五水共治背景下的天臺農(nóng)業(yè)園區(qū)“肥藥雙控”創(chuàng)新實(shí)踐探索

陳海生 李世煒

摘 要：該文介紹了五水共治背景下的天臺農(nóng)業(yè)園區(qū)“肥藥雙控”的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，如實(shí)施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害，建立“肥藥”操作檔案，開展統(tǒng)防統(tǒng)治；指出了“肥藥雙控”工作中目前所存在的缺乏技術(shù)力量上的支持、缺少監(jiān)管責(zé)任上的落實(shí)、“全優(yōu)?！敝苣旯芾矸桨赣写晟频?，提出了完善“肥藥雙控”的對策建議，如完善“肥藥雙控”硬件設(shè)備配置和具體操作模式，完善園區(qū)“肥藥雙控”服務(wù)軟件建設(shè)。

關(guān)鍵詞：肥藥雙控；農(nóng)業(yè)園區(qū)；天臺

中圖分類號 F323 文獻(xiàn)標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-7731（2018）13-0079-02

五水共治，治污先行[1]。與水關(guān)系密切的農(nóng)業(yè)面源污染主要指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用化肥、農(nóng)藥，畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖造成的污染[2，3]。針對近年來化肥、農(nóng)藥使用量居高不下，農(nóng)業(yè)面源污染嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活用水這一現(xiàn)實(shí)，浙江省天臺縣采用肥藥雙控的方式，力控農(nóng)業(yè)面源污染，助力“五水共治”。“肥藥雙控”是指綜合運(yùn)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，控制化肥農(nóng)藥的使用量在合適的范圍內(nèi)，盡量減少N、P排放和農(nóng)藥殘留，努力防治農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全[4]。

目前，天臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)按照“全面組織實(shí)施，重點(diǎn)區(qū)域示范”的方案，重點(diǎn)在綜合區(qū)內(nèi)12個(gè)蔬菜、水果示范基地中實(shí)施“肥藥雙控”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治1333.33hm2、測土配方施肥2333.33hm2。12個(gè)重點(diǎn)示范基地為3個(gè)葡萄基地（九穗兒、寧一、修緣）、2個(gè)草莓基地（大成、森標(biāo)家庭農(nóng)場）、2個(gè)蜜梨基地（海豐、鑫達(dá)）、2個(gè)茭白基地（科大、聯(lián)民）、鼎豐櫻桃、綠野鐵皮石斛和聚金蔬菜。園區(qū)制作“肥藥”雙控公示牌，對12個(gè)重點(diǎn)基地的用肥用藥情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)各界監(jiān)督；推出“肥藥雙控”溯源系統(tǒng)，消費(fèi)者通過溯源系統(tǒng)可以查詢到農(nóng)產(chǎn)品“肥藥”使用信息[5]。

1 主要做法

1.1 實(shí)施測土配方施肥和農(nóng)藥減量控害

1.1.1 全面實(shí)施測土配方施肥 園區(qū)通過測土配方施肥系統(tǒng)為基地提供查詢服務(wù)，有針對性地開展施肥，實(shí)現(xiàn)化肥減量。并根據(jù)綜合區(qū)內(nèi)當(dāng)前各區(qū)塊耕地質(zhì)量盈缺情況，使用配方肥、專用肥，實(shí)現(xiàn)測土配方施肥2333.33hm2。

1.1.2 以生態(tài)循環(huán)促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田質(zhì)量提升 主要基地嚴(yán)格按照“全優(yōu)?！睒?biāo)準(zhǔn)管理方案使用“肥藥”，“全優(yōu)?！笔且浴霸搭^控制，綠色植?！睘槔砟睿罅ν菩腥椎霓r(nóng)資組合、優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)、保質(zhì)保量的收成等綠色作物方案，在源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)境優(yōu)化、農(nóng)業(yè)投入品安全，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境宜居。園區(qū)提倡以生態(tài)循環(huán)達(dá)到減量控害，園區(qū)內(nèi)已經(jīng)形成種植、種養(yǎng)、種養(yǎng)加工循環(huán)的減量控害模式。如園區(qū)內(nèi)以水稻秸桿作為培養(yǎng)基的主要原料來種植蘑菇，再將蘑菇培養(yǎng)基的廢棄物循環(huán)到蘆筍地里作為蘆筍栽培的有機(jī)肥，較好地實(shí)現(xiàn)減量控害，實(shí)現(xiàn)蘑菇-蘆筍栽培生態(tài)循環(huán)；種養(yǎng)循環(huán)如綠播客蔬菜基地與畜禽公司小狗?；丶昂陀局g的循環(huán)，即蔬菜基地將玉米桿等蔬菜廢棄物作為養(yǎng)殖基地的飼料，養(yǎng)殖基地將畜禽糞便作為蔬菜基地的有機(jī)肥進(jìn)行種養(yǎng)循環(huán)；和盈公司正在推廣智能溫室大棚種、養(yǎng)循環(huán)的生態(tài)管理模式。園區(qū)積極扶持發(fā)展綠肥種植，大力推廣農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，禁止焚燒農(nóng)作物秸稈，扶持規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場和致力農(nóng)業(yè)廢棄物利用企業(yè)，加快開發(fā)商品有機(jī)肥，鼓勵(lì)農(nóng)民積造農(nóng)家肥，提倡多使用家畜家禽廄肥、糞便肥，切實(shí)減少化肥的使用量。

