2017中國教育研究前沿與熱點年度報告

2017年是黨的十九大勝利召開之年，是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是教育改革發(fā)展取得新突破的一年。教育科研貢獻(xiàn)度持續(xù)增強，教育理論成果顯示度明顯提升，為加快教育現(xiàn)代化進(jìn)程提供了有力的學(xué)術(shù)支撐。

深入學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

黨的十九大將習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想確立為黨的指導(dǎo)思想和行動指南。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，對于凝聚全黨全國各族人民的思想共識和智慧力量，決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。教育理論界對相關(guān)問題進(jìn)行了深入研究和闡釋。

教育理論界深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神，進(jìn)一步深化對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的研究和闡釋。學(xué)者認(rèn)為，習(xí)近平總書記在推進(jìn)治國理政進(jìn)程中，把教育工作擺在突出位置，系統(tǒng)回答了一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題，發(fā)表了許多富有創(chuàng)見的新理念新思想新觀點，構(gòu)成了科學(xué)完整的教育思想理論體系，是中國特色社會主義教育理論發(fā)展的最新成果，標(biāo)志著我們黨對教育規(guī)律的認(rèn)識達(dá)到了新高度。習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和落實其中蘊含的新理念新思想新戰(zhàn)略，推進(jìn)教育改革發(fā)展。

學(xué)者認(rèn)為，要在習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的整體中把握習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述的核心要義與基本內(nèi)涵及重要地位。要著力構(gòu)建中國特色教育科學(xué)，并在指導(dǎo)思想、學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語體系等方面充分體現(xiàn)中國特色、中國風(fēng)格和中國氣派。

加快教育現(xiàn)代化建設(shè)教育強國

黨的十九大報告指出：“建設(shè)教育強國是中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)工程，必須把教育事業(yè)放在優(yōu)先位置，深化教育改革，加快教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意的教育?！奔涌旖逃F(xiàn)代化，建設(shè)教育強國，是學(xué)界關(guān)注并研究的重要課題。

根據(jù)黨的十九大精神，我國優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的總方位、加快教育現(xiàn)代化的總方向、建設(shè)教育強國的總要求，已是融為一體的重大戰(zhàn)略部署。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位要著力“強保障”：重視教師隊伍建設(shè)，加強教育投入，提升教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平。人人自覺承擔(dān)起社會的教育責(zé)任，提升社會教育力，是中國教育自身在整體意義上走向現(xiàn)代化、實現(xiàn)深度轉(zhuǎn)型的必需。

有學(xué)者認(rèn)為，教育現(xiàn)代化的本質(zhì)是教育現(xiàn)代性的增長。還有學(xué)者認(rèn)為，教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵應(yīng)從“公益性”和“公共產(chǎn)品”概念轉(zhuǎn)向“共同利益”概念。有學(xué)者認(rèn)為，教育現(xiàn)代化應(yīng)由外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向最終落腳到人的現(xiàn)代化的內(nèi)涵式發(fā)展，因而教育現(xiàn)代化指標(biāo)應(yīng)包含科學(xué)、民主、法治、公平和開放等五大價值維度。還有學(xué)者提出，教育現(xiàn)代化的指標(biāo)應(yīng)該定量與定性相結(jié)合，用定量的方式衡量基礎(chǔ)的教育指標(biāo)，用定性的方式衡量一個區(qū)域的突出成果與創(chuàng)新之處。

中國教育現(xiàn)代化的最鮮明特征是中國特色社會主義教育制度下的現(xiàn)代化。學(xué)者認(rèn)為，“四個服務(wù)”是對教育工作的總要求，揭示了我國教育的社會主義性質(zhì)和方向，而這集中體現(xiàn)的正是新時代中國特色社會主義的教育自信。教育自信建立在中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信的基礎(chǔ)之上，同時，中國特色的教育體系又建立在教育自信的基礎(chǔ)之上，沒有教育自信就沒有中國特色。學(xué)者指出，新時代中國特色社會主義教育自信具有深厚的實踐基礎(chǔ)，要立足本土深化教育改革，批判吸收國際教育經(jīng)驗，積極參與全球教育治理，構(gòu)建教育評價的中國標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)中國教育的話語體系，主動引領(lǐng)世界教育潮流。

