做好“后半篇”文章

文/本刊記者曾勛

“縣農(nóng)牧局對(duì)于首期‘陽(yáng)光問(wèn)廉’曝光問(wèn)題的處理結(jié)果是：給予黑龍鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站職工莫強(qiáng)利行政紀(jì)律記過(guò)處分，扣發(fā)2017年半年目標(biāo)獎(jiǎng)……”今年5月10日晚，眉山市青神縣第二期“陽(yáng)光問(wèn)廉”全媒體直播，麻辣開(kāi)問(wèn)。節(jié)目一開(kāi)始，就通過(guò)短片形式對(duì)第一期《陽(yáng)光問(wèn)廉》節(jié)目中曝光的3個(gè)問(wèn)題整改落實(shí)情況作了反饋。莫強(qiáng)利因長(zhǎng)期上下班遲到早退、不在崗等作風(fēng)問(wèn)題，受到曝光和處理。

“曝光”雖然重要，整改才是實(shí)效。四川省紀(jì)委副書(shū)記、省監(jiān)委副主任鄭東風(fēng)指出：“既要‘懸穩(wěn)利劍’，保持足夠威懾，調(diào)動(dòng)工作積極性，推動(dòng)面上工作開(kāi)展；又要‘舞好鋼鞭’，用嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)倒逼工作落實(shí)，使有責(zé)必?fù)?dān)當(dāng)，失責(zé)必追究成為常態(tài)?！?/p>

隨著“陽(yáng)光問(wèn)廉”從市州向區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)深入，“問(wèn)廉”的“后半篇”文章正積極、有序地展開(kāi)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“問(wèn)廉”必問(wèn)責(zé)、問(wèn)責(zé)問(wèn)到底，對(duì)共性問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)治理，起到了“問(wèn)廉”一件、教育一片的警示作用；各地還以曝光問(wèn)題為契機(jī)，積極創(chuàng)新工作機(jī)制，樹(shù)意識(shí)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，“問(wèn)”出了良好的政治生態(tài)。

“懸穩(wěn)利劍”，推動(dòng)工作開(kāi)展

“紀(jì)委對(duì)李泉文的調(diào)查我們十分滿意，調(diào)查詳細(xì)，處理結(jié)果我們也很滿意。”對(duì)于巴中市南江縣正直鎮(zhèn)寶石村村民王龍?zhí)玫热藖?lái)說(shuō)，“陽(yáng)光問(wèn)廉”解決了他們身邊的大事。

“陽(yáng)光問(wèn)廉”后，青神縣青城鎮(zhèn)立行立改，組織人員將護(hù)城河與黑龍鎮(zhèn)交界河段清理干凈，將“清河行動(dòng)”貫徹到底。

2012年至2017年5年間，寶石村支部書(shū)記李泉文利用職務(wù)之便，侵吞公款，致使群眾怨聲載道。去年4月底，經(jīng)巴中市“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目曝光后，南江縣紀(jì)委迅速召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，確定以縣委常委、紀(jì)委書(shū)記盧志牽頭抓，層層壓實(shí)責(zé)任。根據(jù)實(shí)施方案和整改措施，派出調(diào)查小組前往正直鎮(zhèn)寶石村展開(kāi)走訪調(diào)查。后經(jīng)南江縣紀(jì)委常委會(huì)研究，作出給予李泉文開(kāi)除黨籍處分的決定。

2016年起“陽(yáng)光問(wèn)廉”先行在巴中試點(diǎn)，四川省委常委、省紀(jì)委書(shū)記、省監(jiān)察委員會(huì)主任王雁飛點(diǎn)贊，之后在全省推廣，“陽(yáng)光問(wèn)廉”探索出媒體暗訪曝光、群眾現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、紀(jì)檢追責(zé)問(wèn)責(zé)的一體化監(jiān)督模式。從問(wèn)到罰，從臺(tái)前走向幕后，是咬耳扯袖，也是適時(shí)“體檢”，有病的治病，無(wú)病的打“疫苗”。

中央電視臺(tái)著名主持人敬一丹觀看完巴中“陽(yáng)光問(wèn)廉”的部分節(jié)目后，認(rèn)為巴中積極探索輿論監(jiān)督的新模式，如果長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，自然就會(huì)贏得應(yīng)有的、不可替代的位置，當(dāng)然，“有位”的前提是“有為”。

