非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展路徑探索
——以咸陽師范學(xué)院為例

袁 月，方 明

（咸陽師范學(xué)院 高等教育研究所，陜西 咸陽 712000）

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》指出：“到2020年，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列?！盵1]十八大報告對教育的論述，也體現(xiàn)在“全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高，進(jìn)入人才強(qiáng)國和人力資源強(qiáng)國行列，教育現(xiàn)代化的基本實現(xiàn)”。[2]《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以“推進(jìn)教育現(xiàn)代化”為題，闡明了我國教育改革發(fā)展的目標(biāo)和主要政策指向。[3]《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出：“十三五時期教育改革發(fā)展的總目標(biāo)是：教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實力和國際影響力顯著增強(qiáng)，推動我國邁入人力資源強(qiáng)國和人才強(qiáng)國行列，為實現(xiàn)中國教育現(xiàn)代化2030遠(yuǎn)景目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)?！盵4]實現(xiàn)教育的現(xiàn)代化，高等教育具有獨(dú)特的使命。

非省會城市高校是高等教育的重要組成部分，截至2017年5月30日，全國普通高等學(xué)校共計2 631所，其中非省會城市高校1 206所，占全國普通高校46%。①數(shù)據(jù)根據(jù)中華人民共和國教育部公布的全國普通高校名單（截至2017年5月30日）統(tǒng)計而得。因此，非省會城市高校實現(xiàn)現(xiàn)代化是檢驗中國高等教育從大國到強(qiáng)國的偉大實踐能否獲得成功的關(guān)鍵所在。

表1 高等教育現(xiàn)代化評估指標(biāo)體系

1 非省會城市高?，F(xiàn)代化數(shù)據(jù)指標(biāo)——以咸陽師范學(xué)院為例

咸陽師范學(xué)院位于西部地區(qū)的陜西省咸陽市，距省會西安市約25 km，但其社會文化影響力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、高等教育理念等多方面與西安差距較大。咸陽師范學(xué)院雖為省地共建的省屬高校，但因地方政府缺少高等教育對口管理機(jī)構(gòu)，且受制于政府職能、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素，無論是宏觀政策層面，還是具體項目合作中的資金投入都對屬地高校的支持極為有限。同時，非省會城市高校與省會城市高校相比，區(qū)位、資源、經(jīng)濟(jì)、信息等方面的競爭處于劣勢，使發(fā)展嚴(yán)重受到制約。因此，研究非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程對高等教育的現(xiàn)代化具有普遍和現(xiàn)實意義。

對高等教育現(xiàn)代化的評價，業(yè)界一般多采用美國著名教育家斯塔弗爾比姆（Stufflebeam D L）提出的CIPP模式，它是置于一定背景下的“投入—過程—產(chǎn)出”系統(tǒng)分析框架，[5]每一環(huán)節(jié)下設(shè)不同的等級指標(biāo)和目標(biāo)值。各類指標(biāo)因其選擇的標(biāo)準(zhǔn)和考慮的角度不同而紛繁復(fù)雜，但是合理與否直接關(guān)系到對高等教育現(xiàn)代化的認(rèn)識和操作是否全面、科學(xué)、準(zhǔn)確。若將其指標(biāo)體系僅用于一所普通的非省會城市高校時，在指標(biāo)的遴選上應(yīng)以核心性、普遍性和可比較性為原則，以期窺一斑而見全豹，故指標(biāo)選擇及內(nèi)容詳見表1。

表1中生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值、生均圖書數(shù)量3個指標(biāo)的目標(biāo)值選自普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）。[6]專任教師中碩士、博士比例、留學(xué)生人數(shù)3個指標(biāo)的目標(biāo)值選自《陜西省貫徹〈國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）〉實施意見》。[7]生均預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)支出、普通高校非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）注冊學(xué)生占在校生比例、外聘教師數(shù)占專任教師比例、高校學(xué)生初次就業(yè)率4個指標(biāo)的目標(biāo)值，參考教育現(xiàn)代化水平較高的上海2008年、北京2010年及天津2010年各指標(biāo)的平均值。

