與時(shí)俱進(jìn)?改革創(chuàng)新 不斷開(kāi)創(chuàng)北疆全面從嚴(yán)治黨新局面

趙樹(shù)祿

改革開(kāi)放40年來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于黨的建設(shè)的一系列部署要求，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。特別是黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，黨員、干部政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)不斷增強(qiáng)，開(kāi)創(chuàng)出全面從嚴(yán)治黨新局面。2017年8月，中央在慶祝內(nèi)蒙古自治區(qū)成立70周年的賀電中評(píng)價(jià)道：70年來(lái)特別是改革開(kāi)放以來(lái)，內(nèi)蒙古“黨的建設(shè)與時(shí)俱進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)、黨的各級(jí)組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，堅(jiān)決維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，為內(nèi)蒙古改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)的政治保證”。

一、黨的政治建設(shè)成效顯著

改革開(kāi)放40年來(lái)，黨的建設(shè)始終堅(jiān)持正確的政治方向，雖然以往我們并未明確提出黨的建設(shè)以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，但事實(shí)上，每一時(shí)期的黨的建設(shè)都是始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)和方向，始終堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。一是黨的領(lǐng)導(dǎo)更加堅(jiān)強(qiáng)有力。改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅(jiān)決改變管黨治黨“寬松軟”狀況，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，層層落實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，全區(qū)各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力進(jìn)一步提高。二是黨員、干部政治立場(chǎng)更加堅(jiān)定。全區(qū)黨員、干部“四個(gè)意識(shí)”明顯增強(qiáng)，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，更加?jiān)定地維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，更加自覺(jué)地在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實(shí)地把黨中央的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。三是黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新氣象。我區(qū)始終加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，自治區(qū)黨委認(rèn)真貫徹中央《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，制定出臺(tái)《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，修訂《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)工作規(guī)則》《中共內(nèi)蒙古自治區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)議事決策規(guī)則》，帶頭立規(guī)矩、抓源頭、作表率，帶動(dòng)黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象。

二、黨的思想建設(shè)深入推進(jìn)

改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委立足全區(qū)黨員干部實(shí)際，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)黨的思想建設(shè)，黨的思想建設(shè)進(jìn)入新境界，為內(nèi)蒙古黨的建設(shè)及各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的思想保證。一是黨員干部馬克思主義理論水平顯著提高。黨的十八大以來(lái)，內(nèi)蒙古自治區(qū)探索實(shí)施了“三帶三創(chuàng)”工作，把中心組學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)型黨組織創(chuàng)建、基層大講堂建設(shè)等學(xué)習(xí)載體有機(jī)統(tǒng)籌起來(lái)，形成了合力推進(jìn)理論武裝工作的新機(jī)制?！叭龓齽?chuàng)”工作的實(shí)施，適應(yīng)了全黨大興學(xué)習(xí)之風(fēng)，依靠學(xué)習(xí)和實(shí)踐走向未來(lái)的需要，進(jìn)一步強(qiáng)化了各級(jí)黨組織和黨員干部服務(wù)群眾的宗旨意識(shí)，激發(fā)創(chuàng)新活力。二是意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)牢牢掌握。自治區(qū)致力于完善全區(qū)意識(shí)形態(tài)工作頂層設(shè)計(jì)，始終堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)工作不動(dòng)搖，進(jìn)一步落實(shí)黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委始終堅(jiān)定正確政治方向不動(dòng)搖，推進(jìn)改革創(chuàng)新不懈怠，新聞?shì)浾摴ぷ鞒尚э@著，切實(shí)提高了黨的新聞?shì)浾搨鞑チ?、引?dǎo)力、影響力、公信力。如自治區(qū)黨委宣傳部創(chuàng)意策劃并聯(lián)合內(nèi)蒙古廣播電視臺(tái)，在全國(guó)創(chuàng)新推出了電視理論節(jié)目《開(kāi)卷有理》。節(jié)目運(yùn)用了年輕人熟悉的話語(yǔ)甚至網(wǎng)絡(luò)語(yǔ)言，采用了互動(dòng)方式，針對(duì)年輕人關(guān)心的問(wèn)題進(jìn)行對(duì)話，增強(qiáng)了感染力、吸引力、影響力，使得深?yuàn)W的馬克思主義理論真正接地氣。三是社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)作用更加凸顯。通過(guò)廣泛的社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加鞏固，為推進(jìn)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)定提供了堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、黨的組織建設(shè)不斷鞏固

