加快建設(shè)清廉浙江為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展謀好新篇

車俊

黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以堅(jiān)定決心、頑強(qiáng)意志、空前力度推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨這場(chǎng)偉大的自我革命，在關(guān)鍵時(shí)刻撥正了船頭、校正了航向，使我們黨在革命性鍛造中煥發(fā)出新的強(qiáng)大生機(jī)活力，對(duì)國(guó)家、對(duì)民族都產(chǎn)生了不可估量的深遠(yuǎn)影響。浙江省委堅(jiān)決貫徹落實(shí)以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重大決策部署，堅(jiān)持把管黨治黨與改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)。2017年6月，浙江省第十四次黨代會(huì)作出建設(shè)清廉浙江的重大決策部署，要求在全面從嚴(yán)治黨上更進(jìn)一步、更快一步，進(jìn)一步形成黨員模范帶頭、干部清正廉潔、社會(huì)風(fēng)清氣正的良好局面。今年7月，浙江省委召開(kāi)十四屆三次全會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作的重要指示精神，研究部署“‘八八戰(zhàn)略再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)”重大問(wèn)題，作出了關(guān)于推進(jìn)清廉浙江建設(shè)的決定。建設(shè)清廉浙江，是浙江省委向黨中央和全省人民作出的莊嚴(yán)承諾，標(biāo)志著浙江開(kāi)啟了全面從嚴(yán)治黨新征程。

“八八戰(zhàn)略”引領(lǐng)浙江鞏固發(fā)展山清水秀的政治生態(tài)，為推進(jìn)清廉浙江建設(shè)提供了豐富思想淵源和深厚實(shí)踐基礎(chǔ)

浙江是中國(guó)革命紅船的起航地、改革開(kāi)放的先行地、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要萌發(fā)地。習(xí)近平同志在浙江工作期間，把黨的建設(shè)作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容，從省域?qū)用鎸?duì)黨的建設(shè)進(jìn)行了整體思考和謀劃，提出了一系列重要論述，作出了一系列重大部署，有力地推動(dòng)浙江在加強(qiáng)黨的建設(shè)上走在前列。

一是鮮明提出“鞏固八個(gè)基礎(chǔ)、增強(qiáng)八種本領(lǐng)，加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)”，注重強(qiáng)化黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推動(dòng)健全完善了“一個(gè)核心”、“三個(gè)黨組”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，有力強(qiáng)化了黨委把方向、謀全局、議大事、管干部、抓人才的職能。

二是鮮明提出“政治方向問(wèn)題始終是黨的事業(yè)和黨的建設(shè)的根本問(wèn)題”，把旗幟鮮明講政治作為一貫堅(jiān)持的重大原則，重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，堅(jiān)持民主集中制，要求領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)好民主生活會(huì)，帶頭按規(guī)定參加雙重組織生活，以上率下推動(dòng)各級(jí)黨組織健全規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)班子議事決策機(jī)制。

三是鮮明提出“把先進(jìn)的思想理論轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的物質(zhì)力量”，高度重視加強(qiáng)思想建黨、理論建黨，指導(dǎo)各級(jí)建立健全黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組制度，帶頭上黨課、作形勢(shì)報(bào)告，系統(tǒng)提煉闡釋了“紅船精神”，倡導(dǎo)弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的浙江精神，高度重視意識(shí)形態(tài)工作，推動(dòng)全省廣大思想理論工作者研究“浙江現(xiàn)象”、總結(jié)“浙江經(jīng)驗(yàn)”。

四是鮮明提出“建設(shè)一支高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊(duì)伍”，始終堅(jiān)持黨管干部，堅(jiān)持把德放在首位，堅(jiān)持重實(shí)績(jī)用干部，要求大力選拔政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事，肯干事、干成事的優(yōu)秀干部，強(qiáng)調(diào)“要看GDP，但不能唯GDP”，要求拎著“烏紗帽”為民干事，淡化單純經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，注重綠色GDP考核和群眾評(píng)價(jià)，重視抓“關(guān)鍵少數(shù)”。

五是鮮明提出“注意保護(hù)和調(diào)動(dòng)干部積極性，推動(dòng)干部敢抓敢干、敢于負(fù)責(zé)”，要求廣大干部必須守土有責(zé)，強(qiáng)調(diào)要適時(shí)為干部“增壓”和“減壓”，重視加強(qiáng)對(duì)干部特別是基層干部的激勵(lì)關(guān)愛(ài)，要求各級(jí)黨委政府真正重視、真情關(guān)懷、真心愛(ài)護(hù)基層干部，大力解決基層干部普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