表2 咸陽師范學(xué)院2012—2016年教育投入數(shù)據(jù)表

1.1 投入指標(biāo)數(shù)據(jù)

投入對高等教育現(xiàn)代化發(fā)展，尤其在高校規(guī)模迅速擴(kuò)大階段至關(guān)重要。師資水平的合理程度決定著經(jīng)費(fèi)投入的效益產(chǎn)出結(jié)果。咸陽師范學(xué)院近5年教育投入情況詳見表2。

表2數(shù)據(jù)顯示，生均教育經(jīng)費(fèi)2015年較上一年增長45%，2016年達(dá)到21 715.75元?！吨袊逃?jīng)費(fèi)統(tǒng)計年鑒（2016）》[8]數(shù)據(jù)表明，2016年生均教育經(jīng)費(fèi)陜西為28 649.52元，全國為28 991.70元，[8]兩者相比仍有較大差距。生均占地面積、生均教學(xué)儀器設(shè)備值和生均圖書冊數(shù)盡管連年增長，但仍然達(dá)不到《普通高等學(xué)?；巨k學(xué)條件指標(biāo)（試行）》中的國家最低標(biāo)準(zhǔn)要求，且年生均增長量也不達(dá)標(biāo)。2016年學(xué)校因合校校園面積有所增加，但生均占地面積不達(dá)標(biāo)并未得到實質(zhì)性緩解。專任教師中碩、博士比例偏低，2012—2016年碩士占專任教師比例變化不大，博士占專任教師比例有所提高，說明學(xué)校在師資隊伍建設(shè)方面比較重視對博士學(xué)歷教師的投入，但距目標(biāo)值仍有相當(dāng)差距。

1.2 過程指標(biāo)數(shù)據(jù)

投入是高等教育現(xiàn)代發(fā)展的基礎(chǔ)，過程是對優(yōu)質(zhì)高等教育產(chǎn)出的保證。高等教育從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)為以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展，過程日益受到關(guān)注。咸陽師范學(xué)院近5年教育過程數(shù)據(jù)詳見表3。

表3中公平程度數(shù)據(jù)主要考慮當(dāng)年享受國家助學(xué)金資助的人數(shù)與貧困生人數(shù)的比例。從表中可以看出至2015年已達(dá)到全覆蓋。2016年國家政策調(diào)整，貧困生資助人數(shù)減少，但個體受助金額增加，所以資助比例有所下降。生均信息化設(shè)備連年增長，但仍然達(dá)不到現(xiàn)代化的最低標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)上課程門數(shù)由78門增加422門，增速較快。留學(xué)生人數(shù)占在校生的比例和外聘教師占專任教師比例則持續(xù)下降。非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）注冊學(xué)生占在校生比例5年變化波動不大，但總體趨勢下降。

表3 咸陽師范學(xué)院2012—2016年教育過程數(shù)據(jù)表

1.3 產(chǎn)出指標(biāo)數(shù)據(jù)

高等教育產(chǎn)出實際就是對高等教育現(xiàn)代化結(jié)果的鑒定。高等教育現(xiàn)代化產(chǎn)出主要通過社會服務(wù)功能1個一級指標(biāo)和初次就業(yè)率、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平、發(fā)明專利授權(quán)量和發(fā)表國際科技論文數(shù)量等4個二級指標(biāo)組成，其中產(chǎn)學(xué)研結(jié)合水平無法量化，只能定性說明，數(shù)據(jù)詳情見表4。

表4 咸陽師范學(xué)院2012—2016年教育產(chǎn)出數(shù)據(jù)表

表4顯示，初次就業(yè)率總體趨勢穩(wěn)定，約為87%，已經(jīng)達(dá)到目標(biāo)值。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合目前尚處于起步階段。發(fā)表國際科技論文雖未統(tǒng)計，但距現(xiàn)代化基本標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)。

