運(yùn)用卓越績(jī)效工具促進(jìn)縣供電企業(yè)提質(zhì)增效

● 國(guó)網(wǎng)湖南電力有限供電公司 蘇建成 湖南·國(guó)網(wǎng)常德供電公司 陳征明 肖超新

近年來(lái)，電力系統(tǒng)各級(jí)供電企業(yè)對(duì)卓越績(jī)效模式開(kāi)展廣泛研究，力求將卓越績(jī)效模式更深融入到供電企業(yè)實(shí)際業(yè)務(wù)中，提升各級(jí)供電企業(yè)管理成熟度，促進(jìn)供電服務(wù)的全面提升。

國(guó)網(wǎng)澧縣供電公司應(yīng)用“四個(gè)注重”（即：注重管理協(xié)調(diào)、注重引導(dǎo)提升、注重業(yè)務(wù)融合、注重持續(xù)改進(jìn)）方法策略，通過(guò)“體現(xiàn)基層特色，便于管理提升、便于數(shù)據(jù)收集、便于執(zhí)行推廣”的卓越績(jī)效評(píng)價(jià)編制原則，積極構(gòu)建縣級(jí)供電公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系，著力推進(jìn)管理短板的改進(jìn)提升。

1 建立“上下聯(lián)動(dòng)”的卓越績(jī)效工作機(jī)制

1.1 構(gòu)建縣級(jí)供電公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系

參照《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則》（GB/T 19580-2012）、《卓越績(jī)效評(píng)價(jià)準(zhǔn)則實(shí)施指南》（GB/T 19579-2012）、《國(guó)家電網(wǎng)公司卓越績(jī)效管理和評(píng)價(jià)工作導(dǎo)則》《國(guó)網(wǎng)湖南省電力公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)用細(xì)則》，確定縣級(jí)供電公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)4個(gè)原則。

（1）體現(xiàn)基層特色?？h級(jí)公司作為基層單位，存在結(jié)構(gòu)性缺員、年齡結(jié)構(gòu)老化等情況，國(guó)網(wǎng)澧縣供電公司在編制卓越績(jī)效體系時(shí)，重點(diǎn)是體現(xiàn)基層特點(diǎn)，側(cè)重工作執(zhí)行簡(jiǎn)便。

（2）便于管理提升。通過(guò)試點(diǎn)推廣卓越績(jī)效管理體系，扎實(shí)開(kāi)展公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)和分析工作，有效查找管理短板、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，進(jìn)而提升管理水平。

（3）便于數(shù)據(jù)收集。經(jīng)前期組織專(zhuān)業(yè)部門(mén)進(jìn)行調(diào)研，對(duì)卓越績(jī)效體系相關(guān)條款和指標(biāo)數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行確認(rèn)，以滿足縣級(jí)供電公司卓越績(jī)效體系評(píng)價(jià)工作的實(shí)際。

（4）便于執(zhí)行推廣。在試點(diǎn)開(kāi)展縣公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系推廣工作的基礎(chǔ)上，總結(jié)試點(diǎn)工作執(zhí)行情況，統(tǒng)計(jì)各專(zhuān)業(yè)、各部門(mén)推廣應(yīng)用情況，為卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系在縣公司全面推廣應(yīng)用提供有益參考。

參照國(guó)網(wǎng)內(nèi)部公司評(píng)價(jià)體系，縣公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系分為過(guò)程和結(jié)果兩部分，其中過(guò)程部分包括“領(lǐng)導(dǎo)”“戰(zhàn)略”“資源”“核心業(yè)務(wù)過(guò)程”“支撐服務(wù)平臺(tái)”及“測(cè)量、分析和改進(jìn)”6個(gè)模塊，共62項(xiàng)評(píng)價(jià)條款，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)公司發(fā)展的主要過(guò)程；結(jié)果部分包括“電網(wǎng)堅(jiān)強(qiáng)”“資產(chǎn)優(yōu)良”“服務(wù)優(yōu)質(zhì)”“業(yè)績(jī)優(yōu)秀”“現(xiàn)代公司”5個(gè)模塊，共28項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，重點(diǎn)體現(xiàn)公司發(fā)展的經(jīng)營(yíng)成果。

1.2 建立“上下聯(lián)動(dòng)”的卓越績(jī)效工作機(jī)制

為順利推進(jìn)卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系的應(yīng)用工作，確保評(píng)價(jià)工作實(shí)用實(shí)效，澧縣供電公司成立了由公司總經(jīng)理任組長(zhǎng)的卓越績(jī)效工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)卓越績(jī)效管理工作；設(shè)立了卓越績(jī)效工作辦公室，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和推進(jìn)卓越績(jī)效管理工作；組建了綜合、運(yùn)檢、營(yíng)銷(xiāo)3個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)工作小組，其中綜合評(píng)價(jià)工作小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展財(cái)務(wù)資產(chǎn)、綜合管理等部門(mén)工作范圍的卓越績(jī)效管理和評(píng)價(jià)工作；運(yùn)檢評(píng)價(jià)工作小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展電網(wǎng)建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、安全質(zhì)量、電力調(diào)度等部門(mén)工作范圍的卓越績(jī)效管理和評(píng)價(jià)工作；營(yíng)銷(xiāo)評(píng)價(jià)工作小組負(fù)責(zé)組織開(kāi)展客戶中心、農(nóng)電管理等部門(mén)工作范圍的卓越績(jī)效管理和評(píng)價(jià)工作。