六是鮮明提出“基層建設(shè)任何時(shí)候都不能放松，基層基礎(chǔ)作用任何時(shí)候都不能忽視”，強(qiáng)調(diào)“執(zhí)政重在基層、工作傾斜基層、關(guān)愛(ài)傳給基層”，全面深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，先后部署實(shí)施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”、選派農(nóng)村工作指導(dǎo)員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技特派員、加強(qiáng)村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、整頓后進(jìn)黨組織等工作，推廣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)制度，強(qiáng)有力推進(jìn)兩新組織“兩個(gè)覆蓋”工作，強(qiáng)調(diào)要把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為國(guó)有企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，切實(shí)加強(qiáng)改進(jìn)高校思想政治教育工作，要求機(jī)關(guān)黨建走在前頭做表率，重視聯(lián)系基層、聯(lián)系群眾各項(xiàng)制度建設(shè)，在各領(lǐng)域建立聯(lián)系點(diǎn)。

七是鮮明提出“人才資源是第一資源，著力優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境”，把人才工作作為戰(zhàn)略性基礎(chǔ)性工程來(lái)抓，大力部署實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，全面建立省市縣三級(jí)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)組建浙江清華長(zhǎng)三角研究院、寧波諾丁漢大學(xué)、溫州肯恩大學(xué)等科研院校，推動(dòng)出臺(tái)特級(jí)專家制度、加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)等政策文件。

八是鮮明提出“老百姓在干部心中分量有多重，干部在老百姓心中分量就有多重”，告誡廣大黨員干部“心無(wú)百姓莫為官，群眾利益無(wú)小事”，要“把群眾的呼聲作為作風(fēng)建設(shè)的第一信號(hào)，把群眾的需要作為作風(fēng)建設(shè)的第一需求”，身體力行做好聯(lián)系服務(wù)群眾工作，推行實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度，親自倡導(dǎo)并踐行“當(dāng)縣委書(shū)記一定要跑遍所有的村，當(dāng)?shù)厥形瘯?shū)記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)省委書(shū)記應(yīng)該跑遍所有的縣市區(qū)”，堅(jiān)持把機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為改進(jìn)作風(fēng)的突破口，持續(xù)部署開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，就切實(shí)加強(qiáng)省委常委自身建設(shè)、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)作出十項(xiàng)規(guī)定，出臺(tái)午餐禁酒等“四條禁令”，著力解決“文山會(huì)海”問(wèn)題。

九是鮮明提出“完善不敢腐、不能腐、不想腐制度”，一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持有貪必反、有腐必懲、有亂必治，懲防并舉、標(biāo)本兼治，要求干部算好利益賬、法紀(jì)賬、良心賬“三本賬”，率先構(gòu)建教育、制度、監(jiān)督并重的具有浙江特色的預(yù)防和懲治腐敗體系，出臺(tái)《浙江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法（試行）》等制度，發(fā)揮巡視“探照燈”作用。

十是鮮明提出“依法治黨、依章治黨、依制度治黨”，始終把制度建設(shè)貫穿于黨的各項(xiàng)建設(shè)之中，要求各級(jí)黨委（黨組）切實(shí)加強(qiáng)以黨章為核心的黨內(nèi)法規(guī)制度體系建設(shè)，制定出臺(tái)《浙江省反腐倡廉防范體系實(shí)施意見(jiàn)（試行）》等一大批黨內(nèi)法規(guī)制度，推動(dòng)建立健全黨建工作責(zé)任制。

這些年來(lái)，浙江歷屆省委認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，堅(jiān)定不移沿著“八八戰(zhàn)略”指引的路子走下去，堅(jiān)持把踐行習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要思想與習(xí)近平同志在浙江工作期間關(guān)于黨的建設(shè)重要論述、重大部署緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，壓緊壓實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，高質(zhì)量開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，打好“上下管育愛(ài)”干部工作組合拳，建立市委書(shū)記工作例會(huì)、縣委書(shū)記工作交流會(huì)、專題現(xiàn)場(chǎng)會(huì)制度，總結(jié)推廣農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，全面開(kāi)展“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，推進(jìn)基層治理現(xiàn)代化，實(shí)施消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動(dòng)計(jì)劃，全面加強(qiáng)國(guó)企、高校和城市基層黨建工作，大力整治“為官不為”，推動(dòng)形成重實(shí)干、敢擔(dān)當(dāng)、勇作為的良好氛圍，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)形成反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)，不斷把浙江黨的建設(shè)推向前進(jìn)。2017年，群眾對(duì)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的滿意率達(dá)到94.8%。

自覺(jué)踐行“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，加快建設(shè)清廉浙江，努力在推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展上謀好新篇

今年是改革開(kāi)放40周年、“八八戰(zhàn)略”實(shí)施15周年。7月8日，習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作作出重要指示，充分肯定了浙江15年來(lái)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”所取得的歷史性成就，明確提出了“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望。習(xí)近平總書(shū)記重要指示，飽含著對(duì)浙江的深厚感情、對(duì)浙江工作的殷切期待、對(duì)浙江干部群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)，為新時(shí)代浙江改革發(fā)展標(biāo)注了新起點(diǎn)、提供了新機(jī)遇、注入了新動(dòng)力，也對(duì)浙江黨的建設(shè)提出了更高要求。