落實立德樹人根本任務(wù)

黨的十九大報告要求：“要全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，發(fā)展素質(zhì)教育，推進(jìn)教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設(shè)者和接班人?！苯Y(jié)合新時代的新要求，教育理論界圍繞落實立德樹人開展了有針對性的研究。

學(xué)者認(rèn)為，立德樹人兼具本土性和世界性、歷史性和未來性、價值性和教育性，立德樹人命題深刻揭示了教育的本質(zhì)規(guī)律，拓展了教育的實踐領(lǐng)域，對整個社會中包括學(xué)校教育、家庭教育和其他教育形式在內(nèi)的各級各類教育，提出了更高的教育目標(biāo)。它不僅是一個德育論題，也是一個教師倫理乃至教育倫理論題。

全員育人、全過程育人、全方位育人，是系統(tǒng)落實立德樹人任務(wù)的途徑。學(xué)者認(rèn)為，要構(gòu)建以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的大中小幼一體化的德育體系，在教學(xué)體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方式等方面進(jìn)行整體規(guī)范，形成健全的立德樹人系統(tǒng)化落實機制。要打造系統(tǒng)工程，整體構(gòu)建思想政治教育內(nèi)容體系。要推進(jìn)課堂教學(xué)、文化熏陶和社會實踐協(xié)同共進(jìn)，構(gòu)建多位一體的育人平臺。還有學(xué)者強調(diào)，“系統(tǒng)育人”內(nèi)含“系統(tǒng)眼光”和“系統(tǒng)自覺”，應(yīng)充分發(fā)揮體制機制的育人價值，實現(xiàn)全體制育人、全機制育人。

落實立德樹人根本任務(wù)，學(xué)校德育改革和實踐迫切需要增強實效性。有學(xué)者提出，要樹立“大德育”觀，從整體的、綜合的眼光來設(shè)計學(xué)校德育的內(nèi)容和途徑。有學(xué)者闡發(fā)了“具身德育”理論，強調(diào)德育的具體化、自身性、實踐性，要求在現(xiàn)實生活與具體情境中進(jìn)行德育，注重反躬自省，通過親歷實踐獲得體悟。還有學(xué)者認(rèn)為，從接受外在要求到學(xué)會自律，是人在社會化過程中必須完成的第一次升華，而從自律走向道德外爍，是理想道德人應(yīng)當(dāng)完成的第二次升華。學(xué)校要幫助年輕人確立清晰的主流道德規(guī)范，把道德外爍力作為學(xué)生道德發(fā)展的重要目標(biāo)。

深化教育體制機制改革

2017年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化教育體制機制改革的意見》。深化教育體制機制改革不僅是社會關(guān)注的熱點，也是教育研究的重要論題。

破解教育體制機制障礙、解決熱點難點問題，要堅持以戰(zhàn)略思維謀全局、以系統(tǒng)思維促全面、以辯證思維解憂難、以底線思維定方略、以法治思維圖善治。此外，為了更好地推進(jìn)教育改革，必須認(rèn)真研究和努力解決教育改革所需要的利益協(xié)調(diào)機制。

教育要主動回應(yīng)人民群眾對教育的新期待，以質(zhì)量和效益為中心深化教育供給側(cè)改革，切實增進(jìn)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。此外，教育供給側(cè)改革要以學(xué)生未來發(fā)展為導(dǎo)向，不僅要貼近學(xué)生的消費需求，滿足學(xué)生的個性發(fā)展，還要關(guān)注未來社會的人才需求。通過提升辦學(xué)品質(zhì)，民辦教育可以成為推動我國教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要力量。