1.3 建立卓越績(jī)效評(píng)價(jià)工作協(xié)同機(jī)制

為確保卓越績(jī)效工作落到實(shí)處，澧縣供電公司建立了卓越績(jī)效評(píng)價(jià)工作的協(xié)同機(jī)制，如圖1所示。

圖1 國(guó)網(wǎng)澧縣供電公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)工作協(xié)同機(jī)制

1.4 建立卓越績(jī)效考評(píng)體系

澧縣供電公司根據(jù)制定的《卓越績(jī)效管理和評(píng)價(jià)工作實(shí)施方案》，將卓越績(jī)效工作任務(wù)納入相關(guān)部門(mén)和責(zé)任人的月度績(jī)效合約進(jìn)行考核，充分調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性。

2 采取“請(qǐng)進(jìn)來(lái)和坐下來(lái)”的方式宣貫卓越績(jī)效理念

請(qǐng)進(jìn)外部專(zhuān)家培訓(xùn)解讀。重點(diǎn)講解卓越績(jī)效模式的理念、核心價(jià)值觀、評(píng)價(jià)方法等，圍繞什么是卓越績(jī)效模式、為什么導(dǎo)入卓越績(jī)效模式、如何有效導(dǎo)入卓越績(jī)效模式和國(guó)網(wǎng)公司卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系應(yīng)用解讀等方面進(jìn)行培訓(xùn)，積極營(yíng)造卓越績(jī)效評(píng)價(jià)工作的良好氛圍。

組織員工坐下研討。綜合、運(yùn)檢、營(yíng)銷(xiāo)3個(gè)專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)工作小組有針對(duì)性地組織本部門(mén)員工開(kāi)展學(xué)習(xí)討論，探討卓越績(jī)效評(píng)價(jià)、同業(yè)對(duì)標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的融合點(diǎn)，領(lǐng)會(huì)評(píng)價(jià)維度的具體內(nèi)涵，理清過(guò)程管理與結(jié)果指標(biāo)、專(zhuān)業(yè)屬性與部門(mén)協(xié)同之間的內(nèi)在聯(lián)系，明確卓越績(jī)效評(píng)價(jià)的工作思路與方法。

3 “四個(gè)注重”推進(jìn)卓越績(jī)效體系落地

3.1 注重管理協(xié)調(diào)

召開(kāi)卓越績(jī)效體系應(yīng)用工作啟動(dòng)會(huì)，明確卓越績(jī)效體系應(yīng)用工作思路和工作目標(biāo)；將卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系的所有過(guò)程類(lèi)評(píng)價(jià)條款和結(jié)果類(lèi)評(píng)價(jià)指標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任部門(mén)和具體責(zé)任人，并納入月度績(jī)效考核，構(gòu)建涵蓋所有部門(mén)和專(zhuān)業(yè)的工作責(zé)任體系；采取培訓(xùn)、座談等形式深入學(xué)習(xí)卓越績(jī)效管理知識(shí)，充分探討自身專(zhuān)業(yè)在卓越績(jī)效評(píng)價(jià)體系中的位置、作用和應(yīng)用路徑，增強(qiáng)廣大員工特別是自評(píng)師的大局觀念和協(xié)同意識(shí)，使大家對(duì)卓越績(jī)效管理的理念方法了然于胸。

3.2 注重評(píng)價(jià)引導(dǎo)

過(guò)程類(lèi)條款評(píng)價(jià)主要從要素自評(píng)和自我打分兩方面展開(kāi)，要素自評(píng)包括 “方法—展開(kāi)—學(xué)習(xí)—整合”（A—D—L—I）4個(gè)維度?！癆”是方法，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理規(guī)范性評(píng)價(jià)，促進(jìn)市供電公司建立制度標(biāo)準(zhǔn)宣貫落實(shí)機(jī)制，確保全員熟知并掌握上級(jí)規(guī)范性要求；“D”是展開(kāi)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理計(jì)劃性評(píng)價(jià)和實(shí)效性評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣供電公司建立計(jì)劃分解落實(shí)機(jī)制和指標(biāo)分解落實(shí)機(jī)制，確保高效率、高質(zhì)量完成上級(jí)工作部署和專(zhuān)業(yè)管控目標(biāo)；“L”是學(xué)習(xí)，通過(guò)開(kāi)展專(zhuān)業(yè)管理可測(cè)性評(píng)價(jià)和修正性評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣供電公司建立各層級(jí)業(yè)務(wù)監(jiān)測(cè)機(jī)制和問(wèn)題反饋與問(wèn)題追溯機(jī)制，確保有效防范業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)提升專(zhuān)業(yè)管理能力業(yè)績(jī)水平；“I”是整合，通過(guò)開(kāi)展管理協(xié)同時(shí)效性評(píng)價(jià)，促進(jìn)縣公司建立跨部門(mén)、跨專(zhuān)業(yè)、跨層級(jí)協(xié)同運(yùn)作與效能監(jiān)測(cè)機(jī)制，確保專(zhuān)業(yè)間協(xié)同高效運(yùn)作以及協(xié)同優(yōu)化與創(chuàng)新。最后按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)評(píng)價(jià)內(nèi)容分別進(jìn)行定量打分，確定各個(gè)評(píng)分條款的得分率，評(píng)價(jià)管理成熟度。