以上數(shù)據(jù)及定性描述表明非省會城市高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程相對緩慢、實現(xiàn)程度較低。

2 非省會城市高校在現(xiàn)代化進(jìn)程中存在的主要問題及成因

2.1 基本投入嚴(yán)重不足

基本投入首先表現(xiàn)在教育經(jīng)費(fèi)總量投入不足，其現(xiàn)狀是經(jīng)費(fèi)來源主要靠政府單一撥款和學(xué)費(fèi)收入，專項經(jīng)費(fèi)幾乎為零，這是導(dǎo)致非省會城市高?，F(xiàn)代化進(jìn)程發(fā)展緩慢的主因。近年來，國家、陜西省不斷加快高等教育現(xiàn)代化的投入，出臺新政策，規(guī)劃和制定了許多專項建設(shè)，對高水平大學(xué)的快速發(fā)展起到了積極保障作用。但是對非省會城市高校鮮見有重大政策出臺和相關(guān)專項經(jīng)費(fèi)支持，這使得僅靠常規(guī)經(jīng)費(fèi)發(fā)展的地方高校與高水平大學(xué)的經(jīng)費(fèi)投入差距越拉越大，欠賬越來越多。另外，隨著社會需求不斷增加，地方高校在高層次人才引進(jìn)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)、實驗、實訓(xùn)等基礎(chǔ)教學(xué)設(shè)施建設(shè)和生活服務(wù)保障等方面投入不斷加大，導(dǎo)致辦學(xué)成本快速上升，經(jīng)費(fèi)捉襟見肘已經(jīng)成為制約非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展的屏障。

基本投入不足其次表現(xiàn)在基礎(chǔ)設(shè)施布局不夠完善和合理，欠賬較多。其一是受制于國家政策的限制和地方政府支持力度，導(dǎo)致學(xué)校占地面積與學(xué)校發(fā)展規(guī)模失調(diào)。占地面積的不足又使得生均面積、生均教學(xué)用房、辦公用房、基本教學(xué)布局及基礎(chǔ)建設(shè)受到剛性限制，反映在指標(biāo)體系方面就是數(shù)據(jù)不達(dá)標(biāo)，與國家基本教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)存在一定差距。其二是教學(xué)條件、包括教室、實驗室、實訓(xùn)場所、創(chuàng)新基地、圖書館有效使用面積及相關(guān)教學(xué)設(shè)備、圖書資料建設(shè)的水平和多樣化程度只能滿足基本教學(xué)需求，難以有效提升學(xué)科和專業(yè)建設(shè)水平、難以保障教學(xué)質(zhì)量的提高、難以實施創(chuàng)新性活動，使高等教育現(xiàn)代化的內(nèi)涵發(fā)展流于形式?；就度氩蛔愕谌矫娣从吃趲熧Y質(zhì)量和數(shù)量方面。近年來，咸陽師范學(xué)院不斷出臺師資引進(jìn)和提升的政策，師資結(jié)構(gòu)也往更加合理的方向發(fā)展，生師比明顯改善，但專任教師總量、教師中具有博士及碩士學(xué)位的比例、專業(yè)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)與學(xué)科發(fā)展的符合度、有影響的高水平學(xué)科帶頭人及學(xué)科團(tuán)隊數(shù)量等關(guān)鍵性指標(biāo)仍不理想，這普遍反映在教師教學(xué)工作量偏大，科研精力投入不夠，科研團(tuán)隊力量薄弱，標(biāo)志性成果偏少，遠(yuǎn)不能滿足學(xué)校高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的要求。至2016年，高級職稱教師數(shù)量占專任教師約37.4%（其中二、三級教授僅占專任教師的0.08%）；具有博士學(xué)位的教師僅占13.9%；45歲以下中青年教師比例高達(dá)78%。缺少高層次領(lǐng)軍人才，重點學(xué)科、特色專業(yè)帶頭人在省內(nèi)外知名度不高、影響力有限，校內(nèi)科研、教學(xué)團(tuán)隊數(shù)量偏少等結(jié)構(gòu)性問題突出，仍是現(xiàn)代化進(jìn)程中亟待解決的核心。

