鄉(xiāng)村“賬本”里的小康密碼：40年賬目分文不亂

□ 鄧衛(wèi)華 席敏 邵琨

“東臨碣石，以觀滄海。”在渤海灣西南方向的山東省無棣縣，有一座碣石山。山不高卻陡峭，方圓二百里孑然而立，數(shù)十萬年前火山噴發(fā)燒結(jié)而成的火山石鋪滿山坡。

山坡下臥著一個(gè)小吳家碼頭村，自改革開放至今，村中財(cái)務(wù)記錄得一清二楚，40年賬目分文不亂。

改革開放以來，這個(gè)位于魯北的普通鄉(xiāng)村始終堅(jiān)持不折不扣地落實(shí)黨在各個(gè)時(shí)期的中心工作，做到問題不上交、矛盾不出村、賬目清晰、干部清白、村風(fēng)清朗，形成了一套行之有效的“密碼”。

小村賬里有“大政治”

記者日前見到小吳家碼頭村黨支部書記吳文奎時(shí)，他剛剛和村會(huì)計(jì)吳元山整理完2017年度光伏發(fā)電項(xiàng)目收益分配方案。

“最后一戶貧困戶去年也脫貧了?！眳俏目f，在全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)之際，村里安裝了3套光伏發(fā)電設(shè)備，14個(gè)脫貧戶都有了長(zhǎng)期穩(wěn)定的收入。

小吳家碼頭村位于渤海革命老區(qū)，有176戶、586人，曾有吳姓子弟與鄰村大吳家碼頭村組成“吳家連”參加解放戰(zhàn)爭(zhēng)，2人犧牲在淮海戰(zhàn)役中。

現(xiàn)年72歲的吳文奎曾是一名民辦教師，自1977年以來擔(dān)任小吳家碼頭村村支書至今。改革開放40年來，在吳文奎帶領(lǐng)下，全村順利完成土地承包到戶、農(nóng)田水利建設(shè)、提留征收、殯葬改革、土地流轉(zhuǎn)等一項(xiàng)項(xiàng)“說來容易其實(shí)難”的工作。

村里有一個(gè)傳統(tǒng)，每一筆村集體開支都記在賬上。這些賬目裝滿了兩個(gè)大木柜，有些紙張?jiān)缫逊狐S，字跡開始模糊。

翻開這些賬目，能清晰地看到這個(gè)村在不同歷史時(shí)期，不折不扣地落實(shí)黨和國(guó)家方針政策的痕跡：改革開放前，全村吃大鍋飯，集體勞動(dòng)堅(jiān)決完成國(guó)家建設(shè)任務(wù)；分田到戶后，按時(shí)保質(zhì)保量交愛國(guó)糧，完成三提五統(tǒng)任務(wù)；國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，村里辦起了貨棧建起了蘋果園；村里還辦起了“人口理論學(xué)?！?，組織“大嫂子隊(duì)長(zhǎng)”嚴(yán)控超生……

小吳家碼頭村也曾遇到艱難時(shí)期，因?yàn)樵馐茏匀粸?zāi)害，幾乎難以完成上繳任務(wù)。1998年，因天旱缺水，小吳家碼頭村小麥減產(chǎn)40%，但當(dāng)年人均提留從170元增至280元，村民還人均分?jǐn)偭?5元清淤工程資金。

那一年，吳文奎家的小麥全部交了公糧還不夠，他又找人借了糧食上交。即便是在這種困難下，他依然帶領(lǐng)全村完成了公糧征繳任務(wù)，同時(shí)緊急采取補(bǔ)救措施，號(hào)召村民種上生長(zhǎng)周期短、產(chǎn)量高的玉米品種，避免出現(xiàn)饑荒。

在不同歷史時(shí)期，小吳家碼頭村始終能貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)中心工作，關(guān)鍵在于村黨支部和黨員的凝心聚力和模范帶頭作用。小吳家碼頭村現(xiàn)有19名黨員，每一名黨員均經(jīng)過嚴(yán)格的組織考驗(yàn)和群眾認(rèn)可。在集體勞動(dòng)、上交提留、計(jì)劃生育、土地承包這樣的大事前，黨員們毫不含糊卷起袖子沖在前頭干在實(shí)處；即使在清掃大街、清除積雪這樣的小事上，黨員們也能自覺做到先掃干凈集體的再掃自家的。

宅基地劃分、殯葬改革、紅白事大操大辦是農(nóng)村工作的“三大難”，但在小吳家碼頭村黨支部和黨員帶頭下，全村宅基地劃分清清爽爽，村民沒有任何異議；自上世紀(jì)90年代開始，過世村民沒有一個(gè)用棺材下葬；紅白事操辦一律從簡(jiǎn)，鋪張浪費(fèi)現(xiàn)象基本杜絕。

