甘肅省河西走廊棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展策略

張璇,孫建船，楊濤，詹有俊，楊軍，陳輔志

（甘肅省酒泉市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，甘肅酒泉735000）

甘肅省植棉歷史悠久，是我國植棉較早的省份之一。據(jù)資料記載，植棉最早始于河西，早在唐五代時，新疆吐魯番附近的“白疊子”（即非洲棉，因其植株矮小，又稱草棉、小棉）傳至敦煌和河西走廊等地[1]。20世紀(jì)80年代，河西走廊植棉面積在0.44萬～0.75萬 hm2，占全省植棉面積的 95.3%～97.5%，總產(chǎn)量占全省的95.2%～99.4%；90年代植棉面積在0.67萬～3.15萬hm2，面積和總產(chǎn)量分別占全省的92.6%～97.1%和91.0%～98.2%；2001―2013年植棉面積達(dá)到3.74萬～7.39萬hm2，面積和總產(chǎn)量分別占全省的80.1%～98.6%和86.3%～99.8%[2]。多年來，棉花是當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入的主要來源。2014年以后，棉花生產(chǎn)形勢發(fā)生了很大變化，棉花收購價格持續(xù)低迷，而生產(chǎn)成本居高不下，植棉比較效益下滑，棉田面積不斷萎縮，河西走廊棉花生產(chǎn)遇到了前所未有的挑戰(zhàn)。如何穩(wěn)定棉花生產(chǎn)，確保甘肅省棉花生產(chǎn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展是值得關(guān)注的問題。

1 棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀

1.1 自然條件概況

河西走廊位于甘肅省西北部祁連山脈以北、合黎山和龍首山以南、烏鞘嶺以西，海拔1 500 m左右，南北長1 000多km，東西寬500余km，棉花集中分布在其北部和西北部熱量條件較好的敦煌、瓜州、金塔、玉門、高臺、民勤等縣（市）。植棉區(qū)地勢平坦、土層深厚、土壤肥沃，有機(jī)質(zhì)含量高，光熱資源豐富，年平均氣溫8.0～9.4℃，5―9月日較差15.1～17.5℃；無霜期140～170 d，≥10℃的年有效積溫3 100～3 600℃；全年日照時間達(dá)2 550～3 500 h，光照資源豐富，有利于農(nóng)作物的物質(zhì)積累；區(qū)內(nèi)雖然年降水量僅為39.0～79.3 mm，但祁連山冰雪融水水量豐富，灌溉條件優(yōu)越。因此，該地區(qū)具有發(fā)展棉花產(chǎn)業(yè)得天獨(dú)厚的自然條件，所產(chǎn)棉花纖維色澤白、水分少、品質(zhì)上乘，是西北內(nèi)陸優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地之一。

1.2 棉花生產(chǎn)現(xiàn)狀

1.2.1植棉面積急劇萎縮。20世紀(jì)90年代中期，甘肅棉花在全國棉花生產(chǎn)中所占比重不足1%，一直屬于分散、零星種植省份。1998年以后，特別是進(jìn)入21世紀(jì)后，甘肅棉花生產(chǎn)跨入了高速發(fā)展的鼎盛時期，生產(chǎn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量迅速提高，產(chǎn)量和面積在全國的位次分別提升到了第9位和第12位，其中2005―2008年，植棉面積保持在6.39萬～7.27萬hm2。但2014年以來，由于棉花收購價格持續(xù)低迷，加之生產(chǎn)成本（尤其是勞動力成本）的持續(xù)上漲，植棉面積和比較效益均大幅下降。至2017年，甘肅省棉花面積降至1.68萬hm2，較2014年減少了55.9%，而甘肅省棉花主產(chǎn)區(qū)河西走廊，植棉地區(qū)也由原來的7縣（市）集中到了敦煌、瓜州等縣（市），其余縣市均為小規(guī)模分散種植。歷年植棉大縣敦煌、瓜州、金塔的棉花面積也由2014年的0.87 萬 hm2、0.81 萬 hm2、0.53 萬 hm2分別降至 0.47萬 hm2、0.69 萬 hm2、0.13 萬 hm2。 從全省棉花種植情況看，2010―2017年，甘肅省棉花播種面積從4.79萬hm2下滑到1.68萬hm2，占所有農(nóng)作物播種面積的比重由1.20%下降到0.60%。

1.2.2成本增加、效益下滑，植棉積極性受挫。根據(jù)全國優(yōu)質(zhì)棉基地項(xiàng)目數(shù)據(jù)調(diào)查匯總分析，2005―2017年河西走廊棉花生產(chǎn)總成本由灌溉、機(jī)械、肥料、種子、地膜、農(nóng)藥、人工成本和其他（機(jī)械倉儲折舊、貸款利息、租賃等費(fèi)用）構(gòu)成（表1）。河西走廊棉花生產(chǎn)平均總成本，由2005年的12 673.5元·hm－2提高到 2017年 23 151元·hm－2， 增加 10 478元·hm－2，年均增加 806元·hm－2。 這 13年的河西走廊棉花生產(chǎn)平均收益為11 140.74元·hm－2，由2005年12 312.3元·hm－2下滑到2017年的11 214元·hm－2，下降了 1 098.3元·hm－2，年均下降 84.5元·hm－2（表 2）?？梢?，2005―2017 年棉花生產(chǎn)成本逐年增加，收益下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)民植棉積極性，是棉花面積下降的主要原因。