建設(shè)清廉浙江，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的具體舉措，是全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)浙江工作重要指示精神的內(nèi)在要求，是浙江推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的有力抓手。浙江自覺(jué)踐行“干在實(shí)處永無(wú)止境，走在前列要謀新篇，勇立潮頭方顯擔(dān)當(dāng)”的新期望，就要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，在新起點(diǎn)上自我加壓、砥礪奮進(jìn)，在新起點(diǎn)上爭(zhēng)當(dāng)前哨先鋒、敢于先行先試，努力打造干部清正、政府清廉、政治清明、社會(huì)清朗的清廉浙江，為推進(jìn)“八八戰(zhàn)略”再深化、改革開(kāi)放再出發(fā)，為在決勝全面建成小康社會(huì)、奪取新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大勝利的征程中繼續(xù)走在前列提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

一要保持政治上的清醒堅(jiān)定。把黨的政治建設(shè)作為黨的根本性建設(shè)，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。爭(zhēng)當(dāng)學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的排頭兵，常態(tài)化開(kāi)展“大學(xué)習(xí)大調(diào)研大抓落實(shí)”活動(dòng)，特別是結(jié)合對(duì)“八八戰(zhàn)略”的學(xué)習(xí)研究，深入把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想在浙江的萌發(fā)與實(shí)踐。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化。構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，健全完善干部大監(jiān)督工作機(jī)制，深化派駐機(jī)構(gòu)改革，用好巡視利劍，推動(dòng)黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、同向發(fā)力。全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)，有效運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。壓實(shí)壓緊主體責(zé)任，完善黨委（黨組）主抓直管機(jī)制，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。大力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)開(kāi)展工作，充分發(fā)揮國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)的先行先試作用，強(qiáng)化對(duì)所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察。

二要推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)規(guī)范高效。以深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，深化“最多跑一次”改革，更好發(fā)揮有效市場(chǎng)和有為政府作用，努力打造“審批事項(xiàng)最少、辦事效率最高、投資環(huán)境最優(yōu)、群眾和企業(yè)獲得感最強(qiáng)”省份。加強(qiáng)規(guī)范權(quán)力的立規(guī)立法工作，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)和政務(wù)公開(kāi)，探索建立統(tǒng)一的黨務(wù)信息公開(kāi)平臺(tái)，加快建設(shè)浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)。加強(qiáng)公共資金規(guī)范管理，增強(qiáng)預(yù)算編制的完整性、科學(xué)性和透明度，持續(xù)優(yōu)化公共財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，健全公款競(jìng)爭(zhēng)性存放管理機(jī)制，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，著力堵塞監(jiān)管漏洞。推動(dòng)公共資源陽(yáng)光交易，嚴(yán)格規(guī)范招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中介等相關(guān)方的行為?？醋o(hù)好經(jīng)營(yíng)好公共資產(chǎn)，從嚴(yán)防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三要確保干部隊(duì)伍忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)。貫徹新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持黨管干部原則，貫徹新時(shí)期好干部標(biāo)準(zhǔn)，完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，樹(shù)立選人用人的正確導(dǎo)向。加強(qiáng)黨性和法紀(jì)教育，按照中央部署開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導(dǎo)全省黨員干部筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和我省“36條辦法”，持之以恒加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、理性擔(dān)當(dāng)。突出對(duì)“關(guān)鍵少數(shù)”特別是“一把手”的監(jiān)督和管理，全面落實(shí)述責(zé)述廉述德述法、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和抽查等制度。嚴(yán)格落實(shí)我省《關(guān)于構(gòu)建新型政商關(guān)系的意見(jiàn)》，優(yōu)化親商安商富商的營(yíng)商環(huán)境。

四要引領(lǐng)全社會(huì)崇廉倡廉促廉。全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化“整鄉(xiāng)推進(jìn)、整縣提升”，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村基層黨建“浙江二十條”，牢固樹(shù)立一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。推進(jìn)清廉機(jī)關(guān)建設(shè)，營(yíng)造團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑的良好氛圍。推進(jìn)清廉村居建設(shè)，開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，總結(jié)提升推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善自治、法治、德治相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系。推進(jìn)清廉學(xué)校建設(shè)，努力建設(shè)清明政風(fēng)、清凈校風(fēng)、清正教風(fēng)、清新學(xué)風(fēng)。推進(jìn)清廉醫(yī)院建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。推進(jìn)清廉企業(yè)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中不踩紅線，不行賄、不欠薪、不逃稅、不侵權(quán)、不逃廢債，引導(dǎo)廣大浙商弘揚(yáng)新時(shí)代浙商精神。重視家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，廣泛開(kāi)展“傳家訓(xùn)、立家規(guī)、揚(yáng)家風(fēng)”活動(dòng)。加強(qiáng)信用體系建設(shè)，健全守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度，在全省實(shí)現(xiàn)人人建有信用檔案。加強(qiáng)清廉文化建設(shè)，努力在全社會(huì)形成以清為美、以廉為榮的價(jià)值取向。

（責(zé)任編輯：張紀(jì)）