破解電瓶車充電亂象的實(shí)踐

● 安徽·國網(wǎng)蚌埠供電公司 韓 輝 安徽·國網(wǎng)懷遠(yuǎn)縣供電公司 邵思遠(yuǎn)

電瓶車是每個(gè)家庭最常見的出行工具。面對(duì)縣域老舊住宅小區(qū)電瓶車充電私拉亂接、“飛線”頻現(xiàn)的現(xiàn)象，國網(wǎng)安徽懷遠(yuǎn)縣供電公司（下稱“懷遠(yuǎn)公司”）以創(chuàng)城活動(dòng)為契機(jī)，宣傳造勢求共識(shí)、走訪溝通求共鳴、厘清責(zé)任求共贏、多方參與求共建，推動(dòng)各方較好地解決了這一社會(huì)難題。

1 “三大難題”亟待解

（1）電瓶車不當(dāng)充電，事故頻發(fā)，具有較大的社會(huì)危害性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2016年僅懷遠(yuǎn)縣因電瓶車充電引發(fā)的嚴(yán)重火災(zāi)就發(fā)生了4起。其中發(fā)生在農(nóng)機(jī)二廠小區(qū)的一起事故燒壞電表箱兩個(gè)、電表16塊、電纜12米。猛烈的火勢造成一樓商鋪的內(nèi)部裝修被完全熏壞，二樓住戶的北陽臺(tái)、廚房以及客廳被煙火熏壞，現(xiàn)場令人觸目驚心。事故還吸引了安徽電視臺(tái)“第一時(shí)間”欄目的關(guān)注和報(bào)道，造成了經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

（2）電瓶車保有量大、涉及面廣，具有較高的社會(huì)關(guān)注度。當(dāng)前，電瓶車因其極佳的便利性和經(jīng)濟(jì)性，被眾多家庭當(dāng)作出行交通工具。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅懷遠(yuǎn)縣各類電瓶車保有量就超過了24萬臺(tái)，基本涉及城區(qū)的千家萬戶。而且電瓶車管理難度大，使用不規(guī)范的情況頻發(fā)，給消防、社區(qū)帶來了許多難題，因此在社會(huì)層面始終具有很高的關(guān)注度。

（3）電瓶車充電困難，設(shè)施匱乏，具有一定的社會(huì)普遍性。通過對(duì)懷遠(yuǎn)縣城區(qū)7個(gè)小區(qū)及5個(gè)街道的隨機(jī)走訪，由于老舊小區(qū)電瓶車集中充電樁的缺失，導(dǎo)致電瓶車扎堆集中在樓道或者電表箱周邊充電的現(xiàn)象比比皆是。不少用戶為了方便充電從家中連接導(dǎo)線，“飛線”頻現(xiàn)、亂象叢生、“蜘蛛網(wǎng)”滿天飛的景象嚴(yán)重影響環(huán)境整潔，且長時(shí)間連續(xù)充電的情況下，劣質(zhì)充電器容易發(fā)熱起火，暴露在外的插排也存在安全隱患。

2 “四共聯(lián)動(dòng)”破難題

（1）宣傳造勢求共識(shí)。2017年5月份，在懷遠(yuǎn)縣政府召開的創(chuàng)城工作例會(huì)上，懷遠(yuǎn)公司主動(dòng)進(jìn)行了匯報(bào)，以圖文并茂的方式，介紹了近期發(fā)生的電瓶車火災(zāi)事故的資料，就推動(dòng)電瓶車集中充電站（樁）的計(jì)劃進(jìn)行了闡述，得到縣文明辦、住建、消防、安監(jiān)等相關(guān)單位的高度重視，治理電瓶車充電安全隱患的提議得到了一致認(rèn)可和支持。在隨后的一個(gè)階段里，懷遠(yuǎn)公司結(jié)合“安全大檢查”活動(dòng)的開展，在各小區(qū)加大了對(duì)電瓶車私拉亂接充電安全隱患的宣傳，加深居民對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，得到了居民的認(rèn)可和理解。

（2）走訪溝通求共鳴。為進(jìn)一步明確工作思路，懷遠(yuǎn)公司結(jié)合定期開展的客戶走訪工作，著重針對(duì)政府部門、社區(qū)、小區(qū)、用戶進(jìn)行走訪，針對(duì)電瓶車充電存在的亂象以及治理工作進(jìn)行深入的溝通，準(zhǔn)確掌握了各方的利益訴求。