改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)各級(jí)黨組織緊緊抓住“建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這個(gè)根本問(wèn)題，緊緊圍繞自治區(qū)的中心工作，不斷加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)、基層黨組織建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)，組織建設(shè)得到新提升。一是黨員干部隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)，建立了一支“四講四有”的黨員隊(duì)伍。各級(jí)黨組織緊緊圍繞自治區(qū)的中心工作，根據(jù)黨員隊(duì)伍發(fā)展的需要，統(tǒng)籌抓好全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各條戰(zhàn)線上先進(jìn)分子的培養(yǎng)、引導(dǎo)和吸納工作。內(nèi)蒙古把加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)作為貫徹落實(shí)黨的民族政策的重要內(nèi)容，及時(shí)把優(yōu)秀少數(shù)民族干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，充分發(fā)揮他們?cè)诿褡宓貐^(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中的關(guān)鍵作用。二是基層戰(zhàn)斗堡壘作用更加鞏固?；鶎狱h組織建設(shè)在打造祖國(guó)北疆亮麗風(fēng)景線中不斷完善，在創(chuàng)新中不斷提高，內(nèi)蒙古基層黨建工作在服務(wù)保障自治區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定中實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。如內(nèi)蒙古阿榮旗探索推行“432”工作機(jī)制規(guī)范落實(shí)“三會(huì)一課”制度、鄂托克前旗構(gòu)建“1+4”智慧黨建模式的探索與實(shí)踐、鄂爾多斯全面推行街道社區(qū)“一核心三融合”黨建工作機(jī)制等?？偨Y(jié)推廣基層黨建“456”工作法、“532”工作法、“黨員中心戶+協(xié)會(huì)”牧區(qū)黨建模式，以及近年來(lái)在基層黨組織和黨員中深入推進(jìn)的“富民黨建”“暖心黨建”“固邊黨建”等，基層黨組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)和服務(wù)群眾專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)保障、基層黨組織活動(dòng)陣地、基層干部待遇等問(wèn)題都得到進(jìn)一步提高和改善，使基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用不斷凸顯，助力內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。三是人才隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)深入推進(jìn)。堅(jiān)持黨管人才原則，探索建立黨管人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的新的管理機(jī)制，建立和完善人才培養(yǎng)機(jī)制，自治區(qū)在人才發(fā)展經(jīng)費(fèi)保障、人才資金政策、引才育才用才平臺(tái)載體建設(shè)方面都取得顯著成效，給各類(lèi)人才提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)。同時(shí)，大力培養(yǎng)各級(jí)各類(lèi)少數(shù)民族人才，造就了一支包括黨政干部、企業(yè)管理人才、科技人才在內(nèi)的少數(shù)民族人才隊(duì)伍，提高黨的執(zhí)政能力，為全面建成小康社會(huì)提供了人才保障。

四、黨的作風(fēng)建設(shè)明顯改善

改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央決策，把中央的要求落到實(shí)處，使“四風(fēng)”問(wèn)題得到有力整治，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，黨群關(guān)系更加密切，全區(qū)黨員干部隊(duì)伍的面貌發(fā)生了巨大變化。一是中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神得到有效落實(shí)。針對(duì)中央出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”，自治區(qū)黨委及時(shí)研究制定了28條配套規(guī)定，并結(jié)合黨內(nèi)教育活動(dòng)狠抓落實(shí)，廣大黨員干部的覺(jué)悟不斷提高，黨的作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，為民務(wù)實(shí)清廉的風(fēng)氣逐漸形成，黨群關(guān)系更加密切。二是黨內(nèi)存在的“四風(fēng)”頑疾得到有力整治。通過(guò)加強(qiáng)日常監(jiān)督、開(kāi)展正風(fēng)肅紀(jì)、推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治，剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭，促進(jìn)了黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣整體好轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過(guò)搞好建章立制、強(qiáng)化制度執(zhí)行、嚴(yán)懲頂風(fēng)違紀(jì)，有力規(guī)范了黨員干部從政行為，有效防止了“四風(fēng)”問(wèn)題反彈。特別是隨著制度的籠子越扎越緊，過(guò)去司空見(jiàn)慣、不以為然的作風(fēng)問(wèn)題都不敢小視了，一些領(lǐng)導(dǎo)干部“個(gè)人說(shuō)了算、拍腦袋決策、拍胸脯辦事”行不通了，黨員干部頭腦中的“緊箍咒”繃得更緊了。三是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部標(biāo)桿作用得到充分發(fā)揮。隨著黨內(nèi)集中性教育和經(jīng)常性教育的持續(xù)開(kāi)展，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部模范帶頭作用顯著，對(duì)個(gè)人修為的要求更高，學(xué)習(xí)的風(fēng)氣更濃，使用權(quán)力自我約束更嚴(yán)。