教育法治作為全面依法治國的重要內(nèi)容，對教育事業(yè)改革發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)、規(guī)范、支撐和保障作用。有學(xué)者指出，在全面推進(jìn)依法治國和治理現(xiàn)代化的背景下，要將法治理念貫穿到整個教育工作過程，以法治理念引領(lǐng)教育發(fā)展的方向，以法治手段解決教育改革的難題，以法治方式營造人才培養(yǎng)的環(huán)境。要明確教育立法的價值基準(zhǔn)，要推進(jìn)教育行政部門管理機制改革，要大力實施教育系統(tǒng)法治觀念提升工程，要建立與完善基于學(xué)校章程的學(xué)校多元治理機制。

加強教材建設(shè)深化課程改革

《教育部2017年工作要點》指出，要切實加強課程教材建設(shè)，繼續(xù)完善基礎(chǔ)教育課程體系，完成普通高中課程修訂，加大中小學(xué)道德與法治、語文、歷史三科國家統(tǒng)編教材統(tǒng)一使用力度。7月，國家教材委員會正式成立。課程教材改革問題，繼續(xù)引發(fā)學(xué)者的深度思考。

加強教材建設(shè)是全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務(wù)的基礎(chǔ)性工程，也是關(guān)系黨和國家未來發(fā)展的戰(zhàn)略性工程。

學(xué)者認(rèn)為，深化課程改革是落實立德樹人根本任務(wù)的必由之路。深化課程改革，一是要把社會主義核心價值觀融入課程改革全過程，實現(xiàn)全程育人；二是要完善課程標(biāo)準(zhǔn)和教材建設(shè)，實現(xiàn)知識文化育人；三是要深化課堂教學(xué)改革，實現(xiàn)全科育人；四是要推進(jìn)綜合實踐活動課實施，實現(xiàn)實踐育人。

教學(xué)方法不同于一般的應(yīng)用技術(shù)，它充分體現(xiàn)了“育人”的方法論特征。在教學(xué)過程中，知識掌握、態(tài)度養(yǎng)成、價值觀引領(lǐng)、意志培養(yǎng)是統(tǒng)合在教學(xué)目標(biāo)之中的。全員德育、德育一體化，是德育的根本要求，也是教學(xué)的基本規(guī)律。

伴隨著新課標(biāo)的頒布與實施，一場以核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教學(xué)變革將全面展開。有學(xué)者認(rèn)為，核心素養(yǎng)的實施要構(gòu)建學(xué)段核心素養(yǎng)、學(xué)科核心素養(yǎng)和學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；核心素養(yǎng)校本化實踐必將從學(xué)校的育人目標(biāo)重構(gòu)開始。學(xué)科素養(yǎng)教學(xué)策略應(yīng)為：掌握學(xué)科核心概念，形成合理的學(xué)科知識結(jié)構(gòu)；關(guān)注學(xué)科形式，學(xué)會學(xué)科思維；開展學(xué)科實踐與探索，理解學(xué)科旨趣，在活動中培養(yǎng)學(xué)科情意智慧。核心素養(yǎng)是一類高度抽象、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的高階能力，傳統(tǒng)教育測量范式的應(yīng)用面臨著極大挑戰(zhàn)。

高考改革價值取向與制度建設(shè)

2017年，首批高考綜合改革試點——浙江、上海兩地，在高考改革關(guān)鍵領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)取得突破。又恰逢高考恢復(fù)40周年，高考改革的價值取向和制度建設(shè)成為社會各界廣泛關(guān)注的熱點。

伴隨著高考改革的推進(jìn)，新高考改革的頂層設(shè)計思路逐漸清晰，改革觸角深入價值觀念和思維方式層面。有學(xué)者梳理了40年來高考改革的價值取向變遷，認(rèn)為當(dāng)前的高考改革呈現(xiàn)出注重全面發(fā)展、能力本位、綜合評價和公平公正的基本價值取向。新高考改革的價值取向直接影響我國高中教育和高等教育改革的深化。

在當(dāng)前社會背景下，維護(hù)社會穩(wěn)定與公平成為高考的重要社會功能之一。也有學(xué)者指出，科學(xué)性與公平性成為高考改革的動力機制。還有學(xué)者指出，諸如高校招生錄取的科學(xué)性、中學(xué)生素質(zhì)評價等問題，依然是高考改革中的薄弱環(huán)節(jié)。

