山東黨政代表團(tuán)南下“取經(jīng)”記

史宇

今年春節(jié)后的第一個(gè)工作日，山東省委省政府召開山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)。省委書記劉家義在講話中多次將山東與廣東、浙江、江蘇等省份進(jìn)行對(duì)比，直面差距、自曝短板。

時(shí)隔133天后，7月5日，由山東省委書記劉家義，省委副書記、省長(zhǎng)龔正率領(lǐng)的山東省黨政代表團(tuán)一行50余人，啟程赴對(duì)標(biāo)的廣東、浙江、江蘇三省學(xué)習(xí)，開啟了為期4天的“取經(jīng)”之旅。

為何選擇蘇浙粵？

7月5日，山東最高規(guī)格黨政代表團(tuán)南下“取經(jīng)”。這個(gè)隊(duì)伍由山東省委書記劉家義，省委副書記、省長(zhǎng)龔正，以及山東各級(jí)“一把手”組成，共有50余人。不少媒體稱其為“坐不住”的山東學(xué)習(xí)團(tuán)，寓意山東正視現(xiàn)實(shí)之后奮起直追的迫不及待。

其實(shí)，這種氛圍自新年伊始已經(jīng)開始在山東省醞釀。今年年初，山東召開全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員會(huì)，作為全國GDP總量前三的經(jīng)濟(jì)大省，突然以新的精神狀態(tài)和思想理念自評(píng)，直指山東經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題和窘境，毫不避諱，不再以經(jīng)濟(jì)大省自居，放低姿態(tài)對(duì)標(biāo)全國不少先進(jìn)省市，態(tài)度懇切，言辭犀利。

這無疑掀起了山東解放思想大風(fēng)暴的先聲。此后，不管是官方政論發(fā)布，還是施政方針出臺(tái)，頻頻出現(xiàn)砥礪前進(jìn)、奮勇當(dāng)先的信號(hào)。

6月14日下午，習(xí)近平總書記在聽取山東省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)，明確指出山東“推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展”的重要性與迫切性。在隨后的省委十一屆五次全會(huì)上，山東積極響應(yīng)，省委書記劉家義更是釋放出強(qiáng)烈的“革新信號(hào)”：只有改才有出路、只有闖才有活路，唯有改革開放才是正確的路徑。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，就必須要走出去向先進(jìn)省市學(xué)習(xí)，是先導(dǎo)、是重要環(huán)節(jié)。

站在全國乃至全球的格局中審視山東，山東短板更加凸顯。此時(shí)，南下“取經(jīng)”成為迫在眉睫的必然之舉。在“前有標(biāo)兵，后有追兵”的情勢(shì)下，山東試圖破局，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、跨越式發(fā)展的決心躍然而上。

為何選擇廣東、浙江、江蘇三省作為山東的對(duì)標(biāo)省份，可以從年初省委書記劉家義的講話中找到答案。

首先，中國經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市大部分都位于南方，從GDP萬億俱樂部的城市成員構(gòu)成就能看出，14座城市，北方僅占3座，其余11座均來自南方，說明中國經(jīng)濟(jì)的重心就在南部。所以，在山東省全面展開新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，劉家義三次提及“南方”，令人深思。

“南方省份具有領(lǐng)先發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和基礎(chǔ)；關(guān)于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，南方一些省市見事早、行動(dòng)快，搭上了轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的頭班車；南方一些省的干部遇到新矛盾新問題‘向前看，用創(chuàng)新的思維尋找解決辦法?！边@三點(diǎn)，體現(xiàn)了劉家義對(duì)南方強(qiáng)省的精準(zhǔn)認(rèn)知和客觀評(píng)價(jià)，也正式將其鎖定為山東實(shí)現(xiàn)提升的榜樣、目標(biāo)。

在那之后，在山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程動(dòng)員大會(huì)上，省委書記劉家義發(fā)表重要講話。講話中劉家義分別從經(jīng)濟(jì)總量、全社會(huì)科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比、高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展、發(fā)展質(zhì)效、金融改革等方面做對(duì)標(biāo)，共14次提及廣東，12次提及江蘇，7次提及浙江，將這三個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省列為山東發(fā)展的目標(biāo)與榜樣，在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前， 直觀展現(xiàn)山東發(fā)展的差距與問題。

例如代表團(tuán)考察第一站：廣東，在經(jīng)濟(jì)總量上，山東與廣東的差距由十年前（2008年）的5860億擴(kuò)大到1.72萬億（2017年），翻了3倍左右；一般公共預(yù)算收入方面，山東與廣東的差距由十年前（2008年）的約1350億擴(kuò)大到約5200億（2017年），翻了近4倍。

企業(yè)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，企業(yè)興則經(jīng)濟(jì)興。僅廣州市就有297家世界500強(qiáng)企業(yè)進(jìn)駐，至少有120家把總部或地區(qū)總部設(shè)在這座城市，而縱觀山東全省，僅有213家世界500強(qiáng)的投資項(xiàng)目，差距十分明顯。由此可見，山東面臨的發(fā)展形勢(shì)極其嚴(yán)峻。