表1 2005―2017年河西走廊棉花生產(chǎn)成本構(gòu)成調(diào)查結(jié)果 元·hm－2

表2 2005―2017年河西走廊棉花生產(chǎn)產(chǎn)值、成本、收益調(diào)查結(jié)果

1.2.3 棉花收購企業(yè)收購不規(guī)范，嚴(yán)重影響棉花品質(zhì)。河西走廊棉花品質(zhì)在國內(nèi)處于中等偏上水平，突出的優(yōu)點(diǎn)是棉花色澤好，雜質(zhì)少，回潮率、含糖量和短纖維率低。但自棉花市場放開后，某些縣（市）棉花收購企業(yè)不遵從驗(yàn)級定價、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，不按品種、品級、長度、水分等品質(zhì)指標(biāo)定價，哄搶混收，嚴(yán)重忽略棉纖維品質(zhì)，造成原棉品級降低、“三絲”含量較高，含水率高等質(zhì)量問題，削弱了當(dāng)?shù)孛藁ǖ氖袌龈偁幜Α?/p>

1.2.4 植棉補(bǔ)貼效果微乎其微。2014年國家取消棉花臨時收儲政策，以“穩(wěn)定面積、科學(xué)投入、提高單產(chǎn)、改善品質(zhì)”為原則，對種植棉花的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼，鼓勵農(nóng)民種植優(yōu)質(zhì)棉花，全面提升棉花品質(zhì)，對甘肅等9個主產(chǎn)棉區(qū)按每噸皮棉給予2 000元的價格補(bǔ)助。根據(jù)對瓜州及敦煌兩縣市調(diào)查，2014－2016年敦煌市植棉補(bǔ)貼金額分別為2 296.5元·hm－2、3 105元·hm－2和 2 550元·hm－2，瓜州縣補(bǔ)貼金額分別為 1 873.5元·hm－2、3 900～4 500元·hm－2（按產(chǎn)量定補(bǔ)貼額）和4 050元·hm－2。據(jù)民情調(diào)查，由于棉花用工費(fèi)用高，而收購價格低，植棉效益低，部分棉農(nóng)甚至出現(xiàn)虧損，補(bǔ)貼資金雖然能彌補(bǔ)一定成本費(fèi)用，但尚不能達(dá)到棉農(nóng)的期望水平，所以棉農(nóng)對植棉前景仍不樂觀。

2 存在問題

2.1 勞動強(qiáng)度大，機(jī)械化程度低

目前，河西走廊棉花生產(chǎn)從4月中下旬整地播種至11月采摘結(jié)束，大約需要7個月的時間，每公頃棉田需要225個工，勞動強(qiáng)度大，用工多、持續(xù)時間長。除了整地、播種外，其余田間作業(yè)（放苗、間苗、整枝、灌水、打藥、打頂、采摘等）仍依靠人工完成，機(jī)械化程度低。

2.2 勞動力缺乏，生產(chǎn)力下降

棉花田間管理程序多，生產(chǎn)用工多，技術(shù)要求高。由于城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，目前農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，種地“老齡化”“兼職化”“副業(yè)化”現(xiàn)象日漸突出，棉花生產(chǎn)勞動力缺乏和身體素質(zhì)下降，導(dǎo)致生產(chǎn)力下降，植棉效益低[3]。

2.3 種植規(guī)模小，棉田基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

第一，河西走廊植棉歷史悠久，但其生產(chǎn)方式仍較落后，大部分采用精耕細(xì)作的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，棉花生產(chǎn)基本以家庭為單位，人均、戶均種植面積不足0.15 hm2和0.46 hm2，規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。第二，糧棉爭地突出，小規(guī)模、分散種植，既不利于統(tǒng)一品種，也不便新技術(shù)的推廣，更不利于機(jī)械化耕種。第三，主產(chǎn)棉區(qū)田間基礎(chǔ)設(shè)施投入不足，排灌設(shè)施差，抗災(zāi)能力弱。這些因素成為制約甘肅省棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸[3]。

2.4 主體品種不突出與“多、亂、雜”現(xiàn)象共存

目前，河西走廊生產(chǎn)上種植的品種以新疆和一些自育的棉花品種為主，品種數(shù)量多，品種布局混亂，新老品種更新快，品種生產(chǎn)應(yīng)用周期短。品種“多、亂、雜”問題突出，不僅影響棉花的產(chǎn)量、品質(zhì)，而且不利于規(guī)?；N植和集約化經(jīng)營，這也是影響當(dāng)?shù)孛藁ㄊ袌龈偁幜Φ闹饕颉?/p>