（3）厘清責(zé)任求共贏。通過調(diào)研，各方都能提供一定的資源，在各自職責(zé)內(nèi)對(duì)項(xiàng)目的推進(jìn)提供支撐。但在項(xiàng)目的推廣、投資、建設(shè)、管理方面仍然存在較為復(fù)雜問題需要協(xié)調(diào)解決。考慮到大范圍推廣所需要的費(fèi)用較多，且老舊小區(qū)建設(shè)集中充電樁更是存在選址、投資、管理等諸多突出難題，理性分析后決定采用“兩步走”的策略：一方面立即著手全面在新建小區(qū)實(shí)施，另一方面選定一個(gè)老舊小區(qū)由供電公司投資建立試點(diǎn)，再逐步推廣。

（4）多方參與求共建。電瓶車充電問題涉及多個(gè)單位和諸多居民，因此需要對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)展、各利益相關(guān)方開展的工作、治理過程中發(fā)生的問題以及相關(guān)信息及時(shí)進(jìn)行披露和公開。通過定期在媒體上公布工作開展情況，不斷鞏固了國家電網(wǎng)責(zé)任央企的形象。同時(shí)，利益相關(guān)方通過加強(qiáng)溝通，確保了各類信息“陽光透明”，保證了及時(shí)協(xié)調(diào)解決問題，提升了治理效率。

3 “五個(gè)迅速”抓落實(shí)

（1）依托政府迅速成立了組織。積極向縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，提交關(guān)于“治理電瓶車充電亂象、推進(jìn)電瓶車集中充電樁”的議案，獲取政府支持。成立以住建局牽頭，相關(guān)利益方為成員單位的工作小組。進(jìn)一步明確具體工作方案，由供電公司主動(dòng)推動(dòng)，政府利益相關(guān)方切實(shí)發(fā)揮督促作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展工作。

（2）瞄準(zhǔn)新小區(qū)迅速全面覆蓋。考慮新（在）建住宅小區(qū)的資金優(yōu)勢，由住建局牽頭，各相關(guān)利益方共同行動(dòng)，與新（在）建住宅小區(qū)進(jìn)行對(duì)接，政府部分采取發(fā)文要求的形式強(qiáng)力推進(jìn)。供電公司以開通“綠色通道”的方式，鼓勵(lì)配合新（在）建小區(qū)立即開展電瓶車充電樁集中建設(shè)工作。選擇新小區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)主要有以下幾點(diǎn)考慮：一是政府相關(guān)部門對(duì)開發(fā)商有監(jiān)管權(quán)利，供電公司在電力資產(chǎn)移交中有主動(dòng)權(quán)。二是新建小區(qū)均具有規(guī)范的物業(yè)，且部分品牌開發(fā)商在懷遠(yuǎn)地區(qū)仍有其他項(xiàng)目，愿意提升小區(qū)環(huán)境和企業(yè)形象。三是新建小區(qū)的各項(xiàng)要求完善，空間布局合理，建設(shè)充電樁的占地不是問題，在后續(xù)使用中容易管理，形成長久示范效應(yīng)。

（3）遴選老小區(qū)迅速打造試點(diǎn)。為突破老舊住宅小區(qū)建設(shè)集中充電樁征地、投資、管理等一系列難題，供電公司主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，出資建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)投幣（刷卡）式電瓶車集中充電樁并負(fù)責(zé)后期維護(hù)，摸索改造經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)管理辦法，檢驗(yàn)運(yùn)營收支，為后期全面推進(jìn)進(jìn)行探索。改造老舊小區(qū)的辦法主要有：一是結(jié)合城市創(chuàng)建工作中老舊小區(qū)改造的專項(xiàng)資金，由各社區(qū)自行選擇充電樁施工單位，完成投資建設(shè)。二是由社區(qū)牽頭，動(dòng)員各小區(qū)居民籌集資金，完成集中充電樁建設(shè)。三是政府牽頭在老舊小區(qū)中劃分公共區(qū)域用于建設(shè)集中充電樁。四是老舊小區(qū)集中充電樁建成后，由社區(qū)負(fù)責(zé)日常管理巡視，供電公司負(fù)責(zé)技術(shù)支持和維修服務(wù)。