高考改革的制度建設(shè)不僅限于教育內(nèi)部，還涉及政治經(jīng)濟、歷史文化等多方面因素。學(xué)者認(rèn)為，面向未來，要與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應(yīng)，建設(shè)中國特色現(xiàn)代考試招生制度?，F(xiàn)階段招考選拔模式多樣，綜合評價、分類考試、注冊入學(xué)等方式多元并存，但監(jiān)控效果參差不齊，必須建立規(guī)范的學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，建立健全高校以綜合素質(zhì)評價為錄取參考的招生機制。高考新政對學(xué)校的教學(xué)管理和組織形式帶來極大挑戰(zhàn)，應(yīng)積極探索、落實學(xué)分制、選課制、走班制和導(dǎo)師制等培養(yǎng)機制和管理機制。高考體制變革不僅給高中教育帶來了質(zhì)的變化，也將繼續(xù)引發(fā)高校人才選拔制度的改革創(chuàng)新。

“雙一流”與高等教育發(fā)展

2017年9月20日，教育部、財政部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合公布了“雙一流”建設(shè)名單?！半p一流”建設(shè)背景下的高等教育發(fā)展成為學(xué)界關(guān)注的熱點。

“雙一流”建設(shè)是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的重要手段。學(xué)者認(rèn)為，“雙一流”戰(zhàn)略的實施，標(biāo)志著我國高水平大學(xué)重點建設(shè)和高等教育整體發(fā)展水平，都站在了一個新的起點。建設(shè)一流教師隊伍是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的首要問題；本科教育質(zhì)量是高校辦學(xué)聲譽的重要載體；提升科學(xué)研究水平是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的主要標(biāo)志；傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化是高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的必然要求。實現(xiàn)高等教育的內(nèi)涵式發(fā)展，要遵循社會需求邏輯，著力推動成果轉(zhuǎn)化，引領(lǐng)高校的整體發(fā)展和內(nèi)涵建設(shè)。同時，要促進(jìn)高等學(xué)校科學(xué)定位、差異化發(fā)展，辦出特色、辦出水平、爭取一流，避免同質(zhì)化傾向。

人才培養(yǎng)是現(xiàn)代大學(xué)的重要職能，是建設(shè)一流學(xué)科的落腳點，“雙一流”背景下高等教育的發(fā)展應(yīng)以培養(yǎng)一流的人才為核心。

扎根中國大地創(chuàng)辦世界一流大學(xué)，就要積極探索世界一流大學(xué)建設(shè)的中國道路。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義大學(xué)邁向“雙一流”的根本保證，也是實現(xiàn)高等教育內(nèi)涵式發(fā)展的根本遵循。學(xué)者認(rèn)為，扎根中國大地辦大學(xué)必須立足中國的基本國情，弘揚中國優(yōu)良傳統(tǒng)，解決中國現(xiàn)實問題。要在借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上堅定文化信念，明確辦學(xué)方向，塑造中國大學(xué)精神，增強教育自信，促進(jìn)多元發(fā)展。

深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合

2017年12月19日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》。職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作等，是學(xué)界近年來的研究熱點。

堅持產(chǎn)教融合、校企合作，是深化職業(yè)教育體制機制改革的重要舉措，是創(chuàng)新職業(yè)教育模式的必由之路。學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)打造校企合作“升級版”，推動職業(yè)教育人才培養(yǎng)目標(biāo)升級，以適應(yīng)“中國制造2025”發(fā)展要求。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略引領(lǐng)之下，職業(yè)教育需要扮演更多角色，應(yīng)立足區(qū)域?qū)用娲罱ā半p創(chuàng)”教育資源平臺，站在戰(zhàn)略高度建立“雙創(chuàng)”教育的協(xié)同治理體系，借助企業(yè)力量推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

