大型煤炭企業(yè)總部機(jī)關(guān)職能部室員工績(jī)效評(píng)價(jià)辦法的探討與實(shí)踐

1 總部機(jī)關(guān)職能部室實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的意義

總部機(jī)關(guān)職能部室員工績(jī)效評(píng)價(jià)是集團(tuán)公司績(jī)效評(píng)價(jià)管理中的重要組成部分，是企業(yè)績(jī)效評(píng)價(jià)管理的一個(gè)子系統(tǒng)。通過科學(xué)、合理的實(shí)施總部機(jī)關(guān)職能部室績(jī)效評(píng)價(jià)，把集團(tuán)公司的戰(zhàn)略規(guī)劃、遠(yuǎn)景目標(biāo)、核心價(jià)值觀念同部室及員工的績(jī)效目標(biāo)有效地結(jié)合起來，運(yùn)用激勵(lì)措施和手段，激發(fā)部室及員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，最大限度地提高群體或員工的工作績(jī)效，是職能部門績(jī)效評(píng)價(jià)管理的最終目的。

2 當(dāng)前總部機(jī)關(guān)職能部室績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問題

（1）個(gè)別單位在總部機(jī)關(guān)職能部室的績(jī)效考核上存在“大鍋飯”問題。個(gè)別單位沒有制定單獨(dú)的機(jī)關(guān)職能部室績(jī)效評(píng)價(jià)辦法，月份或年度的績(jī)效評(píng)價(jià)由公司經(jīng)理層和各職能部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合賦分，其賦分結(jié)果直接與員工薪酬掛鉤。這一做法，個(gè)人主觀因素直接影響了賦分的高低，不利于調(diào)動(dòng)廣大機(jī)關(guān)部室人員工作積極性。

（2）績(jī)效評(píng)價(jià)不受重視或方向狹窄。個(gè)別單位對(duì)機(jī)關(guān)部能部室的績(jī)效評(píng)價(jià)僅僅與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)掛鉤，沒有考慮部門工作性質(zhì)、特點(diǎn)和工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量，無法達(dá)到客觀、全面的評(píng)價(jià)一個(gè)部門的績(jī)效評(píng)價(jià)，導(dǎo)致員工在工作時(shí)缺乏指導(dǎo)，沒有明確目標(biāo)，不僅浪費(fèi)了資源，也不利于提高工作效率。

3 總部機(jī)關(guān)職能部室實(shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)的策略

通過多年的探索、實(shí)踐，將總部機(jī)關(guān)職能部室績(jī)效評(píng)價(jià)分為三部分進(jìn)行考核，即：共性指標(biāo)、個(gè)性指標(biāo)和履職作風(fēng)指標(biāo)，所占的權(quán)重分別為40%、45%、15%。

3.1 指標(biāo)設(shè)置情況

（1）共性指標(biāo)

共性指標(biāo)是指集團(tuán)公司內(nèi)部根據(jù)管理需要設(shè)置的集團(tuán)公司主要監(jiān)控指標(biāo)，主要包括：集團(tuán)公司利潤(rùn)總額、商品煤量、營(yíng)業(yè)收入及綜合成本四項(xiàng)指標(biāo)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)，其指標(biāo)計(jì)分權(quán)重、負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)的部門見下表：

被評(píng)價(jià)部門 評(píng)價(jià)指標(biāo) 基本分指標(biāo)提供部門總部機(jī)關(guān)職能部門利潤(rùn)總額（萬元） 50商品煤量（萬噸） 20營(yíng)業(yè)收入（萬元） 10綜合成本綜合成本總額(萬元) 14商品煤綜合成本(元/噸) 6合計(jì) 100

（2）個(gè)性指標(biāo)

部門個(gè)性指標(biāo)是從部門主要工作職責(zé)中抽取出來的關(guān)鍵并量化的指標(biāo)。根據(jù)部門個(gè)性指標(biāo)性質(zhì)及實(shí)現(xiàn)難易程度不同，部門個(gè)性指標(biāo)分為綜合指標(biāo)和一般指標(biāo)。

