江蘇系統(tǒng)性謀劃 高質(zhì)量發(fā)展

江蘇交通強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)

? 2020年，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施總體達(dá)到世界先進(jìn)水平；

? 2035年，基本建成交通強(qiáng)省，綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施全面達(dá)到世界先進(jìn)水平，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界先進(jìn)行列；

? 21世紀(jì)中葉，全面建成高質(zhì)量的交通強(qiáng)省，交通運(yùn)輸總體發(fā)展水平進(jìn)入世界領(lǐng)先行列。

近年來，江蘇以構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系為核心，加快推動江蘇由交通大省向交通強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，為交通強(qiáng)國建設(shè)探路先行。2018年上半年，江蘇已研究制定推進(jìn)交通強(qiáng)省工作方案，年內(nèi)將編制發(fā)布江蘇交通強(qiáng)省發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)實(shí)施方案。

此外，江蘇正在抓緊調(diào)整完善鐵路、機(jī)場、高速公路、干線航道、港口客戶樞紐，中長期布局規(guī)劃，制定加快建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系三年行動計(jì)劃，以及推進(jìn)一系列試點(diǎn)示范工程。

具有世界先進(jìn)水平的綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施體系

2007年，江蘇率先在省級層面改革形成大交通管理體制，目前已初步完成13個(gè)設(shè)區(qū)市的綜合交通運(yùn)輸體系戰(zhàn)略研究。在此基礎(chǔ)上，2018年年底編制全國綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃，系統(tǒng)謀劃各種運(yùn)輸方式的協(xié)同發(fā)展，突出加強(qiáng)鐵路、過江通道等短板建設(shè)；進(jìn)一步完善江蘇境內(nèi)“兩縱兩橫”（隴海、沿江、京滬、沿海），四大國家級綜合交通大通道；強(qiáng)化港口，機(jī)場樞紐功能，打造南京、連云港、徐州、無錫等全國性綜合交通樞紐；加快形成公鐵水空協(xié)調(diào)發(fā)展、有機(jī)銜接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。

在鐵路方面，預(yù)計(jì)2020年江蘇全省鐵路營業(yè)里程將由目前的2791公里提升至4000公里以上，其中時(shí)速200公里以上快速鐵路達(dá)到3000公里以上?；緦?shí)現(xiàn)以軌道交通為客運(yùn)主骨架的“兩小時(shí)江蘇”。預(yù)計(jì)到2025年，江蘇省將全面形成“南京至設(shè)區(qū)市城市1.5小時(shí)高鐵圈”，全面建成“軌道上的江蘇”。

在過江能力方面，江蘇列入國家相關(guān)規(guī)劃的過江通道共有36座，目前已建成14座、在建4座；江蘇將創(chuàng)新投資、建設(shè)、營運(yùn)管理體制，全面加強(qiáng)推進(jìn)過江通道建設(shè)。其中，18座規(guī)劃待建過江通道已全部啟動前期工作（總投資超過1800億元），預(yù)計(jì)2025年已建、在建過江通道達(dá)到30座，基本緩解過江交通瓶頸，促進(jìn)沿江兩岸由“隔江相望”轉(zhuǎn)變?yōu)椤翱缃诤稀薄?/p>

在高速公路建設(shè)方面，江蘇已基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。江蘇高速公路總里程4688公里，密度居全國前列，所有縣城通高速公路；二級以上公路占公路總里程的比例為26.5%，居全國第一，約為全國平均水平的2倍。下一階段，江蘇將重點(diǎn)推進(jìn)高速公路主通道擴(kuò)容、省際“斷頭路”建設(shè)，積極推進(jìn)城市群地區(qū)普通干線公路快速化改造。

高質(zhì)量的客貨運(yùn)輸服務(wù)體系

服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展高質(zhì)量、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，著力打造更經(jīng)濟(jì)高效的貨運(yùn)服務(wù)體系。改革開放40年來，支撐江蘇經(jīng)濟(jì)高速增長的生產(chǎn)要素成本低等優(yōu)勢已經(jīng)大大減弱，提升江蘇實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是制造業(yè)競爭優(yōu)勢的重要突破口在于進(jìn)一步降低物流成本、提升效率，按照調(diào)整運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的指示精神，結(jié)合省情實(shí)際，江蘇內(nèi)河水運(yùn)資源得天獨(dú)厚，水運(yùn)具有污染少、成本低等比較優(yōu)勢，推動公路貨運(yùn)向鐵路、水路轉(zhuǎn)移。

群眾更有獲得感、幸福感的城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)體系

以客運(yùn)“零換乘”為導(dǎo)向，全面加強(qiáng)以鐵路站、機(jī)場為主體的綜合客運(yùn)樞紐建設(shè)。積極推進(jìn)高鐵、城際軌道交通接入重點(diǎn)機(jī)場，打造軌道上的機(jī)場群，預(yù)計(jì)2020年全省綜合客運(yùn)樞紐總數(shù)，將由目前的17個(gè)增加至40個(gè)以上，覆蓋60%左右的縣級以上城市。

對標(biāo)世界級城市群交通發(fā)展，將公交化發(fā)展理念從城市交通領(lǐng)域拓展到城際、城鄉(xiāng)交通領(lǐng)域。以推進(jìn)寧鎮(zhèn)揚(yáng)交通一體化發(fā)展為試點(diǎn)，積極探索在城市群地區(qū)開行公交化運(yùn)營的城際交通，到2035年南京、徐州都市圈和錫常泰、（滬）蘇通城市組團(tuán)形成1小時(shí)通勤圈。