2.2 教育開放程度不高

外國留學(xué)生人數(shù)（指學(xué)歷教育，不含短期交流）能反映出高校的影響力和競爭力，以及國際化情況。咸陽師范學(xué)院留學(xué)生比例從2012年0.17%下降到2016年0.11%，普通高校非學(xué)歷教育（進(jìn)修及培訓(xùn)）注冊學(xué)生比例由2012年的37.16%下降到2016年35.61%。究其原因：一是學(xué)校位于西北地區(qū)，且為非省會城市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，留學(xué)生優(yōu)惠政策和優(yōu)惠力度較少；二是近年來高校留學(xué)生教育競爭激烈，非省會高校往往處于劣勢；三是受硬件和師資條件的限制，難以滿足留學(xué)生的學(xué)習(xí)需求；四是對外宣傳推介力度不夠，學(xué)校國際影響力較小。

聘請校外教師的比例由2012年41.26%降為2016年11.89%，降幅較大。一方面學(xué)?；谧陨戆l(fā)展，引進(jìn)了一批學(xué)歷層次較高和補(bǔ)充了部分急需專業(yè)的師資，使教師總量有所增加，結(jié)構(gòu)更加合理，外聘教師數(shù)量大幅減小。但是目前各高校人才競爭激烈，相互挖掘現(xiàn)象時有發(fā)生，在地域和經(jīng)濟(jì)方面都不占優(yōu)勢的地方高校不可避免受到嚴(yán)重沖擊，也流失了一些相對成熟的優(yōu)秀教師。在教師補(bǔ)充和流失的交換中，質(zhì)量受損最大的無疑就是非省會高校。

2.3 人才培養(yǎng)模式現(xiàn)代化程度不高

高校的現(xiàn)代化程度雖然難以量化，但卻可以通過人才培養(yǎng)模式及教育教學(xué)水平得到反映。目前處于轉(zhuǎn)型初級階段的咸陽師范學(xué)院，在學(xué)科結(jié)構(gòu)和布局方面仍有許多亟待解決的問題。學(xué)?；A(chǔ)學(xué)科建設(shè)歷史較長，但與一流學(xué)科相比差距較大；應(yīng)用學(xué)科數(shù)量較多，但受多重因素制約，建設(shè)速度不僅難以跟上時代發(fā)展的節(jié)奏，而且科學(xué)類型與地域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)合不夠緊密。學(xué)科布局中，理科類（含師范類專業(yè)）老專業(yè)相對偏多，工科類、經(jīng)濟(jì)類新專業(yè)相對偏少，前者需要繼續(xù)發(fā)展，提高水平，后者則需要規(guī)范建設(shè)，兩者之間必然存在學(xué)科、專業(yè)與學(xué)校發(fā)展定位不相一致的矛盾。還有部分專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)不夠準(zhǔn)確，專業(yè)實踐環(huán)節(jié)亟待完善。培養(yǎng)方案中未能體現(xiàn)出產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的教育模式普遍存在。教育理念、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和考核方式等還需要加大改革的力度。專業(yè)建設(shè)標(biāo)志性成果欠缺與專業(yè)普遍缺乏高水平專業(yè)帶頭人和結(jié)構(gòu)合理的師資團(tuán)隊息息相關(guān)。教師作為人才培養(yǎng)方案的執(zhí)行者，不僅要提高自身學(xué)科的教學(xué)、科研水平，還應(yīng)當(dāng)主動服務(wù)于地方社會，與地方文化、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，形成同步發(fā)展，充分體現(xiàn)地方高校所處的地域性和對地方發(fā)展的引領(lǐng)性。