進(jìn)入新的歷史時(shí)期，小吳家碼頭村黨支部始終堅(jiān)持及時(shí)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家的各項(xiàng)方針政策，并依此推進(jìn)村中工作。在吳文奎的筆記本中，可以看出中國(guó)共產(chǎn)黨召開歷次全國(guó)代表大會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議等后，小吳家碼頭村均組織黨員和村民代表進(jìn)行了專題學(xué)習(xí)。

在吳文奎最新的筆記本上，他仔細(xì)地記錄了學(xué)習(xí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的心得，并結(jié)合本村情況寫下工作打算：“土地流轉(zhuǎn)200畝，村西公路墊土，搞好綠化工程……”

吳文奎說：“咱是一名普通的村支書，看不到多么遠(yuǎn)，但是堅(jiān)定不移地執(zhí)行黨和國(guó)家的決策都是正確的。所以，只要堅(jiān)定下來，大伙兒的生活就會(huì)更加美好?！?/p>

小村賬里有“大和諧”

行走在小吳家碼頭村，三橫三縱的街道干凈利索，房屋整齊劃一，村民間笑臉相迎和睦相處。始終依靠群眾、團(tuán)結(jié)群眾、相信群眾，加上班子團(tuán)結(jié)、齊心辦事，40年來，小吳家碼頭村沒有向上級(jí)上交過一個(gè)問題，村民樸實(shí)，村風(fēng)清朗。

近年來，小吳家碼頭村和其他村莊一樣，外出務(wù)工人員增多，村里留守老人和兒童較多。村黨支部為低收入群眾辦理低保，幫危房村民蓋起新房，不定期慰問軍烈屬，牽線搭橋流轉(zhuǎn)土地增加村民收入，利用村集體收入完成了村莊新的規(guī)劃建設(shè)。

村民吳國(guó)秀患有精神病的弟弟一直與83歲的老母親生活在一起，每逢下雨房屋就漏水，墻壁裂開幾條大縫，小吳家碼頭村為其爭(zhēng)取上級(jí)資金，在大伙兒的幫助下蓋起3間安心房；去年村里投資70余萬元建起幸福院，7名孤寡老人和五保戶住進(jìn)去接受專人照顧。

自上世紀(jì)70年代以來，小吳家碼頭村成立了紅白理事會(huì)、社會(huì)事務(wù)處理委員會(huì)、治保委員會(huì)、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、調(diào)解委員會(huì)、公共衛(wèi)生委員會(huì)等20多個(gè)群團(tuán)組織，幾乎承擔(dān)了全村事務(wù)的各個(gè)方面。每年年初小吳家碼頭村都要對(duì)其進(jìn)行人員調(diào)整，能者上庸者下，確保履職到位。

吳文奎說，雖然村不大，但關(guān)系到老百姓的事不少，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾的需求和矛盾，光靠村兩委成員顯然無法做到。成立20多個(gè)群團(tuán)組織，讓更多的村民加入進(jìn)來，增強(qiáng)這些人的主人翁意識(shí)，不管是發(fā)動(dòng)群眾還是解決矛盾，都能發(fā)揮顯而易見的作用。

今年53歲的村民吳寶衛(wèi)長(zhǎng)期義務(wù)為村民維修水電，在村民中具有較好的人緣，被村“兩委”任命為紅白理事會(huì)主任和水電小組及調(diào)解委員會(huì)的成員。他說，村里很多人都在群團(tuán)組織任職，有事沖在前面，有矛盾自我化解，在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，沒啥解決不了的問題。

每月5日是小吳家碼頭村的民主議事日，村莊規(guī)劃、集體經(jīng)濟(jì)、稅費(fèi)繳納、澆地安排、土地流轉(zhuǎn)、低保戶貧困戶認(rèn)定、困難補(bǔ)助發(fā)放等大小事務(wù)均在這個(gè)會(huì)議上提出，由黨員代表和村民代表集體商議民主決策，村集體收支情況同時(shí)向村民公開，接受群眾監(jiān)督。

“群眾支持的事情堅(jiān)決辦，群眾反對(duì)的事情堅(jiān)決不辦，確實(shí)要辦但是有群眾不理解的緩辦，做通工作后才能辦”。這是小吳家碼頭村民主議事的原則。征繳三提五統(tǒng)，村民們從民主議事會(huì)上了解政策部署計(jì)劃；發(fā)展貨棧、建商品房出租、承包機(jī)動(dòng)地等，民主議事會(huì)上作出決策；鋪設(shè)自來水管道、修幸福院、村兩委班子工資等集體開支，在民主議事會(huì)上審議。