結(jié)果類(lèi)指標(biāo)評(píng)價(jià)主要從得分總體描述和各要素分析兩方面展開(kāi)。其得分由“水平—趨勢(shì)—對(duì)比—整合”(Le—T—C—I)4個(gè)維度的分值相加構(gòu)成。“Le”是水平，水平要素根據(jù)該評(píng)價(jià)指標(biāo)在同業(yè)對(duì)標(biāo)體系中所處段位的得分率確定，由省公司統(tǒng)一提供；“T”是趨勢(shì)，趨勢(shì)要素采取插值法來(lái)計(jì)算指標(biāo)同級(jí)單位中的提升趨勢(shì)，按近3年完成值，以指標(biāo)年均提升率、當(dāng)年提升率、上年提升率按60%、20%、20%的比例計(jì)算平均得分及得分率；“C”是趨勢(shì)，對(duì)比要素根據(jù)指標(biāo)值在同級(jí)單位中的最優(yōu)值和最差值，采取插值法計(jì)算出得分率；“I”是整合，整合要素采取計(jì)算綜合偏差率方式評(píng)價(jià)得分率。然后以4個(gè)維度的得分之和作為該評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際得分，其實(shí)際得分除以標(biāo)準(zhǔn)分即為該評(píng)價(jià)指標(biāo)的成熟度得分率。

3.3 注重業(yè)務(wù)融合

剖析影響結(jié)果類(lèi)指標(biāo)的關(guān)鍵因素，結(jié)合業(yè)務(wù)實(shí)際，開(kāi)展管理創(chuàng)新，打通部門(mén)和專(zhuān)業(yè)之間的管理隔閡，消除管理盲點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)協(xié)同能力的提升。為確保綜合診斷的有效性，對(duì)靠后指標(biāo)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)，公司專(zhuān)業(yè)評(píng)價(jià)小組立足評(píng)價(jià)指標(biāo)的變化趨勢(shì)，對(duì)應(yīng)過(guò)程類(lèi)目和結(jié)果類(lèi)目的邏輯關(guān)系，分別從“制度”“崗位”“流程”“標(biāo)準(zhǔn)”及“考核”入手，考察“三集五大”和“五位一體”管理體系在公司的運(yùn)行情況，切實(shí)查找管理盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，完善工作流程，促進(jìn)精益管理水平的不斷提升。

3.4 注重持續(xù)改進(jìn)

各評(píng)價(jià)工作小組和專(zhuān)業(yè)部門(mén)針對(duì)綜合診斷提出的管理短板，從緊迫性和重要性2個(gè)維度確定改進(jìn)的優(yōu)先次序，統(tǒng)籌資源協(xié)調(diào)、輕重緩急等因素，充分運(yùn)用“計(jì)劃—實(shí)施—評(píng)估—改進(jìn)”4項(xiàng)核心過(guò)程?！坝?jì)劃”即通過(guò)自評(píng)診斷發(fā)現(xiàn)部門(mén)管理短板，建立公司“短板池”；“實(shí)施”即相關(guān)部門(mén)總結(jié)改進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，并持續(xù)落實(shí)有效管理方法；“評(píng)估”即分析確定實(shí)施過(guò)程中的管理短板的重要程度及改進(jìn)優(yōu)先級(jí)是否合適，并開(kāi)展重點(diǎn)改進(jìn)監(jiān)督；“改進(jìn)”即相關(guān)部門(mén)根據(jù)評(píng)估的改進(jìn)重點(diǎn)，再次制定改進(jìn)計(jì)劃。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題，組織專(zhuān)題研究，確定改進(jìn)方向、目標(biāo)、思路和方案，形成診斷和改進(jìn)的工作閉環(huán)，由卓越績(jī)效評(píng)價(jià)工作辦公室匯總提交領(lǐng)導(dǎo)小組決策，明確責(zé)任部門(mén)，組織實(shí)施改進(jìn)，重點(diǎn)突破。