關于環(huán)境監(jiān)測質量管理的探討

摘要：環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護的基礎工作，是推進生態(tài)文明建設的重要支撐。環(huán)境監(jiān)測數據是客觀評價環(huán)境質量狀況、反映污染治理成效、實施環(huán)境管理與決策的基本依據，因此必須保證監(jiān)測數據的質量。為保障監(jiān)測數據的質量必須做好環(huán)境監(jiān)測質量管理工作，但實際工作中環(huán)境監(jiān)測質量管理工作還存在很多問題，為此，本文主要概述了目前我國環(huán)境監(jiān)測質量管理工作存在的主要問題，并對其解決辦法進行探討。

關鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；質量管理問題；措施

中圖分類號：X83 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2018）06-0154-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2018.06.091

Abstract： Environmental monitoring is the basic work of environmental protection and an important support for promoting the construction of ecological civilization. Environmental monitoring data is the basic basis for objectively evaluating environmental quality， reflecting the effectiveness of pollution control， and implementing environmental management and decision-making. Therefore， the quality of monitoring data must be guaranteed. In order to ensure the quality of monitoring data， we must do a good job in environmental monitoring and quality management. However， there are still many problems in the quality management of environmental monitoring in actual work. This paper mainly discusses the problems and solutions for environmental monitoring quality management [1].

Keywords： Environmental monitoring； Quality management issues； Measures

人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應自然、保護自然，保護環(huán)境是全人類應盡的義務。隨著我國新的《環(huán)境保護法》《環(huán)境保護稅法》《大氣污染防治行動計劃》《水污染防治行動計劃》《土壤污染防治行動計劃》《生態(tài)文明建設目標評價考核辦法》《關于全面推行河長制的意見》等一系列法律法規(guī)和管理辦法的實施，及“金山銀山都不如綠水青山”的發(fā)展理念，我國環(huán)境保護和生態(tài)文明建設已經提升到綠色發(fā)展的高度。上述一些列環(huán)境管理法律法規(guī)的實施均需環(huán)境監(jiān)測數據為其提供科學依據。因此為了保證監(jiān)測結果的質量國家提出了“關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見”，強化質量管理工作，但實際上質量管理工作還存在很多問題[2]。

1 環(huán)境監(jiān)測質量管理中存在的問題及分析

（1）管理人員及監(jiān)測人員對質量管理工作認識不足。管理人員忽視質量管理工作，認為質量管理工作占用資源，浪費精力，對收益沒有貢獻。往往認為質量管理工作可有可無，只要在檢查前補充好相關的質控記錄，檢查時能夠提供相應的文件資料應付檢查便可，平時可以不進行質量控制。監(jiān)測人員不配合質量管理工作，認為質量管理工作中采取的質控措施是對他們的考核和刁難，增加他們的工作量，所以對質量管理工作有抵抗情緒。

（2）工作人員技術能力欠缺。工作人員中有部分人員不懂監(jiān)測專業(yè)相關知識更沒有環(huán)境監(jiān)測質量管理知識，所以根本不懂質量管理，更不明白某項質控措施的具體目的，往往在沒有實施質控措施的情況下，便參照舊的質控資料編造新的質控資料。因本身沒有專業(yè)知識又缺少培訓，所以部分監(jiān)測人員技術能力欠缺，且存在未持證上崗現象。（3）儀器設備管理不規(guī)范。沒有對儀器進行驗收便投入使用；未對儀器進行日常維護保養(yǎng)，忽視儀器的重要性；部分儀器沒有檢定/校準或超出檢定/校準有效期使用；未按要求對儀器性能進行評估和期間核查，有些儀器不能滿足實驗要求但仍在使用；使用需現場校準儀器時省略校準環(huán)節(jié)；不按要求控制儀器存放的環(huán)境條件等。（4）監(jiān)測環(huán)境的管理不規(guī)范，未按相應要求管理實驗室內環(huán)境條件，未采取措施避免交叉污染，未采取措施進行實驗室內的安全管理。（5）方法標準使用的不當。沒有對監(jiān)測方法進行驗證確認便投入使用，方法變更不及時，錯用分析方法。忽視方法標準中干擾消除實驗、其他前處理實驗及質量保證和質量控制。（6）試劑管理不規(guī)范，忽視關鍵試劑的驗收工作，未對供應商進行評價。試劑存放混亂不按存貯條件進行保管，試劑出入庫不進行登記，無管理臺賬。（7）樣品采集環(huán)節(jié)質量控制薄弱。樣品采集工作在環(huán)境監(jiān)測工作中尤其重要，直接影響監(jiān)測結果的代表性，但對樣品采集工作的質量控制嚴重不足，重視程度不夠。（8）樣品管理混亂。樣品采集后不進行固定，運輸過程中未對存放溫度進行控制，忽視避光保存等要求，沒有專門的運輸設備；不按規(guī)范保存樣品，樣品出入庫領用未登記樣品處于失控狀態(tài)。（9）質量管理措施形同虛設，不按規(guī)范實施質量管理措施，只是應付了事，制定的措施沒有起到質量管理的作用。（10）質量管理體系文件未及時修改，只在外部審核前進行修改應付檢查；未按體系文件的要求開展工作；體系文件中沒有電子文檔的管理規(guī)定。（11）管理評審和內審工作不按規(guī)定執(zhí)行，通常未進行實際審核，而是由質量管理人員按過往的評審資料進行修改更新，不能及時判斷管理體系是否有效運行，是否繼續(xù)符合“準則”的要求。（12）忽視監(jiān)測數據的審核，監(jiān)測數據審核人員往往未對監(jiān)測結果進行實際審核，僅僅是在記錄上簽字而已。（13）文件資料管理混亂，監(jiān)測資料沒有按要求進行歸檔存放，文件資料借閱未登記造成資料丟失。作廢資料不做標識且與在用資料一起存放被當做有效資料錯用。不按要求對電子文檔進行管理，存放在電腦中的儀器監(jiān)測數據未備份歸檔。（14）忽視質量方針和質量目標的制定，或制定了質量方針和質量目標但不去執(zhí)行。（15）對承接業(yè)務的社會監(jiān)測機構監(jiān)督不足，不能保證監(jiān)測數據的質量。