所以廣東、浙江、江蘇也自然成為此次山東最高規(guī)格黨政代表團(tuán)考察南方，目的地的首選省份。

“取經(jīng)”時(shí)間一半在廣東

7月5日抵達(dá)廣州后，代表團(tuán)將兩日的行程安排在了廣州市琶洲互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新集聚區(qū)、廣州周大福金融中心、深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)、深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院等園區(qū)、項(xiàng)目。從代表團(tuán)此行所選擇的考察項(xiàng)目，或許可窺見眼下山東最短板以及未來山東發(fā)展方向和布局。

將考察的第一站放在廣東，意義不言而喻。廣東作為改革開放的前沿省份，四十年來得改革開放之先機(jī)，如今經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已走在全國前列：連續(xù)29年GDP位居全國首位，區(qū)域創(chuàng)新綜合能力領(lǐng)跑全國，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量全國第一，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得標(biāo)志性進(jìn)展，“三二一”產(chǎn)業(yè)格局基本形成。尤其是廣東高舉“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”旗幟，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理”的態(tài)度和精神，都是當(dāng)前加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和走在前列目標(biāo)的山東值得學(xué)習(xí)借鑒的地方。

相比去年5月份，時(shí)任濟(jì)南市委書記王文濤帶隊(duì)，囊括了黨委、人大、政府、政協(xié)四大機(jī)構(gòu)的規(guī)模龐大的濟(jì)南市黨政考察團(tuán)，輾轉(zhuǎn)杭州、合肥、鄭州三地，虛心取經(jīng)，此次行程則“徹底南下”。尤其是上合峰會(huì)之后，7月3日，魯義發(fā)表文章《乘著東風(fēng)再出發(fā)》，要求打造對(duì)外開放新高地，重塑山東外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，深化改革，再立對(duì)外開放波瀾潮頭。故而此行四天，有一半時(shí)間、三分之一考察點(diǎn)都放在廣東。

總結(jié)四天的學(xué)習(xí)行程，代表團(tuán)考察點(diǎn)均為有的放矢，旨在取長(zhǎng)補(bǔ)短。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍不足、成果不豐富是山東“雙創(chuàng)”的現(xiàn)狀，也是山東下一步需要發(fā)力突破之處。深圳灣創(chuàng)業(yè)廣場(chǎng)、杭州未來科技城、夢(mèng)想小鎮(zhèn)給出了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)和路徑。

“國強(qiáng)民弱”是山東的痛點(diǎn)之一。此行代表團(tuán)考察了三家民營(yíng)企業(yè)巨頭，分別是華為技術(shù)有限公司、阿里巴巴和蘇寧控股集團(tuán)。這三家均為世界500強(qiáng)企業(yè)，也是行業(yè)領(lǐng)軍者。它們還有一重共同身份：互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)。 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快培育新動(dòng)能的當(dāng)下，山東亟需民營(yíng)企業(yè)新鮮血液的輸入。

鄉(xiāng)村振興是總書記對(duì)山東提出的殷切期望，山東已出臺(tái)戰(zhàn)略規(guī)劃。在浙江安吉縣余村和魯家村兩個(gè)考察點(diǎn)，前者通過生態(tài)文明建設(shè)、發(fā)展休閑旅游經(jīng)濟(jì)，后者以市場(chǎng)化運(yùn)作吸引社會(huì)資本進(jìn)行家庭農(nóng)場(chǎng)集聚區(qū)和示范區(qū)建設(shè)、打造田園綜合體，以不同的方式建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，實(shí)踐了“綠水青山就是金山銀山”的理念。均為山東打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板提供了可參考的鮮活路徑。

此外，蘇州兩個(gè)考察點(diǎn)，蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展新型工業(yè)化、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的傾力培育，均為山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“存量變革”“增量崛起”具有借鑒指導(dǎo)意義。

值得注意的是，此行還去了一個(gè)自貿(mào)區(qū)，那就是深圳前海蛇口自貿(mào)區(qū)。與之對(duì)標(biāo)的是青島將建設(shè)的全國首個(gè)“中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)”。同時(shí)，山東也一直在尋機(jī)積極爭(zhēng)取對(duì)接國家級(jí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。改革開放進(jìn)入第四十個(gè)年頭，中國開放的大門不會(huì)關(guān)閉，只會(huì)越開越大，自貿(mào)區(qū)和自貿(mào)港蘊(yùn)含著新一輪改革開放的政策紅利。山東在上合峰會(huì)之后，已經(jīng)借機(jī)再出發(fā)，要以更加開放的姿態(tài)打造對(duì)外開放的高地。由此，考察學(xué)習(xí)蛇口自貿(mào)區(qū)的深意也毋庸諱言。

