社保征收新變局

近日，網(wǎng)傳一張“社保征收機(jī)構(gòu)調(diào)整后員工工資變化”的圖引發(fā)熱議，諸如“到手工資變少，日子更難過(guò)了”“企業(yè)負(fù)擔(dān)太重了”“未來(lái)將有很多企業(yè)倒閉，很多人將失業(yè)”等聲音廣泛流傳。稅務(wù)部門(mén)征收社保真的會(huì)讓工薪階層利益受損嗎？企業(yè)如何適應(yīng)新的社保費(fèi)用征繳政策？官方如何因應(yīng)所謂的“倒閉潮”“失業(yè)潮”，制度設(shè)計(jì)上有沒(méi)有預(yù)防機(jī)制？這些問(wèn)題值得進(jìn)一步探討。

【雙重憂慮】部分企業(yè)和員工對(duì)社保統(tǒng)征“叫苦”

近日，個(gè)人所得稅法通過(guò)修改，個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)至5000元/月，官方還提前“送禮”，10月1日起即執(zhí)行新的個(gè)稅起征點(diǎn)。

一張圖的出現(xiàn)，讓這種“幸?！彼查g變成“焦慮”。網(wǎng)傳圖片顯示，同樣5000元的月工資，雖然個(gè)稅減少為0，但社保費(fèi)用需要按照實(shí)際工資繳納，最后實(shí)際到手工資反而減少了。

這張圖傳播開(kāi)來(lái)后，一些媒體也進(jìn)行了辟謠，指出其計(jì)算問(wèn)題。實(shí)際上，這張圖片確實(shí)不能一概而論。

首先，社保繳費(fèi)工資基數(shù)的下限并不是當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。如北京的養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)工資基數(shù)下限為上年社會(huì)平均工資的40%，為3387元;而北京市的最低工資標(biāo)準(zhǔn)為2120元，兩者相差一千多元。

其次，并非所有企業(yè)在改革前后都會(huì)有“基數(shù)不合規(guī)”的問(wèn)題。如果企業(yè)一直依法按照規(guī)定的繳費(fèi)工資基數(shù)繳納社保，那并不影響個(gè)人實(shí)際到手的收入。

但這并沒(méi)有止住企業(yè)和員工的雙重憂慮，不少企業(yè)叫苦稱(chēng)“企業(yè)負(fù)擔(dān)太重”“未來(lái)很多企業(yè)可能倒閉”;員工群體也表示“到手工資變少了”。

按照新的征收政策，雖然到手的工資變少了，但個(gè)人及單位繳納的社保費(fèi)用增多了，個(gè)人的利益并未受損。

近年來(lái)，人社部每年發(fā)布養(yǎng)老金待遇上漲時(shí)都將“掛鉤調(diào)整”列入養(yǎng)老金上調(diào)方案，即體現(xiàn)“多繳多得”“長(zhǎng)繳多得”的激勵(lì)機(jī)制，使在職時(shí)多繳費(fèi)、長(zhǎng)繳費(fèi)的人員多得養(yǎng)老金。

既然“多繳多得”，而且個(gè)人繳費(fèi)比例遠(yuǎn)低于單位繳費(fèi)比例，個(gè)人繳納的社保費(fèi)多，單位繳得更多，這些都將累積成未來(lái)的養(yǎng)老待遇，為什么對(duì)于多繳社保還會(huì)如此擔(dān)憂？實(shí)際上，這種聲音的背后是一個(gè)老生常談的問(wèn)題——對(duì)社保制度的信任度。

“養(yǎng)老真的能靠社保嗎？”隨著老齡化程度的日趨加深，養(yǎng)老保險(xiǎn)“收不抵支”的新聞不斷刺激人們的眼球，一些人也發(fā)出這樣的疑問(wèn)。同時(shí)，在一些地區(qū)的勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法中，也不乏企業(yè)主也以此為理由誘導(dǎo)員工放棄參加社保的案例。

實(shí)際上，從目前的情況看，社保征收部門(mén)的統(tǒng)一“提高社會(huì)保險(xiǎn)資金征管效率”的目的，也蘊(yùn)含著“充實(shí)養(yǎng)老金”的題中之義。

【企業(yè)紓困】國(guó)務(wù)院要求研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率

社保征收機(jī)構(gòu)改革在即，由那張圖引發(fā)的討論持續(xù)發(fā)酵，其中一個(gè)聲音便是“企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重”。對(duì)于社保征收力度的不斷加強(qiáng)，有的企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始謀劃“對(duì)策”。

近日，國(guó)內(nèi)一家知名快遞公司員工爆料，該公司即將把員工的“勞動(dòng)合同關(guān)系”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂献鱾€(gè)體戶(hù)”關(guān)系，目的是減少“用人成本”。記者多次致電這家快遞公司，未獲得明確答復(fù)。

據(jù)一份金融機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告顯示，如果全部按照社保法所規(guī)定的工資基數(shù)足額繳納社保的話，我國(guó)各類(lèi)企業(yè)需要補(bǔ)繳的社保費(fèi)金額接近2萬(wàn)億。雖然其測(cè)算與實(shí)際情況不盡相同，但也從一個(gè)側(cè)面反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本或有較大水平的提高。

到底要不要嚴(yán)格社保費(fèi)的征管，企業(yè)應(yīng)該不應(yīng)該依法足額繳納社保費(fèi)？對(duì)此，多位專(zhuān)家表示，這是毫無(wú)疑問(wèn)的。

不過(guò)，對(duì)于過(guò)去一些企業(yè)繳納社保的“基數(shù)不合規(guī)”行為，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所保險(xiǎn)研究室副主任朱俊生則向記者表示，這確實(shí)有它迫不得已的成分?！捌髽I(yè)增加的負(fù)擔(dān)既是企業(yè)的負(fù)擔(dān)也是勞動(dòng)者的負(fù)擔(dān)。如果企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重，這會(huì)減少勞動(dòng)力的需求，對(duì)市場(chǎng)產(chǎn)生不好的影響。”朱俊生認(rèn)為，如果稅務(wù)部門(mén)要改變這種狀況，進(jìn)行嚴(yán)格地征繳，需要大幅度地降低社保費(fèi)率。

從2015年到2018年，人社部、財(cái)政部先后四次發(fā)文，降低社保費(fèi)率。

在“五險(xiǎn)”的費(fèi)率中，養(yǎng)老保險(xiǎn)的費(fèi)率最高，養(yǎng)老保險(xiǎn)還有降費(fèi)率的空間嗎？相關(guān)人士在吹風(fēng)會(huì)上說(shuō)，階段性降低企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率的地區(qū)是有條件的，基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)在9個(gè)月以上，基金的支撐能力有保障?！拔覀冞M(jìn)行了測(cè)算，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金費(fèi)率降低1個(gè)百分點(diǎn)，絕大部分地區(qū)還是能夠當(dāng)期收大于支，少數(shù)收不抵支的可以利用累計(jì)的結(jié)余來(lái)調(diào)劑?！?/p>

“從根本上說(shuō)，降費(fèi)率才能緩解企業(yè)面臨的困境。”專(zhuān)家表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在應(yīng)該到了繼續(xù)降費(fèi)率的時(shí)候了，這也是供給側(cè)改革的需要。專(zhuān)家介紹，按照權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的測(cè)算，我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)目標(biāo)繳費(fèi)率最終可以降低到14%。

事情已經(jīng)有了進(jìn)展，日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議已經(jīng)釋放積極信號(hào)，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，目前全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，可以確保按時(shí)足額發(fā)放，在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前，各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變，同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率，確?？傮w上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，以激發(fā)市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。