服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，高質(zhì)量推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。江蘇制定了比交通運(yùn)輸部頒標(biāo)準(zhǔn)更高、具有江蘇特色的《江蘇省“四好農(nóng)村路”建設(shè)考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》。

江蘇標(biāo)準(zhǔn)與交通運(yùn)輸部頒布的標(biāo)準(zhǔn)主要區(qū)別為，刪減鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村通硬化路率、具備條件建制村通客車比例等2項(xiàng)已達(dá)到100%指標(biāo)；提高村道安全隱患治理率等5項(xiàng)指標(biāo)目標(biāo)值；增加鎮(zhèn)村公交配套道路與橋梁改造等5項(xiàng)具有江蘇特色的重要指標(biāo)；建設(shè)有代表性的四類地區(qū)“水鄉(xiāng)澤國”“江淮大地”“丘陵山地”“海濱濕地”；以創(chuàng)意設(shè)計(jì)推陳出新，努力打造一大批特色農(nóng)路品牌；積極推進(jìn)農(nóng)村公路與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)基地、旅游景區(qū)、田園綜合體、特色小鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目組合開發(fā)，積極探索實(shí)施農(nóng)村公路富民新模式，因地制宜建設(shè)產(chǎn)業(yè)路、旅游路、資源路；加快推進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級，2020年全省行政村通雙車道四級公路的比例，將由目前的79%提升到100%，所有特色田園鄉(xiāng)村將通等級公路；2020年鎮(zhèn)村公交開通率將達(dá)到100%，農(nóng)民群眾一次換乘即可抵達(dá)縣城。

高質(zhì)量推進(jìn)綠色交通示范省建設(shè)

近年來，江蘇省交通運(yùn)輸廳貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的重要指示精神，把生態(tài)環(huán)保貫穿交通運(yùn)輸發(fā)展全過程，當(dāng)前重點(diǎn)抓好交通運(yùn)輸領(lǐng)域污染防治和生態(tài)修復(fù)工作。目前，已完成118個(gè)沿江非法碼頭專項(xiàng)整治和復(fù)綠工作；沿江86.5%的大型煤炭礦石碼頭堆場完成防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)；在全國率先研發(fā)成功實(shí)用可靠的船用污水處理裝置；率先研發(fā)成功靠港船舶使用岸電技術(shù)；新能源與清潔能源車輛占營運(yùn)車輛總數(shù)已超過11%；新改建LNG動力船舶92艘、建成船用LNG加注站8座，分別占全國的三分之一、二分之一。

下一步，江蘇省交通運(yùn)輸廳將繼續(xù)貫徹落實(shí)部省《共同推進(jìn)江蘇省綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸發(fā)展框架協(xié)議》，實(shí)施綠色交通三年行動計(jì)劃（2018－2020年），突出抓好岸電、LNG推廣應(yīng)用，以及船舶污染治理等重點(diǎn)工作，力爭率先建成綠色交通示范??；推進(jìn)京杭運(yùn)河綠色航運(yùn)示范區(qū)建設(shè)，努力把京杭運(yùn)河江蘇段建設(shè)成為大運(yùn)河文化帶的樣板區(qū)和示范段，成為“世界內(nèi)河航運(yùn)之窗”。

滬寧高速公路

江蘇省正積極推動地圖導(dǎo)航功能向農(nóng)村主要自然村拓展

推進(jìn)智能交通、共享交通等新業(yè)態(tài)發(fā)展

江蘇省交通運(yùn)輸廳將繼續(xù)加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合、大數(shù)據(jù)分析運(yùn)用；積極支持“運(yùn)滿滿”“巴士管家”等更多企業(yè)發(fā)展成為行業(yè)獨(dú)角獸或排頭兵；實(shí)施滬寧高速公路智能化擴(kuò)容示范工程，在基本不新增用地的情況下，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，預(yù)計(jì)提升通過能力40%以上；實(shí)施智慧交通讓出行更便捷行動計(jì)劃，積極推動地圖導(dǎo)航功能向農(nóng)村主要自然村拓展；充分發(fā)揮科教大省和研發(fā)平臺優(yōu)勢，積極鼓勵(lì)、有序推進(jìn)智能交通、共享交通等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

本質(zhì)安全水平為交通行業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)

近年來，江蘇省安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)的80%以上發(fā)生在交通運(yùn)輸領(lǐng)域，江蘇交通運(yùn)輸廳堅(jiān)持把提升交通運(yùn)輸本質(zhì)安全水平，作為行業(yè)發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，會同省公安廳、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、江蘇海事局印發(fā)實(shí)施《關(guān)愛生命筑牢防線江蘇省“平安交通”建設(shè)三年行動計(jì)劃（2018-2020）》，持續(xù)遏制重特大事故。重點(diǎn)實(shí)施交通基礎(chǔ)設(shè)施安全保障防控能力提成，以及安全教育五大工程，持續(xù)遏制重特大交通事故。

全面推廣應(yīng)用“車輛及駕駛員主動安全防控技術(shù)裝備”，2018年年底前“兩客一?！避囕v安裝率達(dá)到80%左右，力爭2020年道路運(yùn)輸事故起數(shù)和死亡人數(shù)較2017年下降15%以上。