2.4 產(chǎn)學(xué)研重視程度不夠

產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合是高校的基本功能之一，非省會城市高校更要在服務(wù)地方文化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的帶動作用。地方高校與地方政府、地方企業(yè)相互合作是地方高校服務(wù)社會的具體體現(xiàn)，也是地方支持高校、相互促進(jìn)的一種方式。遺憾的是大多數(shù)非省會城市高校對此重視不夠，地方高校不能與地方政府達(dá)成產(chǎn)學(xué)研一體的合作模式，往往忽視地方文化、經(jīng)濟(jì)對地方高校學(xué)科發(fā)展、專業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。而地方政府也因政策、體制等方面的一些原因，與駐地高校擦肩而過，錯過了借力發(fā)展的良機(jī)。

3 非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展路徑探索

基于以上分析，尋求加快非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展步伐，提高現(xiàn)代化進(jìn)程，擬從以下幾方面思考。

3.1 樹立高等教育現(xiàn)代化發(fā)展理念

理念是行動的先導(dǎo)，它不僅為高等教育的實踐指明了奮斗目標(biāo)和價值取向，而且還為實現(xiàn)這些奮斗目標(biāo)和價值追求設(shè)計具體方案、尋找具體的實踐方式和方法。[9]大多數(shù)非省會城市高校在辦學(xué)理念上視野狹窄，主要表現(xiàn)為尋求自身發(fā)展積極性不夠，對政府依賴性過強(qiáng)；人才培養(yǎng)目標(biāo)上，傳統(tǒng)專業(yè)教育觀念占主導(dǎo)地位，素質(zhì)教育重視不夠；教學(xué)模式及課程設(shè)置中重理論、輕實踐，與實際應(yīng)用結(jié)合不夠緊密。所以非省會城市高校應(yīng)樹立高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變教育思想和教育觀念，積極借鑒國內(nèi)外高水平大學(xué)的成功經(jīng)驗，在人才培養(yǎng)目標(biāo)的定位、人才培養(yǎng)模式、教育教學(xué)的組織上有所創(chuàng)新，在新理念的指導(dǎo)下，敢于突破傳統(tǒng)方式，加快非省會城市高?，F(xiàn)代化發(fā)展速度。

3.2 拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源渠道，加大教育經(jīng)費(fèi)投入，提高師資水平

教育投入直接關(guān)系到地方高校發(fā)展是不爭的事實。非省會城市高校除了大力呼吁政府加大投入外，還應(yīng)尋求多渠道投入。首先，充分利用高校所處地域性優(yōu)勢，與其他一流高校形成互補(bǔ)，建設(shè)具有自身特色的學(xué)科，以此獲得國家、省、科技廳、教育廳的建設(shè)專項資金支持。在學(xué)科建設(shè)中，尤其要在學(xué)科特色化方面做足文章，顯示優(yōu)勢。其次，放下身段，加強(qiáng)與地方政府全方位合作，利用自身學(xué)科相對密集與完整、智力資源相對集中等優(yōu)勢服務(wù)地方，一方面獲得地方認(rèn)可，愿意為高校投入，另一方面加強(qiáng)與地方企業(yè)合作形成產(chǎn)、學(xué)、研互助機(jī)制，在帶動地方文化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中將自身科研成果轉(zhuǎn)化為地方品牌，在擴(kuò)大影響力的同時，獲取教育經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充。第三，積極吸引社會捐贈，包括校友、非校友、企業(yè)、各類基金組織或社會機(jī)構(gòu)的捐贈。第四，拓寬校園基本建設(shè)運(yùn)作模式，除銀行貸款外，可選擇合作管理、股份合資、官產(chǎn)學(xué)結(jié)合、租賃運(yùn)作和BOT運(yùn)作等模式。[10]