綜合指標(biāo)是指省國(guó)資委考核目標(biāo)（利潤(rùn)總額、凈資產(chǎn)收益率、經(jīng)濟(jì)增加值、萬元增加值綜合能耗、安全事故、環(huán)境污染事故等指標(biāo)）、集團(tuán)公司確定的年度工作目標(biāo)等延伸分解到部門的，直接關(guān)系集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、安全和戰(zhàn)略規(guī)劃的綜合性指標(biāo)，考慮到綜合指標(biāo)較一般指標(biāo)重要度高，且實(shí)現(xiàn)難度較大，因此對(duì)綜合指標(biāo)分值增加1.2倍的調(diào)整系數(shù)。一般指標(biāo)，是指在綜合指標(biāo)以外的，部門日常管控的量化指標(biāo)。

（3）履職和作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)

部門履職指標(biāo)，是指各部門對(duì)集團(tuán)公司設(shè)定職能的履行情況。作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)評(píng)價(jià)要點(diǎn)包括：工作作風(fēng)、部門間團(tuán)結(jié)協(xié)作、遵章守紀(jì)、文明保潔四個(gè)方面。

3.2 部門績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

部門共用指標(biāo)（集團(tuán)公司主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)）評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使用集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算目標(biāo)。

對(duì)于部門個(gè)性指標(biāo)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如部門個(gè)性指標(biāo)屬于集團(tuán)公司預(yù)算（計(jì)劃）監(jiān)控指標(biāo)，則使用集團(tuán)公司下達(dá)的預(yù)算（或計(jì)劃）目標(biāo);屬于非集團(tuán)公司預(yù)算（計(jì)劃）指標(biāo)，其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由部門根據(jù)本部門工作實(shí)際確定，經(jīng)集團(tuán)公司主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)集團(tuán)公司績(jī)效評(píng)價(jià)部門。

3.3 部門績(jī)效評(píng)價(jià)方式

部門共用指標(biāo)及量化的個(gè)性指標(biāo)，采用以審核確認(rèn)后實(shí)際完成值與目標(biāo)值比較,計(jì)算完成幅度，依據(jù)完成幅度進(jìn)行計(jì)分的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。部門個(gè)性定性指標(biāo)、履職及作風(fēng)建設(shè)指標(biāo)，采用集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)（班子成員、副總工程師、副總經(jīng)濟(jì)師、總經(jīng)理助理、業(yè)務(wù)總監(jiān)）、機(jī)關(guān)部門負(fù)責(zé)人及二級(jí)公司主要負(fù)責(zé)人三個(gè)層面賦分的形式進(jìn)行評(píng)價(jià)。

3.4 為加強(qiáng)部門管理費(fèi)用的控制和風(fēng)險(xiǎn)防控，對(duì)各部門增加“管理費(fèi)用”和“風(fēng)險(xiǎn)管理”兩項(xiàng)指標(biāo)的考核。管理費(fèi)用、風(fēng)險(xiǎn)管理兩項(xiàng)指標(biāo)采用負(fù)激勵(lì)考核方式，即完成目標(biāo)不加分，完不成目標(biāo)按規(guī)定減分。

3.5 部門責(zé)任事項(xiàng)減分標(biāo)準(zhǔn)。在考核周期內(nèi)，對(duì)因工作失誤或違反規(guī)定造成責(zé)任事項(xiàng)，被人力資源部組織處理的，或由紀(jì)委監(jiān)察部、審計(jì)部、保衛(wèi)部及安全監(jiān)察部通報(bào)處理的責(zé)任部門，根據(jù)責(zé)任輕重，扣減其當(dāng)年績(jī)效得分1-2分/人次，最高扣減分不超過3分。

3.6 機(jī)關(guān)部門績(jī)效得分與薪酬的鏈接

機(jī)關(guān)部門員工薪酬依據(jù)部門績(jī)效評(píng)價(jià)綜合得分多少、基準(zhǔn)薪標(biāo)準(zhǔn)二個(gè)方面情況進(jìn)行計(jì)算，即機(jī)關(guān)部門員工薪酬＝部門得分÷機(jī)關(guān)部門平均分×基準(zhǔn)薪標(biāo)準(zhǔn)。