一場(chǎng)思想解放之旅

四天十六站，7月8日下午，山東最高規(guī)格學(xué)習(xí)團(tuán)，離開了此行最后一站——蘇寧控股集團(tuán)。至此，備受關(guān)注的山東黨政代表團(tuán)南下“取經(jīng)”行程畫上了句號(hào)。將蘇寧控股集團(tuán)作為此次考察學(xué)習(xí)的最后一站，代表著山東對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的渴望。在參觀蘇寧過程中，代表團(tuán)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)采用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)、新模式，多渠道融合、多業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)零售業(yè)變革發(fā)展等情況進(jìn)行了考察。

“智慧零售，就是運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，感知消費(fèi)習(xí)慣、預(yù)測(cè)消費(fèi)趨勢(shì)、引導(dǎo)生產(chǎn)制造，為消費(fèi)者提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)?！碧K寧易購副董事長(zhǎng)孫為民介紹說。蘇寧易購是中國領(lǐng)先的O2O智慧零售商，持續(xù)推進(jìn)智慧零售和線上線下融合戰(zhàn)略，全品類經(jīng)營(yíng)、全渠道經(jīng)營(yíng)、全球化拓展，開放物流云、數(shù)據(jù)云和金融云，通過門店端、PC端、移動(dòng)端和家庭端的四端協(xié)同，實(shí)現(xiàn)無處不在的一站式服務(wù)體驗(yàn)。這些對(duì)于山東來說，都是寶貴的可借鑒經(jīng)驗(yàn)。

四天的行程，安排緊湊，步履匆匆，但對(duì)于50多名考察團(tuán)成員來說，卻是一場(chǎng)思想解放和碰撞之旅?？疾炱陂g，代表團(tuán)圍繞互聯(lián)網(wǎng)科技、金融、創(chuàng)新研發(fā)、自貿(mào)區(qū)建設(shè)等領(lǐng)域，進(jìn)行了系統(tǒng)性的考察，對(duì)標(biāo)找差，直面差距，結(jié)合對(duì)方發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尋找解決自身問題的“藥方”。

在考察團(tuán)成員交出的學(xué)習(xí)作業(yè)中，淄博市委書記周連華感慨，無論是一個(gè)區(qū)域，還是一個(gè)企業(yè)，如何才能在激烈的發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)中搶占先機(jī)、脫穎而出？廣州、深圳的實(shí)踐給出了答案——那就是緊緊抓住改革這個(gè)“牛鼻子”，真正用好“創(chuàng)新”這把“金鑰匙”。

反思淄博的現(xiàn)狀，他認(rèn)為，淄博作為一個(gè)老工業(yè)城市，如何突破轉(zhuǎn)型難題，出路就在于改革創(chuàng)新。

而煙臺(tái)市委書記張術(shù)平則直接表示，差距背后還是觀念問題。與廣州同為首批沿海開放城市的煙臺(tái)，雖然在培育資本市場(chǎng)、推動(dòng)企業(yè)上市方面在省內(nèi)處于領(lǐng)先，但與廣州深圳比，差距依然很大。數(shù)量上就很直觀，煙臺(tái)現(xiàn)有上市企業(yè)47家，而廣州則有97家、深圳有273家。而質(zhì)量效益上看的話，差距也很大。煙臺(tái)上市公司大多集中在化工、機(jī)械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，平均營(yíng)業(yè)收入57.8億元，平均凈利6億元。而深圳上市公司大都是高科技企業(yè)，2017年平均營(yíng)業(yè)收入126.7億元，平均凈利14.2億元。

“數(shù)據(jù)指標(biāo)差距背后是思想觀念、發(fā)展觀念問題”，他說，從這兩天見聞看，廣州、深圳都把發(fā)展多層次資本市場(chǎng)作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要舉措。而我們近年來一直沒有把資本市場(chǎng)發(fā)展上升到戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)，政府層面缺乏高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的統(tǒng)籌謀劃和工作謀劃。

曾經(jīng)去過中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院參觀學(xué)習(xí)的省科技廳廳長(zhǎng)劉為民也感慨，此次再次來到這里，驚訝于這里突飛猛進(jìn)的變化。“感受最深的是該院在體制機(jī)制上破舊立新，表現(xiàn)出突出的創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿?，已?jīng)成為自主創(chuàng)新的新標(biāo)桿?！彼偨Y(jié)了三個(gè)經(jīng)驗(yàn)，就是“敢闖、敢試、敢改”。

“的確是一場(chǎng)思想的大洗禮?！辈簧倏疾靾F(tuán)成員深受觸動(dòng)之后表示，學(xué)習(xí)考察僅僅是開始，回去后真正消化，然后落實(shí)到行動(dòng)上，這才是真正取到了“真經(jīng)”。就像省委書記劉家義在此次考察學(xué)習(xí)中所說：“山東要學(xué)習(xí)廣東解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、深化改革的經(jīng)驗(yàn)做法，切實(shí)用好‘關(guān)鍵一招，在體制機(jī)制創(chuàng)新、打造良好營(yíng)商環(huán)境、打造對(duì)外開放新高地、撲下身子抓落實(shí)方面取得更大成效”。