組織行為學視角下的高校學生黨建工作探究

陳建明

近年來，在各級黨組織的幫助下，高校學生黨建工作取得了一定成績，但隨著社會與學校環(huán)境形勢的發(fā)展變化，高校學生黨建工作中黨支部制度建設得不到落實，工作抓手老舊單一，黨員干部起不到先鋒模范作用等成為新時期高校學生黨建工作的新情況、新問題。這些新情況、新問題直接影響著高校學生黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，影響著黨組織在青年學生中的吸引力、號召力。因此，運用組織行為學理論探究高校學生黨建工作，對解決當前高校學生黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題有著重要的現(xiàn)實意義。

一、當前高校學生黨建工作的新情況、新問題

（一）忽視學生黨支部的制度建設

學生黨支部的制度建設主要指支部制定制度、執(zhí)行制度并在實踐中檢驗和完善制度的一個動態(tài)過程，是學生黨支部開展工作的基礎。新時期，學生黨支部出現(xiàn)新情況、新問題的首要原因是對學生黨支部制度建設的忽視，致使各項制度在學生黨支部中形同虛設。

（二）學生黨支部活動內容和形式單一

富有內涵、形式多樣的支部活動是凝聚基層黨組織力量的重要抓手。當前高校學生黨支部活動主要采用舉辦學習會、座談會的形式，內容枯燥、形式呆板，沒有新意，多數情況下僅是支部書記一言堂，形式大于內容，嚴重脫離工作和生活實際。

（三）學生黨員缺乏榜樣作用

黨員作為基層黨組織發(fā)揮作用的關鍵因素，提高黨員的榜樣作用是高校學生黨建工作的重點。當前高校學生黨員缺乏榜樣作用主要是由學生黨員思想意識出現(xiàn)偏差、工作能力不足等因素引起的反面效應。思想意識偏差一方面表現(xiàn)為入黨動機不純，另一方面表現(xiàn)為黨性觀念淡薄。另外，在考慮大學生入黨時，對于學生的學習成績有很高的要求，對于工作能力等其他方面的要求卻相對較低，這導致很多黨員干部的工作能力不足。綜合多方面因素造成了黨員干部榜樣效應的缺失。

二、當前高校學生黨建工作的新情況、新問題原因探析

（一）缺乏完善的指導、監(jiān)督、考核機制

當前高校學生支部所開展的工作都離不開上級黨組織的層層指導與監(jiān)督，然而上級黨組織因其他工作任務或工作重心偏移，對學生黨建工作在思想上的重視程度、工作上的指導與監(jiān)督都有所欠缺。第一，在黨員培養(yǎng)的整個過程中缺乏必要的制度，使各項工作的開展雜亂無章；第二，在學生黨員的教育和管理中急功近利，往往存在重義務、輕權利，重服從、輕平等，重統(tǒng)一意志、輕主動精神的傾向；第三，對學生黨員的思想教育采取傳統(tǒng)灌輸式的課堂教授方式，形式古板單一，缺乏參與實踐體驗的認知；第四，在指導和監(jiān)督學生黨建工作時，敷衍了事、得過且過，缺乏“踏石留印，抓鐵有痕”的做事態(tài)度，指導與監(jiān)督不到位；第五，在學生黨建工作的考核方面，由于思想上不夠重視，上級黨組織更多的是參考支部材料、結論性評價，缺乏全面系統(tǒng)性的量化考核方式。這種“重發(fā)展、輕指導”的工作方式使學生黨支部缺乏先進性，同時使學生黨員在思想上和行動上喪失了應有的先進性、榜樣性。

