shè)中建立立體的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)從而提升信息收集工作的準(zhǔn)確性提升信息基礎(chǔ)支撐的可靠性。方便監(jiān)管部門在工作中能夠有的放矢，提升環(huán)境整治工作的工作效率。信息化的建設(shè)需要湛江市在環(huán)境信息化建設(shè)的工作中做到統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)協(xié)同建設(shè)，在實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境綜合決策科學(xué)化、監(jiān)管精準(zhǔn)化、數(shù)據(jù)服務(wù)便捷化的建設(shè)中合理運用各個方面的力量，快速地建設(shè)其環(huán)境信息化管理體系并需要在日后的工作中不斷地完善[3]。

4 湛江市環(huán)境信息化建設(shè)的主要任務(wù)

4.1 完善環(huán)境物聯(lián)網(wǎng)感應(yīng)度，提升數(shù)據(jù)收集效率

在環(huán)境信息化的建設(shè)中，要結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用，在數(shù)據(jù)的收集上可以利用互聯(lián)網(wǎng)智能監(jiān)測設(shè)備和移動互聯(lián)網(wǎng)終端的使用，增加數(shù)據(jù)采集的渠道，實現(xiàn)對信息收集的及時有效性。同時在信息收集的過程中HIA可以采用衛(wèi)星遙感技術(shù)和無人機、航空監(jiān)控的設(shè)備的技術(shù)的使用結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)數(shù)據(jù)收集手段，以立體的形式提升監(jiān)管部門對污染物的全面檢測的能力，在技術(shù)應(yīng)用中實現(xiàn)一次采集、多次應(yīng)用的目標(biāo)。建立物聯(lián)網(wǎng)感知系統(tǒng)，以萬物互聯(lián)的形式增強各個部門對環(huán)保業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的感知能力和反應(yīng)能力，依靠準(zhǔn)確數(shù)據(jù)的支撐，為后續(xù)工作做好準(zhǔn)備。

4.2 強化信息的使用效率和質(zhì)量

在環(huán)境信息化的建設(shè)中，應(yīng)用數(shù)據(jù)是收集數(shù)據(jù)的根本目的，在環(huán)境的監(jiān)測中，拓寬相關(guān)的數(shù)據(jù)收集的方法之后，要對數(shù)據(jù)的應(yīng)用設(shè)計出相應(yīng)的使用方法，在環(huán)境的收集中可以整合湛江市以及周邊地市的環(huán)境信息，以此在環(huán)境的治理中要加強統(tǒng)籌規(guī)劃的能力，在治理中首先要對各個污染源進(jìn)行分析并持續(xù)關(guān)注，利用信息的反應(yīng)情況針對性的對污染源、大氣環(huán)境情況、水質(zhì)情況、土壤情況以及生態(tài)環(huán)境的情況進(jìn)行及時有效的調(diào)查和控制，根據(jù)各項信息的反應(yīng)對相關(guān)的信息進(jìn)行可視化的處理，為各個部門的環(huán)境治理工作提供參考。在市環(huán)保部門出具的意見下，各級部門在執(zhí)行中確保各項管理措施的有效施行，信息化系統(tǒng)還可以及時的對治理成效進(jìn)行反饋。

4.3 依據(jù)排污許可證進(jìn)行統(tǒng)一的管理

在生態(tài)文明的建設(shè)中，首要的任務(wù)就是要多個企業(yè)的排污情況進(jìn)行了解。排污許可證的應(yīng)用可以在治理中對各個企業(yè)形成形式統(tǒng)一的管理機制。在環(huán)境信息管理中以排污許可證為基礎(chǔ)，對企業(yè)各項排污指標(biāo)進(jìn)行有效的統(tǒng)計。依靠許可證上統(tǒng)一的監(jiān)管編碼有效的銜接企業(yè)生產(chǎn)中的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評價、總量控制、排污收費、許可證監(jiān)管等多個方面。對每個企業(yè)建立一個以許可證為基礎(chǔ)的數(shù)據(jù)管理庫，在管理中實行集中的管理。

4.4 采用信息網(wǎng)絡(luò)完善環(huán)境的應(yīng)急管理和執(zhí)法監(jiān)管

在現(xiàn)階段的環(huán)境治理中，常常由于各方面在治理過程中不能很好的進(jìn)行溝通，而影響治理的效果，在信息化的應(yīng)用中可以根據(jù)各方面工作職能進(jìn)行統(tǒng)一的協(xié)調(diào)與規(guī)劃。利用數(shù)據(jù)信息網(wǎng)絡(luò)建立其環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境風(fēng)險防范應(yīng)急機制。在環(huán)境監(jiān)察的過程中，提供應(yīng)急的實施標(biāo)準(zhǔn)。同時可以與污染地圖相結(jié)合，對各個部門的工作人員進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配，在全市范圍內(nèi)建立優(yōu)質(zhì)的監(jiān)察執(zhí)法系統(tǒng)和應(yīng)急設(shè)計平臺[4]。

參考文獻(xiàn)

[1]萬軍.“十三五”環(huán)境保護(hù)規(guī)劃思路[J].中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)，2017，（4）：5-8.

[2]張力，鄭海蓉.黃巖區(qū)“十三五”規(guī)劃思路構(gòu)想[J].浙江經(jīng)濟(jì)，2014，（24）：49-49.

[3]季慶明.環(huán)境信息：盡是“行業(yè)方言”[J].生態(tài)經(jīng)濟(jì)，2004，（07）： 44-45.

[4]陳宇輝.公開環(huán)境信息的世界性運動[J].環(huán)境，2008，（08）：17-18.

收稿日期：2018-04-26

作者簡介：梁岳（1983-），男，本科，工程師，研究方向為環(huán)境信息化相關(guān)工作。