五、黨的紀(jì)律和制度建設(shè)不斷完善

改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委貫徹落實(shí)中央思想建黨與制度治黨相結(jié)合、依規(guī)治黨與以德治黨相統(tǒng)一的要求，不斷扎緊扎密扎牢制度的籠子，制度治黨的力量不斷增強(qiáng)，制度治黨實(shí)現(xiàn)了新突破。一是健全完善了黨內(nèi)各項(xiàng)法規(guī)制度。按照《中央黨內(nèi)法規(guī)制定工作五年規(guī)劃綱要（2013—2017年）》的要求，自治區(qū)黨委進(jìn)行了兩個(gè)階段的黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件集中清理工作。第一階段清理了1978年至2012年6月底以來(lái)自治區(qū)黨委發(fā)布的937件黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件。第二階段清理了1949年至1978年的文件。同時(shí)，在新制定或者修改黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件過(guò)程中，同步研究已經(jīng)制定的相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件，對(duì)與之不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的及時(shí)作出清理，實(shí)現(xiàn)清理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。二是構(gòu)建了全面從嚴(yán)治黨“1+3”制度體系。自治區(qū)黨委著眼于全區(qū)從嚴(yán)治黨工作的戰(zhàn)略謀篇布局、實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局、構(gòu)建新型格局，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，圍繞解決從嚴(yán)治黨“抓什么、誰(shuí)來(lái)抓、怎么抓、抓不好怎么辦”等重大問(wèn)題，制定形成了“1+3”制度體系。即自治區(qū)黨委制定下發(fā)的1個(gè)《意見(jiàn)》和黨委辦公廳印發(fā)的3個(gè)配套文件。這4個(gè)文件有目標(biāo)任務(wù)、有責(zé)任主體、有推進(jìn)方法、有保障措施，相輔相成、同向同力，構(gòu)成了完整統(tǒng)一的從嚴(yán)治黨的制度體系。三是制定完善了科學(xué)嚴(yán)密的治黨具體制度。自治區(qū)全面從嚴(yán)治黨制度體系的“嚴(yán)”，是嚴(yán)格遵循執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)，既有實(shí)體性的總架構(gòu)，又有程序性的具體制度，既明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又明確規(guī)定違反規(guī)定怎么處理，減少了制度執(zhí)行的自由裁量空間，體現(xiàn)的不只是手段和措施的嚴(yán)，更主要是體現(xiàn)了制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性。

六、反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展

改革開(kāi)放40年特別是黨的十八大以來(lái)，全區(qū)各級(jí)黨委認(rèn)真貫徹黨中央和中紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署，始終堅(jiān)持把反腐倡廉建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位置，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，逐步形成了教育、懲治、監(jiān)督并重的反腐倡廉建設(shè)思路，反腐倡廉建設(shè)成效明顯。一是不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。通過(guò)“打虎、拍蠅、獵狐”，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為中的“庸、懶、散”等不良作風(fēng)有了明顯改變，公務(wù)活動(dòng)中的“奢、私、貪”等不良行為明顯收斂，政務(wù)服務(wù)中的“蠻、橫、硬”等不正之風(fēng)得到明顯遏制，肅紀(jì)整風(fēng)活動(dòng)取得了階段性成果。二是不能腐的制度日益完善。通過(guò)不斷健全完善黨的各項(xiàng)規(guī)章制度，制度的籠子越扎越緊，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部貪污腐敗、濫用權(quán)力的空間越來(lái)越小。三是不想腐的堤壩正在構(gòu)筑。通過(guò)持續(xù)不斷地開(kāi)展理想信念教育、宗旨意識(shí)教育、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育以及從嚴(yán)從實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育管理，廣大黨員干部的群眾觀念、宗旨意識(shí)都進(jìn)一步增強(qiáng)，黨群干群關(guān)系明顯好轉(zhuǎn)，群眾普遍反映，黨的優(yōu)良作風(fēng)又回來(lái)了，為營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨風(fēng)政風(fēng)和良好的社會(huì)風(fēng)氣發(fā)揮了積極作用。

改革開(kāi)放40年來(lái)，內(nèi)蒙古積極適應(yīng)形勢(shì)變化和時(shí)代要求，始終堅(jiān)持全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，特別是黨的十八大以來(lái)，自治區(qū)黨委不斷開(kāi)創(chuàng)內(nèi)蒙古全面從嚴(yán)治黨新局面，推動(dòng)了黨的建設(shè)向縱深發(fā)展，積累了管黨治黨的鮮活經(jīng)驗(yàn)：堅(jiān)持全面從嚴(yán)管黨治黨，堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部，堅(jiān)持推進(jìn)基層黨建工作創(chuàng)新，堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗。這些經(jīng)驗(yàn)是推動(dòng)內(nèi)蒙古各項(xiàng)事業(yè)繼續(xù)前行，激發(fā)內(nèi)蒙古2500多萬(wàn)各族兒女發(fā)揚(yáng)蒙古馬精神、一往無(wú)前地打造祖國(guó)北部邊疆亮麗風(fēng)景線的寶貴財(cái)富。

（作者單位：內(nèi)蒙古自治區(qū)黨校）

責(zé)任編輯：康紅波