師資隊伍建設(shè)注重厚度和結(jié)構(gòu)兩個方面，除了高職稱、高學(xué)歷教師數(shù)量增加之外，還應(yīng)重視高層次人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，加大引進(jìn)博士和論文高被引學(xué)者人數(shù)。同時對現(xiàn)有師資水平的提升也不容忽視，一方面依托國家、地方各類人才計劃和政策，獲取人才投入資金。對此非省會城市高校應(yīng)完善高層次人才引進(jìn)制度建設(shè)，加強(qiáng)人才引進(jìn)工作的宣傳力度，健全人才引留政策，拓寬人才引進(jìn)的渠道，完善高層人才工作服務(wù)機(jī)制、生活保障機(jī)制、目標(biāo)考核機(jī)制，確保人才引進(jìn)的質(zhì)量和效果，以利于高層次人才的穩(wěn)定和學(xué)術(shù)的長遠(yuǎn)發(fā)展和進(jìn)步。另一方面，在重視引進(jìn)人才的同時不能忽視現(xiàn)有師資的培養(yǎng)和使用，現(xiàn)有師資是地方高校發(fā)展的基礎(chǔ)和核心，尤其是已有高職稱人員和青年教師，應(yīng)當(dāng)出臺相應(yīng)的激勵機(jī)制，使他們與引進(jìn)人才融為一體。加大對青年教師扶持力度，建立相應(yīng)的教學(xué)、科研基金，對有學(xué)術(shù)潛力的青年教師實施政策導(dǎo)向、重點扶持，以避免出現(xiàn)引進(jìn)人才和現(xiàn)有人才待遇和機(jī)會不均等，挫傷校內(nèi)人才的積極性，從而導(dǎo)致自身有潛力的教師不斷流失。

在師資隊伍發(fā)展中，尤其應(yīng)重視師資團(tuán)隊的建設(shè)。沒有團(tuán)隊的師資隊伍不可能形成學(xué)科優(yōu)勢，沒有團(tuán)隊的師資隊伍也是沒有特色的隊伍。團(tuán)隊的優(yōu)勢就是能夠充分利用團(tuán)隊中的學(xué)緣互補(bǔ)優(yōu)勢，形成傳幫帶，開闊視野、拓寬研究領(lǐng)域，形成可持續(xù)發(fā)展的動力。其實地方高校與一流高校最主要的區(qū)別就是師資水平，而從形式上看就是缺乏有效和能形成合力的學(xué)科團(tuán)隊。這一點往往是地方高校最容易忽視之處。

3.3 擴(kuò)大國際化的廣度和深度，堅持開放辦學(xué)

伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化時代的到來，社會經(jīng)濟(jì)和高等教育均開啟現(xiàn)代化發(fā)展步伐，高校的國際化趨勢勢不可擋。非省會城市高校在擴(kuò)大留學(xué)生數(shù)量的同時應(yīng)注意提升留學(xué)生培養(yǎng)的質(zhì)量，大力擴(kuò)展中外合作辦學(xué)項目，走國際化辦學(xué)路線。首先，通過多種方式擴(kuò)大宣傳，例如網(wǎng)絡(luò)平臺、留學(xué)機(jī)構(gòu)和海外宣講等。其次，針對不同的國家和地區(qū)開展不同層次的合作項目，例如咸陽師范學(xué)院可借助國家“一帶一路”發(fā)展倡議的大好勢頭，針對“一帶一路”沿線的國家和地區(qū)開展深層次的合作、交流。再次，完善留學(xué)生相關(guān)的手續(xù)、畢業(yè)條件及學(xué)分認(rèn)定條件，改善交流環(huán)境，加大高質(zhì)量學(xué)生交流人數(shù)，提升學(xué)生的國際參與意識。第四，鼓勵教師出國（境）進(jìn)行學(xué)歷提升、學(xué)科交流或?qū)I(yè)培訓(xùn)，以此提升教師的國際化視野，擴(kuò)大地方高校的國際化影響力。