3 棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展對策

3.1 多舉措提高棉田機(jī)械化水平

機(jī)械化高效植棉是未來發(fā)展的方向，提高全程機(jī)械化水平是促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措。因此，針對河西走廊生產(chǎn)條件和特點(diǎn)建議：一要通過科技創(chuàng)新，選育適合機(jī)械采摘和河西走廊生態(tài)條件的棉花新品種，并加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的研究；二要加大政策的扶持力度，通過加快土地流轉(zhuǎn)和發(fā)展專業(yè)合作社等途徑，逐步加大機(jī)采棉種植示范推廣力度；三要引進(jìn)和研發(fā)適合河西走廊生產(chǎn)實(shí)際的小型機(jī)械，降低生產(chǎn)成本。

3.2 扶持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，促進(jìn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

穩(wěn)定優(yōu)勢植棉區(qū)，扶持棉花種植大戶、家庭農(nóng)場和專業(yè)合作社，提高棉花生產(chǎn)規(guī)模。通過土地的流轉(zhuǎn)，將分散的農(nóng)戶整合起來，逐步實(shí)現(xiàn)專業(yè)化和規(guī)?；a(chǎn)，同時提高棉農(nóng)抵御各種風(fēng)險的能力。為了提高優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)棉農(nóng)的生產(chǎn)積極性，應(yīng)加大農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入，改造中低產(chǎn)田，搞好配套溝渠建設(shè)，不斷完善精量播種、膜下滴灌、棉花機(jī)械化采摘等技術(shù)服務(wù)和補(bǔ)貼。通過上述舉措，加快規(guī)模經(jīng)營的步伐，降低生產(chǎn)成本，提高植棉整體效益。

3.3 優(yōu)化品種資源，提高原棉品質(zhì)

一是根據(jù)市場需求，以提質(zhì)增效為目標(biāo)，通過加強(qiáng)育種攻關(guān)，改善遺傳品質(zhì)，重點(diǎn)培育品質(zhì)優(yōu)良、豐產(chǎn)抗病、適宜機(jī)械化生產(chǎn)的棉花新品種，研發(fā)先進(jìn)、實(shí)用、高效的栽培技術(shù)，實(shí)行良種良法配套，提高產(chǎn)量和品質(zhì)。二是建立產(chǎn)、學(xué)、研一體化創(chuàng)新機(jī)制，提高農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新效果和成果轉(zhuǎn)化率?！◤堣龋└拭C省河西走廊棉花產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀及可持續(xù)發(fā)展策略三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)優(yōu)價政策，提高質(zhì)量意識和原棉品質(zhì)，一方面提高產(chǎn)棉區(qū)市場競爭力，另一方面促進(jìn)農(nóng)民增收。建議各植棉區(qū)主管部門加強(qiáng)棉花質(zhì)量監(jiān)督，既要保證質(zhì)量，防止摻雜使假，又要防止收購企業(yè)不按品質(zhì)收購，不論衣分定價，壓級壓價，損害棉農(nóng)利益。

4 可持續(xù)發(fā)展思路

4.1 加大政策扶持力度，穩(wěn)定棉花生產(chǎn)面積

為了穩(wěn)定河西走廊植棉面積，保護(hù)棉農(nóng)的植棉積極性。一是針對棉花價格波動劇烈、價格過低及棉農(nóng)虧損嚴(yán)重的情況，建議國家出臺棉花最低保護(hù)價政策、擴(kuò)大植棉補(bǔ)貼范圍和提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。二是增加科技投入，加大對棉花科研項(xiàng)目的支持力度，重點(diǎn)支持適應(yīng)棉花輕簡化栽培、機(jī)械化種植的品種選育和高效化種植技術(shù)等的研究和示范推廣。

4.2 借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動棉花產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

新疆立足當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢，大力發(fā)展植棉機(jī)械化，對新疆經(jīng)濟(jì)繁榮和進(jìn)步，提高人民生活水平發(fā)揮了巨大作用。目前，新疆除打頂外，其余棉田管理均已實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，而且在一些地方嘗試采用化學(xué)打頂?shù)姆椒?，在不斷完善全程機(jī)械化技術(shù)。新疆機(jī)采棉發(fā)展的實(shí)踐證明，實(shí)現(xiàn)植棉全程機(jī)械化是中國“植棉史上的又一次革命”[4]。據(jù)報道，2017年11月20日，由原農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)開發(fā)推廣總站、原農(nóng)業(yè)部主要農(nóng)作物全程機(jī)械化推進(jìn)行動專家組棉花專業(yè)組，山東和河北兩省農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣部門、山東棉花研究中心在山東和河北共建棉花全程機(jī)械化基地，基地建設(shè)將通過學(xué)習(xí)新疆經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持先行先試、協(xié)作創(chuàng)新、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的原則，共同探討黃河流域棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化技術(shù)模式和技術(shù)規(guī)范[5]。

甘肅也應(yīng)積極借鑒其他省份先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，依靠科技創(chuàng)新突破河西走廊棉花生產(chǎn)機(jī)械化技術(shù)方面的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步優(yōu)化種植模式，補(bǔ)齊棉花生產(chǎn)全程機(jī)械化發(fā)展短板，制定相關(guān)配套措施，帶動棉花產(chǎn)業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展[6]。