（二）學生黨員的黨性修養(yǎng)、主動意識教育引導不到位

高校學生黨員的身份具有雙重性，既是普通學生又是黨組織中的一員，但他們往往學生角色意識更重，從而忽略了黨員角色。當前高校黨員發(fā)展資源主要來源于學生干部隊伍，輔導員作為學生黨支部書記，在發(fā)展黨員問題上具有決定性作用。輔導員在考慮發(fā)展對象時關注更多的是其在學生工作中的表現(xiàn)，而對世界觀、人生觀、價值觀的引導教育，對黨的政治理論、共產主義理想信念、社會主義核心價值觀的學習以及為人民服務信念的引導缺乏足夠的重視，導致學生黨員在工作中缺少主動精神與創(chuàng)新能力，多數黨員處于被動接受的狀態(tài)。與此同時，學生黨員由于忙于學習和學生工作，沒有空閑時間學習黨的最新理論、方針和政策，最終致使學生黨員的先鋒模范作用得不到發(fā)揚，削弱了黨在學生中的政治影響力。

（三）缺少合理的學生黨支部組織架構

高校學生黨支部在組織架構上存在不合理性。究其原因有兩方面，其一，學生黨支部在配備黨支部書記時一般由各年級輔導員兼任，沒有配備專職黨建工作人員。但在高校中輔導員大都忙于大學生的日常事務管理，無法真正意義上對學生黨支部建設提供必要的助力，而更多的是通過開會對學生黨員進行管理，手段單一。其二，學生黨支部更多地設置在高年級，導致低年級幾乎沒有學生黨員，在成為黨員后，很多高年級學生往往以專業(yè)學習任務、就業(yè)壓力、個人社交等借口，缺席支部活動。支部活動的開展在時間上無法得到應有的保障，以至于很多支部活動不能得以有效開展。

三、組織行為學視角下對當前高校學生黨建工作的思考

（一）加強與改進大學生黨員的思想教育，嚴把入黨動機

在組織行為學中，個體的單獨行為與個性心理對整體組織的形象有著重要影響，要想一個組織能夠健康穩(wěn)健地向前發(fā)展，必須強調組織中的個體在動機、價值觀和行為上與組織的宗旨相一致。在高校學生黨建工作過程中，要嚴格把好培養(yǎng)對象的教育關，重質量不求數量，重點考核其思想政治素養(yǎng)中的入黨動機，對入黨動機比較復雜的培養(yǎng)對象，支部主要黨員干部要帶頭學習黨的理論，用實際行動感染他，使他在政治上堅定、思想上清醒、行動上自覺，形成崇高的理想信念、堅定的意志品質和正確的奮斗目標。在考察學生的入黨動機時，不能只聽他們怎么說，關鍵要看他們怎么做，“聽其言，觀其行”。要看學生是否刻苦學習，努力鉆研，并積極履行義務，主動參加各種社會公益活動，能否為班集體和其他同學服務，幫助后進同學，能否以自身的榜樣力量去影響周圍的同學，關心弱勢群體，能否在宿舍、網絡等隱蔽空間與在公開場合表現(xiàn)相一致，保持積極健康的生活狀態(tài)。

（二）配齊與配強學生黨支部書記與支委，完善黨支部組織架構

在組織行為學中，領導權力主要包含資源控制權、獎懲權和專長權。當前高校學生黨支部作為一個組織，其支部書記與支委的領導權力對組織建設起著至關重要的作用，配齊與配強支部書記與支委，是提高當前學生黨支部隊伍整體能力的重要抓手。學生黨支部書記與支委的選擇應從高年級中政治素養(yǎng)高、黨性強、能力突出、群眾基礎好的正式黨員中選取。這部分支部書記與支委不論是黨務專業(yè)知識、政治理論水平還是黨性原則和責任意識都要比兼職的支部書記或是支委有優(yōu)勢。這些成熟的黨員在行使資源控制權、獎懲權上都更具有原則性，真正意義上做到“成熟一個，發(fā)展一個”，使得整個學生黨員干部隊伍的威信得到質的提高。同時，堅決回避黨員干部身兼多職的現(xiàn)象，一人一崗，做到術業(yè)有專攻，確保每個人都能發(fā)揮自己的專長，形成“書記領頭、支委協(xié)作、黨員參與”的黨建工作新格局，保障支部黨建工作的有效貫徹落實，促進支部組織形成合力，增強支部凝聚力和戰(zhàn)斗力。在黨員人才培養(yǎng)方面，從低年級開始，注意有針對性地對政治素質高、能力強、群眾基礎好的優(yōu)秀入黨積極分子進行培養(yǎng)，讓其系統(tǒng)學習黨務專業(yè)知識，親自參與學生黨建工作，在實踐鍛煉中提高黨性修養(yǎng)，組織、協(xié)調和決策能力。這種梯隊式培養(yǎng)方式，使黨支部的組織架構有源源不斷的新鮮血液注入。