3.4 服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)，提升產(chǎn)學(xué)研合作水平，走校地共生之路

高等教育現(xiàn)代化發(fā)展的主題，應(yīng)是如何促進(jìn)科技進(jìn)步和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“為區(qū)域經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展提供不竭動力”。[11]非省會城市高校應(yīng)改變以往相對封閉的發(fā)展模式，站在社會的角度來重新審視自身的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究與社會服務(wù)，主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展，與地方政府、行業(yè)、企業(yè)共建產(chǎn)學(xué)研合作基地。鼓勵教師積極參與服務(wù)地方的應(yīng)用性研究，鼓勵以各種方式進(jìn)行成果產(chǎn)業(yè)化，形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)成果，鼓勵科技人才創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)，加速科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)校地合作，主動與地方政府、企業(yè)、行業(yè)聯(lián)系，尋找“課題”、聯(lián)合開展項目、共建合作基地，努力提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力。

非省會城市高校只有正確把握高校服務(wù)社會的使命，堅持校地互動發(fā)展觀，才能帶動行業(yè)、企業(yè)、科研院所等社會組織共同為社會創(chuàng)造文化與經(jīng)濟(jì)價值，實現(xiàn)互惠互利，共同發(fā)展；只有準(zhǔn)確把握自身在校地互動中的角色定位，積極探索校地互動、合作共建的體制機(jī)制，才能形成高校與地方政府及其社會組織、高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會雙向參與、同步推進(jìn)、互動共贏、共同發(fā)展的良好局面。[12]

3.5 緊扣地域文化，走特色發(fā)展之路

“特色化是高等教育現(xiàn)代化的重要特點之一?！盵13]對于非省會城市高校來說，“特色”尤顯重要，它是非省會城市高校實現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的突破口。所以非省會城市高校應(yīng)利用各自的區(qū)位特色和區(qū)域資源優(yōu)勢等特點，結(jié)合自身學(xué)科發(fā)展，形成具有地方特色的研究領(lǐng)域。這種地方特色應(yīng)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化發(fā)展需要，并滲透到各自學(xué)校的學(xué)科建設(shè)、專業(yè)設(shè)置和課程布局之中，甚至將這種地方特色文化融于自身的大學(xué)精神，讓特色在發(fā)展中傳承，在傳承中創(chuàng)新、發(fā)揚(yáng)。

3.6 發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進(jìn)非省會城市高校實現(xiàn)跨越式現(xiàn)代化發(fā)展

所謂后發(fā)優(yōu)勢，也叫后動優(yōu)勢、次動優(yōu)勢、先動劣勢，是指行業(yè)的后進(jìn)入者所具備的那些先進(jìn)入者不具備的競爭優(yōu)勢。利用后發(fā)優(yōu)勢揚(yáng)長避短、少走彎路，另辟蹊徑。從高等教育的角度來看，高校的后發(fā)優(yōu)勢可以體現(xiàn)在辦學(xué)模式、教育教學(xué)模式、內(nèi)部治理、制度規(guī)范等方面節(jié)約探索成本。利用信息化引進(jìn)先進(jìn)、優(yōu)質(zhì)的高等教育資源，從而減少高等教育現(xiàn)代化的空間、地區(qū)制約因素。[14]

總之，非省會城市高校是我國高等教育系統(tǒng)不可或缺的組成部分，因其辦學(xué)水平不高也是經(jīng)常被忽略或輕視的原因。但是非省會城市高校的發(fā)展直接關(guān)系著我國整個高等教育發(fā)展，在當(dāng)前我們實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，實現(xiàn)從高等教育大國到高等教育強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)進(jìn)程中，更應(yīng)該關(guān)注非省會城市高校的發(fā)展，讓非省會城市高校發(fā)展成為我國高等教育現(xiàn)代化進(jìn)程的有力助推者。