1.1.3 積極開展農(nóng)藥減量控害增效工程示范創(chuàng)建活動(dòng) 加強(qiáng)高效低毒低殘留新農(nóng)藥的引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣，探索聯(lián)合發(fā)布主要農(nóng)作物推薦使用農(nóng)藥品種，引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)合理使用農(nóng)藥。綜合區(qū)內(nèi)九穗兒、寧一、修緣葡萄等基地產(chǎn)品都通過綠色產(chǎn)品認(rèn)證，重金屬、農(nóng)藥殘留等指標(biāo)實(shí)現(xiàn)零檢測。

1.1.4 積極推廣新型防控技術(shù) 積極推廣農(nóng)業(yè)防控技術(shù)、物理防控技術(shù)、生物防控技術(shù)與精確用藥技術(shù)，重點(diǎn)支持應(yīng)用殺蟲燈等綠色防控設(shè)施裝備，逐步減少農(nóng)作物病蟲的化學(xué)防治。綜合區(qū)中科大茭白、綠播客蔬菜、九穗兒葡萄、鼎豐櫻桃等基地已經(jīng)部份配上太陽能殺蟲燈。今年園區(qū)在海豐蜜梨、寧一葡萄、大成農(nóng)業(yè)等20多家基地中，共666.67hm2的水果、蔬菜主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中全面統(tǒng)一配置太陽能殺蟲燈。

1.2 建立“肥藥”操作檔案 綜合區(qū)全面推行“全優(yōu)?！惫芾矸桨?，并在12個(gè)重點(diǎn)基地中進(jìn)行示范推動(dòng)。園區(qū)將“全優(yōu)?！敝苣旯芾矸桨讣{入“肥藥”雙控公示牌中進(jìn)行公示，為基地的生產(chǎn)管理提供了較好的參考作用。臺州農(nóng)資制訂了葡萄、蜜梨、草莓等重點(diǎn)農(nóng)作物的“全優(yōu)?！睒?biāo)準(zhǔn)管理方案，明確農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)目標(biāo)以及具體的施肥用藥時(shí)期、次數(shù)、劑量等操作細(xì)則，并將用肥用藥情況在公示卡上進(jìn)行公示。通過“全優(yōu)保”管理方案的推行，健全了農(nóng)作物田間農(nóng)事操作管理檔案，建立了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。在建立書面檔案同時(shí)，園區(qū)推出農(nóng)產(chǎn)品“肥藥”雙控溯源查詢系統(tǒng)，通過用手機(jī)掃描二維碼或在天臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站上輸入一維碼就可以查詢基地農(nóng)產(chǎn)品的肥料和農(nóng)藥使用情況?？梢宰屜M(fèi)者很方便通過溯源系統(tǒng)查詢到農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場的全過程信息，從而來了解園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，讓消費(fèi)者買得稱心，吃得放心。

1.3 全面開展統(tǒng)防統(tǒng)治 園區(qū)鼓勵(lì)購買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械，園區(qū)內(nèi)凡是購買新型農(nóng)業(yè)機(jī)械者，則給予30%的補(bǔ)助。為加快專業(yè)、跨區(qū)域的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織建立，綜合區(qū)內(nèi)組建了茭白、葡萄、蜜梨、草莓等8支專業(yè)較強(qiáng)的社會(huì)化服務(wù)隊(duì)伍。開展或提供施肥、用藥以及農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)統(tǒng)一服務(wù)，指導(dǎo)農(nóng)民開展農(nóng)作物病蟲害防治，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)防統(tǒng)治面積1333.33hm2。

1.4 加強(qiáng)“三品”基地和產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系，加快重點(diǎn)生產(chǎn)基地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測設(shè)備、人員、制度建設(shè)，開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地抽查、抽檢。對于購置農(nóng)殘速測設(shè)備的，給予50%的補(bǔ)助。加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等“三品”基地和產(chǎn)品的申報(bào)認(rèn)證，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心的經(jīng)營主體開展“三品”續(xù)認(rèn)證，加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置，加強(qiáng)現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)的生態(tài)種養(yǎng)模式研究推廣，創(chuàng)建生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地，加大扶持農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)末端廢棄物綜合治理工程建設(shè)。