（三）延伸與拓展學生黨支部組織空間，實現(xiàn)黨建全覆蓋

組織的活動空間是組織生命存在與發(fā)展的基礎條件，學生黨支部要隨著環(huán)境與形勢的變化，在學生群體中延伸與拓展其新的組織形式與空間，以擴大學生黨支部的影響力。要將學生黨建工作從院（系）、專業(yè)、年級進一步延伸到班級、社區(qū)、宿舍、網絡，樹立學生成長的地方就是黨支部活動舞臺的觀念，建立全覆蓋、無縫隙管理的黨支部新模式。除將支部建在年級、班上外，更多要關注學生社團、學生社區(qū)、網絡空間等目前學生黨員較活躍的基層空間，即根據實際需要設置黨支部，如宿舍黨支部、社團黨支部、網絡黨支部。特別是要將黨建工作延伸到目前青年學生主要交流活動的網絡空間，順應新媒體發(fā)展，占領網絡陣地，不斷增強黨在學生中的號召力。

（四）豐富與創(chuàng)新學生黨支部活動主題，凸顯黨建元素

組織必須以活動為載體來凝聚力量，吸引人心，組織活動是組織的生命力。學生黨支部活動不等于一般學生社團組織活動，不僅要有多樣的形式，豐富的內容，更要具有黨的元素，突出黨的教育意義；要堅決避免黨建活動文藝化傾向，只圖一時之熱鬧。為監(jiān)督與保障支部活動的效果，可以借鑒科研項目立項的形式，開展黨支部立項活動，圍繞一個主題，制定在一定時間內開展若干與主題相關活動的方案，做到活動有計劃、過程可控制、經費有保障、成果可顯現(xiàn)，上級黨組織要加強立項指導、過程監(jiān)督和成果提煉。支部活動要常做常新，要貼合學生實際，結合時代需求，有創(chuàng)造性地開展活動，鼓勵支部活動走出校園，下農村、下社區(qū)、下企業(yè)，開展與黨建思想教育有關的主題社會實踐活動。

（五）建立與健全學生黨支部規(guī)章制度，體現(xiàn)制度建黨

制度是組織的根本，制度建設是組織管理的重要手段。學生黨支部工作提升需要一整套完善的學習制度、工作制度、管理制度和激勵考核制度，并嚴格將其覆蓋到學生黨建工作的每個環(huán)節(jié)，真正做到“制度建黨、制度管黨”，杜絕過去黨建工作中一切隨意性和不規(guī)范行為。當前基層黨組織建立的“三會一課”學習制度、黨員發(fā)展工作制度，大都得到落實，然而監(jiān)督、獎懲等考核制度在基層黨支部仍需要進一步的完善與深入貫徹落實。監(jiān)督是基層黨支部健康運轉的重要保障，學生黨支部要結合學生黨員的發(fā)展特點和環(huán)境載體的形勢變化，制定與落實好黨員的目標管理制度、民主評議制度、民主生活會制度、思想匯報制度、黨員述職報告制度、黨員談心談話制度、發(fā)展黨員公示制度等。獎懲機制是基層黨組織創(chuàng)造活力的基本手段，學生黨支部要建立長效的創(chuàng)先爭優(yōu)制度，優(yōu)秀黨員、先進黨支部評比制度，同時也要建立黨員退出制度和違規(guī)懲罰措施，表彰優(yōu)秀，鞭策落后，保持基層黨組織前進的動力。