“陽(yáng)光問(wèn)廉”的“有為”，首先體現(xiàn)在它解治民生難題的高效率上。如遂寧曝光了射洪縣青崗鎮(zhèn)“堵心”的新房以及經(jīng)開(kāi)區(qū)“趕火房”泛濫等問(wèn)題后，射洪縣委縣政府立即組織相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人成立整改工作組并趕赴現(xiàn)場(chǎng)，兩戶群眾的生產(chǎn)生活很快得到妥善安置；整改組迅速組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，制定整改措施，確保了問(wèn)題整改落實(shí)到位。

“節(jié)目播出后，地方領(lǐng)導(dǎo)連夜開(kāi)會(huì)研討整改方案是家常便飯。有一次，節(jié)目結(jié)束后才一小時(shí)，被質(zhì)詢對(duì)象發(fā)朋友圈，說(shuō)自己已經(jīng)在問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研相關(guān)整改情況。”某市紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)干部介紹，節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)“紅臉出汗”還不夠，緊隨其后的還有整改、警示、舉一反三，那才是拼真功夫的時(shí)候。

6月25日，丹棱縣“陽(yáng)光問(wèn)廉”現(xiàn)場(chǎng)，縣環(huán)保局副局長(zhǎng)高揚(yáng)回答主持人提問(wèn)。

眉山市東坡區(qū)通過(guò)“問(wèn)廉”發(fā)現(xiàn)“關(guān)系保、人情保”問(wèn)題后，在全市開(kāi)展低保專(zhuān)項(xiàng)清理，清退不符合條件的低保對(duì)象5.3萬(wàn)余人。自貢市“問(wèn)廉”行政權(quán)力依法公開(kāi)運(yùn)行不規(guī)范問(wèn)題，一次性問(wèn)責(zé)51人，在當(dāng)?shù)攸h員干部中引起震動(dòng)。

每一期“陽(yáng)光問(wèn)廉”節(jié)目一開(kāi)場(chǎng)，都設(shè)有“陽(yáng)光反饋”環(huán)節(jié)，對(duì)此前曝光的問(wèn)題整改情況進(jìn)行跟蹤回訪、公開(kāi)反饋?！捌毓?質(zhì)詢+問(wèn)責(zé)+整改”的“問(wèn)廉”模式，讓官員紅了臉、出了汗，也帶動(dòng)群眾監(jiān)督，把社會(huì)力量整個(gè)動(dòng)員起來(lái)，共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。

“有的官員在被質(zhì)詢時(shí)學(xué)會(huì)了‘套路’、博同情，一被質(zhì)詢，馬上承認(rèn)自己工作失職，懇求組織處理自己，不談?wù)募?xì)節(jié)，下來(lái)后也不舉一反三?！币幻罕娍荚u(píng)團(tuán)成員告訴廉政瞭望記者，這種心態(tài)也許能過(guò)“現(xiàn)場(chǎng)關(guān)”，卻過(guò)不了“整改關(guān)”“責(zé)任關(guān)”。這不，在7月12日遂寧的“陽(yáng)光問(wèn)廉”中，鳳陽(yáng)村修建的江家嘴提灌站通過(guò)了驗(yàn)收卻無(wú)法使用，這已經(jīng)是村支書(shū)第二次因?yàn)轭?lèi)似問(wèn)題被質(zhì)詢，“臉紅”兩次，教訓(xùn)深刻。

只有加強(qiáng)問(wèn)責(zé)追究，推動(dòng)常態(tài)化抓落實(shí)，才能真正達(dá)到進(jìn)一步推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，解決好服務(wù)群眾最后一公里的目的。

7月15日，遂寧市大英縣象山鎮(zhèn)對(duì)在12日“陽(yáng)光問(wèn)廉”中曝光的“驗(yàn)收了卻無(wú)法使用的提灌站”進(jìn)行整改。

“舞好鋼鞭”，用問(wèn)責(zé)倒逼工作落實(shí)

今年6月27日一早，南充市高坪區(qū)小龍街道柏林灣村委會(huì)的院子里便人聲鼎沸。本村及附近100余名村民代表正參加一場(chǎng)特殊的“退款會(huì)”，6萬(wàn)余元涉案款由300余名村民平分。

原來(lái)，在2017年6月，高坪區(qū)紀(jì)委和小龍街道紀(jì)工委收到舉報(bào)線索，反映小龍街道柏林灣村一社原社長(zhǎng)陳某在征地、拆遷中有違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。經(jīng)過(guò)初核，發(fā)現(xiàn)陳某的問(wèn)題涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法。今年1月25日，高坪區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)陳某涉嫌職務(wù)侵占立案調(diào)查，最終查明事實(shí)：陳某涉嫌利用職務(wù)便利侵占集體資金6.95萬(wàn)元，調(diào)查組已建議開(kāi)除陳某黨籍，其涉嫌違規(guī)違法行為正在審理中。