2 存在的問題

2.1 “肥藥雙控”缺乏技術(shù)服務(wù)支持 綜合區(qū)內(nèi)水果蔬菜品種較多，水果主要有葡萄、蜜梨、櫻桃、藍(lán)莓、枇杷、火龍果等，蔬菜主要有草莓、茭白、西蘭花、黃瓜、瓠瓜等，因品種多種植分散，在技術(shù)指導(dǎo)上要求較高。進(jìn)一步加強(qiáng)首席專家和責(zé)任技術(shù)人員服務(wù)基地，是“肥藥雙控”工作技術(shù)力量上的保證。

2.2 缺少監(jiān)管責(zé)任上的落實(shí) 綜合區(qū)內(nèi)絕大部份基地業(yè)主都能夠自覺執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格實(shí)行“肥藥”雙控，但不排除極少數(shù)農(nóng)戶存在違規(guī)用肥用藥現(xiàn)象，有技術(shù)能力、有行政監(jiān)管權(quán)力的責(zé)任主體進(jìn)行田頭監(jiān)管是杜絕濫用“肥藥”的關(guān)鍵。

2.3 “全優(yōu)保”周年管理方案有待完善 園區(qū)在12個(gè)示范基地共7種作物全面推行“全優(yōu)?！?，臺農(nóng)農(nóng)資提供了葡萄、草莓、蜜梨3種“全優(yōu)?！惫芾矸桨?，其它如茭白、蘆筍等4種作物周年管理方案由業(yè)主自行編制。所提供的葡萄等3種“全優(yōu)保”管理方案，主要基地業(yè)主指出其中的“肥藥”方案并不先進(jìn)，園區(qū)主要基地在“肥藥”雙控中已經(jīng)超過“全優(yōu)?！敝苣攴桨傅囊?，“全優(yōu)?！狈桨感枰M(jìn)一步完善。

2.4 臺農(nóng)農(nóng)資服務(wù)基地能力有待加強(qiáng) 園區(qū)全力推行“全優(yōu)?！惫芾矸桨?，但主要基地業(yè)主們有以下2個(gè)方面的要求；一方面是要求臺農(nóng)農(nóng)資能夠加強(qiáng)技術(shù)上的指導(dǎo)，讓“全優(yōu)?！蹦軌蚋忧泻细骰氐膶?shí)際，使“肥藥”雙控能夠更好地實(shí)行，如大成農(nóng)業(yè)要求臺農(nóng)農(nóng)資在草莓基地中劃出一塊“全優(yōu)?！惫芾硎痉秴^(qū)，完全按照臺農(nóng)農(nóng)資的有關(guān)專家指導(dǎo)進(jìn)行操作，作為“肥藥”雙控的樣版區(qū)域；另一方面是要求臺農(nóng)農(nóng)資在“肥藥”銷售的價(jià)格上能夠給予優(yōu)惠，真正讓基地的業(yè)主從“肥藥”雙控政策中得到實(shí)惠。

3 對策建議

3.1 完善“肥藥雙控”操作模式 通過嚴(yán)格實(shí)施測土配方施肥、實(shí)行農(nóng)藥減量控藥、全面推行省級標(biāo)準(zhǔn)化管理方案等措施完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“肥藥”雙控具體操作流程，實(shí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)程序化管理模式。

3.2 完善“肥藥雙控”硬件設(shè)備配置 目前，園區(qū)已經(jīng)在核心區(qū)塊近666.67hm2的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)中，統(tǒng)一配置太陽能殺蟲燈，并在蟲期配上性誘捕器和黃板進(jìn)行誘殺，以達(dá)到農(nóng)藥減量控害的作用。下階段，園區(qū)將2333.33hm2范圍內(nèi)全面配置太陽能殺燈、黃板和性誘劑，實(shí)現(xiàn)綠色防控全覆蓋。綜合服務(wù)中心將配置農(nóng)藥殘留等速測設(shè)備，為園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品提供檢測服務(wù)，更好地指導(dǎo)基地生產(chǎn)。

3.3 完善園區(qū)“肥藥雙控”服務(wù)軟件建設(shè) 園區(qū)將在原有使用測土配方軟件系統(tǒng)為基地提供查詢土壤肥力盈缺數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)服務(wù)上，下一步將開發(fā)測土配方施肥網(wǎng)絡(luò)版，園區(qū)內(nèi)各基地可以在天臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)的網(wǎng)站上隨時(shí)查詢基地測土配方信息。開展基地“肥藥”雙控溯源系統(tǒng)軟件使用培訓(xùn)，全面啟用農(nóng)產(chǎn)品“肥藥”雙控溯源查詢系統(tǒng)。完善豐富手機(jī)掃描二維碼和天臺縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)網(wǎng)站上輸入一維碼查詢基地農(nóng)產(chǎn)品的肥料和農(nóng)藥使用情況信息，讓消費(fèi)者通過溯源系統(tǒng)查詢到更多農(nóng)產(chǎn)品從田頭到市場的全過程信息，從而了解園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量情況，達(dá)到農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地識別的目的，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提升農(nóng)產(chǎn)品品牌，提高農(nóng)戶經(jīng)濟(jì)效益。

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