將產(chǎn)教融合貫穿人才開發(fā)全過程，將有力促進(jìn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合，培養(yǎng)大批高素質(zhì)創(chuàng)新人才和技術(shù)技能人才。

由于學(xué)校與企業(yè)具有不同的組織目標(biāo)，在組織決策方面往往會表現(xiàn)出不同的行為。為此，必須加強外部保障，配套相應(yīng)的法律、制度與政策，方能在彌合二者沖突的同時，增強職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作力度。

全面振興農(nóng)村教育

黨的十九大報告提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，這是適應(yīng)新時代中國特色社會主義建設(shè)需要的重大決策。推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展、落實教育扶貧、關(guān)注鄉(xiāng)村教師發(fā)展等，成為學(xué)界關(guān)注的熱點。

推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展是建設(shè)教育強國、實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、促進(jìn)教育公平的奠基性工程。學(xué)者認(rèn)為，要緊扣“均衡、優(yōu)質(zhì)”，努力讓每個孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育，有針對性地解決城鄉(xiāng)不協(xié)調(diào)、大中城市“擇校熱”、縣鎮(zhèn)“大班額”、農(nóng)村薄弱校等問題。義務(wù)教育的均衡發(fā)展應(yīng)立體化推進(jìn)，在核心要素維度呈現(xiàn)配置性均衡，發(fā)展過程維度呈現(xiàn)受益性均衡，空間推進(jìn)維度呈現(xiàn)一體化均衡，由此實現(xiàn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。

教育扶貧是脫貧攻堅的重要路徑。學(xué)者認(rèn)為，黨的十八大以來我國教育扶貧政策實現(xiàn)了歷史性的突破和轉(zhuǎn)型：以人民為中心的價值取向更加明確；扶貧在抬高民生底線中的作用更加重要；創(chuàng)新扶貧理論、扶貧方式更加精準(zhǔn)；調(diào)動社會力量，形成社會合力共同扶貧局面；關(guān)注人類命運共同體，大國責(zé)任使命更加強烈。高素質(zhì)專業(yè)化教師對于促進(jìn)教育資源的優(yōu)質(zhì)均衡化具有關(guān)鍵意義。學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前，迫切需要結(jié)合鄉(xiāng)村教師地域特征，多方著力、綜合施策，造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。

科技發(fā)展與教育變革

2017年7月，國務(wù)院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出構(gòu)建包含智能學(xué)習(xí)、交互式學(xué)習(xí)的新型教育體系。人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段，科技發(fā)展與教育變革成為學(xué)者關(guān)注的熱點話題。

運用信息技術(shù)實現(xiàn)教育系統(tǒng)的重大結(jié)構(gòu)性變革，是信息技術(shù)能否對教育發(fā)展產(chǎn)生“革命性影響”的關(guān)鍵所在。學(xué)者認(rèn)為，信息技術(shù)與學(xué)科教學(xué)“深度融合”，包括營造信息化教學(xué)環(huán)境，實現(xiàn)新型教與學(xué)方式，變革傳統(tǒng)的課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)。翻轉(zhuǎn)課堂模式是信息技術(shù)深度介入課堂教學(xué)的結(jié)果，體現(xiàn)了深度學(xué)習(xí)的思想，彰顯了混合式學(xué)習(xí)的優(yōu)勢。

互聯(lián)網(wǎng)時代，教育時間運行方式發(fā)生了變化。學(xué)者認(rèn)為，教育活動要依循生命的節(jié)奏，教育要遵循生命的時間打開方式。未來學(xué)校的最終目的是構(gòu)建一種新的教育生態(tài)，創(chuàng)造符合學(xué)生需求的個性化教育。

有學(xué)者認(rèn)為，技術(shù)裹挾下快速演變的教育系統(tǒng)，急需建構(gòu)教育數(shù)據(jù)倫理，完善相關(guān)制度建設(shè)，促使教育數(shù)據(jù)服務(wù)合理、合法、合規(guī)并高效，讓科學(xué)技術(shù)的發(fā)展更好地惠及并推動教育的進(jìn)步。