（4）多方聯(lián)合宣傳迅速廣泛推介。在項(xiàng)目推廣過程中與媒體保持緊密聯(lián)系，特別是充分利用新媒體傳播快、受眾面廣的優(yōu)勢，做好全流程跟蹤報(bào)道。策劃專題視頻新聞，深入全面地對(duì)電瓶車集中充電樁建設(shè)的優(yōu)勢進(jìn)行宣傳，在社會(huì)層面爭取輿論“制高點(diǎn)”。同時(shí)，組織各利益相關(guān)方對(duì)試點(diǎn)工程進(jìn)行考察交流，展示工作成果，聽取各方意見，結(jié)合實(shí)體工程展示，充分調(diào)動(dòng)各方深入?yún)⑴c項(xiàng)目建設(shè)的積極性，為大范圍推廣造勢助力。

（5）總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)迅速固化推廣。把項(xiàng)目實(shí)施中的每個(gè)環(huán)節(jié)、步驟、問題進(jìn)行提煉總結(jié)，結(jié)合各方意見建議，針對(duì)過程中遇到的問題進(jìn)行優(yōu)化完善。特別是把試運(yùn)營期間獲取的數(shù)據(jù)進(jìn)行公開，最終在利益相關(guān)方的共同斟酌下，形成要求明確、環(huán)節(jié)清晰、操作便利的工作辦法。在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上，立足長遠(yuǎn)，從可持續(xù)、可復(fù)制、合作共贏的角度出發(fā)，對(duì)充電樁建設(shè)涉及的各方權(quán)責(zé)進(jìn)行明確，固化電瓶車充電樁建設(shè)的流程和模式。

4 “三個(gè)提升”顯成效

（1）開發(fā)商執(zhí)行力提升。在政府部門主導(dǎo)、供電公司的努力下，電瓶車充電樁建設(shè)已納入新建住宅小區(qū)總體規(guī)劃。今后凡新建住宅小區(qū)，都必須將電動(dòng)車充電裝置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入總體建設(shè)規(guī)劃，按照總戶數(shù)不低于50%的比例規(guī)劃建設(shè)電瓶車固定停車位和充電點(diǎn)。已落成的小區(qū)，由物業(yè)出資在利益相關(guān)方的合作下，每個(gè)小區(qū)至少建設(shè)2個(gè)集中充電樁。截至2017年9月底，懷遠(yuǎn)縣9個(gè)新建小區(qū)已全部完成集中充電樁安裝，所有在建小區(qū)均安排了集中充電樁建設(shè)項(xiàng)目。

（2）試運(yùn)營收益率提升。2017年9月，老舊社區(qū)之一的西關(guān)社區(qū)充電樁位順利投運(yùn)，只需要投1元硬幣就可以給電瓶車充電5個(gè)小時(shí)，集中充電樁模式受到了社區(qū)居民的極大歡迎。從運(yùn)營情況來看，試點(diǎn)建設(shè)獲得如下經(jīng)驗(yàn)：首先在可以提供場地的情況下，把充電樁日后的管理和收益交給品牌代理商，幾乎可以不用投入資金。其次，充電亂象得以消除，僅這一項(xiàng)安全保障間接產(chǎn)生了16萬余元效益（相比較開頭提到的農(nóng)機(jī)二廠火災(zāi)而言）。從用戶的使用情況來看，平均每月費(fèi)用在20元左右，能夠被絕大部分家庭所接受。

（3）責(zé)任央企形象提升。在建設(shè)過程中，按照既定工作思路，充分發(fā)揮實(shí)體工程的宣傳優(yōu)勢，懷遠(yuǎn)公司牽頭聯(lián)系媒體對(duì)改造工程進(jìn)行跟蹤報(bào)道，在蚌埠日?qǐng)?bào)、懷遠(yuǎn)生活圈（微信公眾號(hào)）、淮河晚報(bào)（專題視頻）宣傳造勢。與此同時(shí)，邀請(qǐng)各利益相關(guān)方對(duì)施工過程及運(yùn)行狀況進(jìn)行現(xiàn)場考察，進(jìn)一步加深體會(huì)，用實(shí)實(shí)在在的成效堅(jiān)定各利益相關(guān)方的信心，也鞏固了責(zé)任央企的形象。