2 環(huán)境監(jiān)測質量管理問題的應對措施

根據《關于深化環(huán)境監(jiān)測改革提高環(huán)境監(jiān)測數據質量的意見》和《境監(jiān)測數據弄虛作假行為判定及處理辦法》等相關法律法規(guī)定期對監(jiān)測人員及管理人員進行宣貫培訓，使其認識到監(jiān)測數據質量的重要性。結合《“十三五”環(huán)境監(jiān)測質量管理工作方案》等環(huán)境監(jiān)測相關的法律法規(guī)及管理辦法，建立環(huán)境監(jiān)測質量管理制度。根據“誰監(jiān)測誰負責”的原則，明確管理人員和監(jiān)測人員的責任與義務，提高工作人員參與質量管理工作的主動性。加大工作人員的專業(yè)技術培訓力度，增加技術交流頻次，提高工作人員的質量管理能力和監(jiān)測技術水平。及時對工作人員進行上崗證考核，杜絕無證上崗現象。提高內部質量管理和內部監(jiān)督質量，加強外部監(jiān)督[3]。內部監(jiān)督應不定期對監(jiān)測工作開展監(jiān)督檢查，采取查閱資料和現場提問等方式，及時發(fā)現問題及時解決，避免造成重大質量事故。對于檢查出的問題根據產生的影響進行分類，問題嚴重的由相應的管理人員和監(jiān)測人員承擔責任，以起警示作用。上級部門成立監(jiān)督小組定期對監(jiān)測部門開展外部監(jiān)督。

加強對樣品的管理控制，對樣品的采集、運輸、保存、分析測試的全過程進行監(jiān)控。采樣人員配備電子錄像裝置及定位裝置，實時將采樣點位信息上傳至管理平臺；對采樣過程進行全程錄像，監(jiān)控運輸途中的樣品；對樣品的交接工作進行錄像監(jiān)控；對樣品保存室的樣品進行監(jiān)控；分析測試過程進行錄像監(jiān)控。建設監(jiān)測工作電子系統(tǒng)，從接收任務到發(fā)放報告全程經過系統(tǒng)流轉，全程監(jiān)控文件資料及監(jiān)測結果，以確保監(jiān)測結果的科學，準確。

加強對儀器設備的管理，對儀器設備進行維護保養(yǎng)，及時評價儀器性能，在監(jiān)督檢查過程中進行抽查。儀器中軟件管理，尤其是加強對數據處理的軟件管理，不得使用可以修改監(jiān)測數據的軟件。

對試劑、實驗用水進行驗收，監(jiān)督檢查時對驗收情況進行檢查，必要時現場要求實驗人員對試劑、實驗用水等對監(jiān)測結果有直接影響的試劑和設備進行驗收實驗。

實驗室內部制定詳細的質量管理計劃，對監(jiān)測工作中各個環(huán)節(jié)進行質量管理，并嚴格按要求實施，定期對質量管理計劃實施情況進行檢查。

對于委托給社會監(jiān)測機構的業(yè)務進行質量監(jiān)督，定期進行實地檢查，加強對委托業(yè)務的質量管理。

3 結語

本文簡要分析了環(huán)境監(jiān)測質量管理中存在的問題和應對措施。要加強環(huán)境監(jiān)測質量管理須制定管理制度、提高監(jiān)測人員素質、完善質量控制措施、加強監(jiān)督管理、加大培訓考核力度，對全程全要素進行管理，建立完善的環(huán)境監(jiān)測機制和質量管理體系，有效提高環(huán)境監(jiān)測質量。在環(huán)境監(jiān)測質量管理體系的建設過程中，總結以往環(huán)境監(jiān)測取得的實踐經驗，不斷提升環(huán)境監(jiān)測質量管理水平。當然提高環(huán)境監(jiān)測質量管理水平不僅僅是環(huán)境監(jiān)測部門的義務，還需要環(huán)境保護行政部門和政府的大力支持[4]。

參考文獻

[1]韋進寶，錢沙華.環(huán)境分析化學[M].北京：化學工業(yè)出版社，2002，3.

[2]姚運先，劉軍水.環(huán)境監(jiān)測[M].北京：化學工業(yè)出版社，2005，5.

[3]孫福生，張俊強.環(huán)境監(jiān)測[M].北京：化學工業(yè)出版社，2007，7.

[4]薛清華.淺談環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境影響評價中的重要性[J].環(huán)境保護與循環(huán)經濟，2015（2）：62-64.

收稿日期：2018-04-12

作者簡介：孫麗娜（1984-），大學?？?，中級，研究方向環(huán)保工程。