以“陽(yáng)光問(wèn)廉”為契機(jī)，南充市組織召開(kāi)群眾身邊微腐敗違紀(jì)款物現(xiàn)場(chǎng)清退會(huì)10場(chǎng),清退資金50余萬(wàn)元。

“‘陽(yáng)光問(wèn)廉’促使黨員干部主動(dòng)作為，想百姓之所想，急百姓之所急，是創(chuàng)新工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的‘助推器’?！蹦铣涫屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室相關(guān)干部說(shuō)，區(qū)縣黨員干部在觀看完“陽(yáng)光問(wèn)廉”后“深有觸動(dòng)”，對(duì)緊扣民生民利的領(lǐng)域自查自糾。

南部縣啟動(dòng)“庸拖浮”專(zhuān)項(xiàng)整治工作，切實(shí)整治干部工作“庸”、辦事“拖”和作風(fēng)“浮”的問(wèn)題。由縣紀(jì)委監(jiān)委牽頭，暗訪縣政務(wù)中心服務(wù)窗口工作人員工作狀態(tài)、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)情況、脫貧攻堅(jiān)、城市管理和環(huán)保督察“回頭看”是否存在問(wèn)題，并制作曝光片追責(zé)、警示，打造出“陽(yáng)光問(wèn)廉”的衍生品。

“以前我們開(kāi)展警示教育的主要方式是學(xué)習(xí)通報(bào)、參觀監(jiān)獄等，更多警醒我們的是黨員干部如何一步步滑向深淵，感覺(jué)很‘悲劇’，‘陽(yáng)光問(wèn)廉’則能從正反兩方面客觀給予黨員干部評(píng)價(jià)。工作沒(méi)做好，陽(yáng)光問(wèn)廉會(huì)讓你紅臉出汗，工作做好了，群眾會(huì)給你樹(shù)‘大拇指’，真正讓警示教育有了溫度?！彼鞂幨屑o(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任鄧科告訴廉政瞭望記者，“陽(yáng)光問(wèn)廉”一直播，街上的車(chē)流與行人都少了，頗有“萬(wàn)人空巷”的觀感，群眾是出自真心喜愛(ài)和支持這項(xiàng)工作。

“‘問(wèn)廉’不僅有專(zhuān)家點(diǎn)評(píng)、還有專(zhuān)家普法、專(zhuān)家支招，不僅是對(duì)上級(jí)文件、上級(jí)精神的再學(xué)習(xí)，也是對(duì)法紀(jì)條款的再普及，使黨員干部在潛移默化中規(guī)矩意識(shí)更濃。現(xiàn)場(chǎng)承諾，限期整改，真正讓臺(tái)上的承諾變成臺(tái)下的實(shí)事、好事，有效杜絕了形式主義，讓黨員干部能積極發(fā)揮工作能動(dòng)性?！编嚳票硎尽?/p>

今年4月，資陽(yáng)市“陽(yáng)光問(wèn)廉·面對(duì)面”走進(jìn)安岳，對(duì)城北鄉(xiāng)村干部收取“車(chē)馬費(fèi)”等4個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行了曝光。節(jié)目播出第二天，安岳縣召開(kāi)深化“改進(jìn)作風(fēng)服務(wù)群眾”工作會(huì)，對(duì)陽(yáng)光問(wèn)廉曝光問(wèn)題進(jìn)行大討論?？h紀(jì)委監(jiān)委重拳發(fā)力，采取查處、糾事、警示教育“三步走”的方式，切實(shí)督促問(wèn)題整改到位。

近三年來(lái)，“陽(yáng)光問(wèn)廉”在探索和深化中，始終保持犀利“麻辣”的銳度、群眾滿意的溫度，成為全社會(huì)共同參與黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的平臺(tái)，問(wèn)出了干部好作風(fēng)，問(wèn)出了群眾獲得感。全省檢舉控告類(lèi)信訪舉報(bào)量明顯下降，黨風(fēng)廉政建設(shè)群眾滿意度指數(shù)每年連續(xù)提升。

“‘問(wèn)廉’立足于曝光具體問(wèn)題，著眼于系統(tǒng)綜合治理，推動(dòng)‘山清水秀’的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展?！彼拇ㄊ〖o(jì)委常委榮凌指出，我們將保持永遠(yuǎn)在路上的韌勁和執(zhí)著，持續(xù)深化“陽(yáng)光問(wèn)廉”，做實(shí)做深社會(huì)輿論監(jiān)督，不斷增強(qiáng)輿論監(jiān)督“麻辣燙”品牌影響力、時(shí)效性和群眾滿意度。