小吳家碼頭村曾有一條“挑水回不過扁擔(dān)”的窄巷，群眾出行十分不便。拓寬這條街道，從動(dòng)議到完工，用了9年時(shí)間，有的群眾不愿拆掉房子異地建房，導(dǎo)致工程一緩再緩，村“兩委”堅(jiān)持不懈地做好群眾思想工作，直到做通為止，并幫助拆遷居民選址建房，最終1米窄巷變成8米寬街，村民們對(duì)此交口稱贊。

小村賬里有“大自信”

小吳家碼頭村的發(fā)展歷程，充分展現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)下的我國(guó)農(nóng)村建設(shè)和治理成就。其發(fā)展路徑是“政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)”的充分體現(xiàn)，為破解我國(guó)農(nóng)村治理難題帶來重要啟示。

我國(guó)部分農(nóng)村地區(qū)村“兩委”、村民“平時(shí)兩不找，有事釘碰釘”，但是小吳家碼頭村里戰(zhàn)斗堡壘一直不倒，作用發(fā)揮很好，在不同歷史時(shí)期均能不折不扣地完成黨的各項(xiàng)中心工作，其關(guān)鍵在于有一個(gè)政治覺悟高、一心為民的好班長(zhǎng)和一個(gè)責(zé)任心強(qiáng)、團(tuán)結(jié)出力量的好班子。

在擔(dān)任村支書的41年間，吳文奎一心撲在村里大小事務(wù)上，無論條件多么艱苦，在“兩委”班子中帶頭干，承擔(dān)責(zé)任最多卻不拿最高工資，他甚至將個(gè)人獎(jiǎng)金分給其他班子成員，贏得其他班子成員的尊重和支持。

除了務(wù)農(nóng)和做點(diǎn)小生意外，小吳家碼頭村“兩委”班子成員沒有一人外出打工或兼職，確保了將主要精力用于村級(jí)事務(wù)，得到了廣大村民的認(rèn)可。

碣石山鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)丁寶冬說：“小吳家碼頭村“兩委”班子充分體現(xiàn)出黨性好、思想堅(jiān)定、能力強(qiáng)的干部作風(fēng)”。村民吳國(guó)秀說：“村里必須有一個(gè)有力度的干部，政策才能推下去。一個(gè)村成百上千的村民，沒有一個(gè)專職的村干部，就像把一個(gè)孩子扔在一邊，你想這個(gè)孩子能長(zhǎng)好了嗎？”

在小吳家碼頭村，村“兩委”堅(jiān)持依規(guī)行事，制度框架下無例外之人、例外之事。截至目前，小吳家碼頭村已自發(fā)形成村民議事、紅白事操辦、集體收支公開、宅基地劃分、“兩委”班子輪崗制等系列制度，每一項(xiàng)制度均經(jīng)過考驗(yàn)且行之有效。

有了紅白事制度，每逢紅白事，沒有搭靈棚大吹大唱的場(chǎng)面；有了宅基地劃分制度，沒有村民因宅基地發(fā)生糾紛；有了“管權(quán)的不管賬，管賬的不管錢，管錢的不管權(quán)”的財(cái)務(wù)制度，群眾得了明白，干部得了清白。

吳文奎說，在制度面前衡量任何人任何事都是一把尺子，不偏不倚，始終做到公平公正，才能讓大伙兒服氣，才能減少矛盾促成和諧局面。

在不同時(shí)期，堅(jiān)持完成黨和政府安排的中心工作，是小吳家碼頭村的又一個(gè)“密碼”。分田到戶時(shí)，小吳家碼頭村完成家庭聯(lián)產(chǎn)承包，但水利等基礎(chǔ)設(shè)施由村級(jí)負(fù)責(zé)；鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)時(shí)，建起貨棧和商品房出租；鼓勵(lì)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，將村集體蘋果園承包出去；孤寡老人增多時(shí)，建起幸福院為他們養(yǎng)老；村里早年栽下的棗樹影響土地流轉(zhuǎn)時(shí)，毫不猶豫挖掉……

碣石山鎮(zhèn)黨委書記董斌說，小吳家碼頭村能在不同歷史時(shí)期完成黨中央部署的各項(xiàng)中心工作，并結(jié)合本村實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，關(guān)鍵在于村黨支部始終加強(qiáng)黨的理論制度學(xué)習(xí)，思想上與黨保持一致，行動(dòng)上才保持一致。

小吳家碼頭村的村賬故事仍在繼續(xù)。

“40年的賬目都在這里，這些賬目記錄著我們這個(gè)村班子的一言一行，經(jīng)受了陽光的晾曬和歷史的考驗(yàn)，歡迎檢查！”吳文奎說。

（來源：新華社）