探究學校財務審計 防范財務風險的具體對策

文 / 李福志

百年大計，教育為本。近年來，國家不斷加大教育事業(yè)改革力度，不斷提高教育經費投入。隨著教育經費的逐年增加，學校財務管理的難度越來越高，財務風險率也明顯提高。面對風險的出現(xiàn)，學校應該采取相應措施，制定具體對策，解決存在問題，防范財務風險。在學校財務管理工作中，包括物品及服務采購、小額工程修繕、資產管理、預算和決算管理、收費管理、合同管理、建設項目管理等等方面，一定要建立健全財務管理制度，嚴格規(guī)范操作，做好財務審計防范財務風險，為學校長久發(fā)展保駕護航。

一、學校財務管理中存在的問題

（一）學校財務管理職能弱化

1.重視會計核算，弱化財務管理，將核算等同于管理。財務管理力度不夠，會導致資金使用效率不高，出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。

2.財務人員只是簡單實行“記賬、算賬、報賬”的工作模式，財務管理應有職能沒有體現(xiàn)出來。

3.學校財務實行集中核算，只審核收入、支出事項和憑證的合理性、合法性，無法全程監(jiān)督收入是否合法合規(guī)，支出是否合理和必要。

4.學校資產的管理權和使用權分離，導致資產管理失控。造成了資金的流失和浪費，無法達到預期的效果。

5.合同管理不規(guī)范。合同審批權限劃分不清，監(jiān)督制度缺失，導致有些合同約定條款執(zhí)行不力。

6.財務機構設置和財務人員配備不合理，會計管理工作較為混亂。

7.部分學校沒有設置獨立的內審部門，內部審計的相關職能由其他部門兼具，部門間的責權關系不清晰，審計信息反饋遲緩，不利于提高資金的使用價值，造成不必要的浪費。

（二）學校內部財務管理控制機制不完善

1.有些學校將各項財務制度掛在墻上應付檢查，在實際財務管理工作中并未嚴格執(zhí)行。

2.財務管理制度操作性不強，過于籠統(tǒng)、定義模糊，執(zhí)行起來無所適從。

3.崗位設置不合理，職、權、責不清，導致管賬、管錢、管物、采購、基建等同為一體，缺乏相互制約。

4.學校財務管理工作不夠公開、透明和科學，財務監(jiān)督、預算執(zhí)行力度不足。資金使用存在隨意性和盲目性，導致年終資金結余太多，決算數(shù)據(jù)不真實。

（三）財務人員的專業(yè)素養(yǎng)不能滿足財務工作的需要

1.有些學校存在非專業(yè)兼職的財務人員，專業(yè)素養(yǎng)不高，沒有持證上崗。

2.有些學校存在臨時聘用的財務人員，流動性高。

3.規(guī)模小的學校，仍存在會計人員身兼數(shù)職和有崗無人以及崗位空缺的現(xiàn)象，財務人員專業(yè)性不強，沒有熟練掌握財務管理和審計知識。

4.部分學校工作人員由于專業(yè)性不強，存在應付審計工作，不積極配合審計工作的情況，導致審計的權威性被嚴重削弱。

5.財務人員福利待遇、職稱沒有得到重視，導致工作積極性不高。

（四）資產管理不規(guī)范

1.報表資產與實物資產賬實不符，由于實物資產管理不嚴，未進行定期盤點，損壞或丟失的資產無人追究，造成資產賬實不符。

2.報廢資產，由于報廢年限等原因無法報廢銷賬又沒有妥善管理造成流失。

3.對采購資產缺乏監(jiān)督，導致購入的資產質次價高。

4.資產管理人員變換頻繁，部分資產由其他管理人員兼管，變換后的管理人員對資產不熟悉，從而限制了資產管控效果。

5.財務人員與資產管理人員沒有明確核對流程和機制。

6.資產監(jiān)督存在漏洞，審批、調撥、移交、借用等手續(xù)不規(guī)范。

二、加強學校財務審計，防范學校財務風險的具體對策

（一）建立標價指標

對于加強學校財務審計防范學校財務風險，應該強調內部控制，制定并完善績效考評制度，規(guī)范物品及服務采購、小額工程修繕、資產管理、預算和決算管理、收費管理、合同管理、建設項目管理等制度的執(zhí)行流程。建立標價指標，分為單位層面和業(yè)務層面兩個層次，其中，單位層面的評價指標包括內部控制建設啟動情況、單位主要負責人承擔內部控制建立與實施責任情況、對權力運行的制約情況、內部控制制度完備情況、不相容崗位與職責分離控制情況、內部控制管理信息系統(tǒng)功能覆蓋情況。而業(yè)務層面包括有預算業(yè)務管理控制情況、收支業(yè)務管理控制情況、政府采購業(yè)務管理控制情況、資產管理控制情況、建設項目管理控制情況、合同管理控制情況。每個類別都有自身的分數(shù)控制，其中單位層面占60%，業(yè)務層面占40%。

（二）提高管理者的財務管理意識

在學校財務管理的過程中，管理者要有財務基本素養(yǎng)，要建立以經濟責任制為核心的崗位責任制，要提高重視程度，并從自身做起。

1.法人代表對全校的財務工作負總責。

2.各分管校級領導對其分管工作范圍內的財務工作負直接領導責任。

3.財務機構負責人對財務機構管理的財務工作負總責。

4.各級資產管理人員對自己所經管資產的安全、完好、有效負管理責任。

5.會計人員對自己從事崗位的財務工作負責。

管理者與工作者都要正確認識財務管理工作在新時代的重要性。要做到財務管理公開、透明，嚴防各種貪污腐敗的行為，嚴懲貪污腐敗的行為。

（三）加強學校財務人員的管理和培訓

嚴格按照《會計法》《會計基礎工作規(guī)范化》的有關規(guī)定選拔和任用財務部門負責人。學校會計機構負責人負有組織、管理本校內會計工作的責任，其工作水平的高低、質量的好壞，直接影響到全校的會計工作水平和質量。所以，應加強對校內各會計機構、會計人員的管理。首先，應把好財務部門負責人選撥、任用關；其次，對于財務管理人員的培訓是必不可少的，技能培訓、思想道德培訓、財務知識和業(yè)務能力培訓等都是需要重視的環(huán)節(jié)。提高財務管理的效率和水平，使管理質量得到保障，從而使防范財務風險的能力得到提高。

（四）增強學校財務審計的獨立性

在防范學校財務風險的過程中，應當增強學校財務審計的獨立性，不斷完善學校內部審計組織的運行機制。學校的審計部門如果不夠獨立，那么工作人員可能會身兼多職，導致工作的完成不能得到良好的保障，工作人員可能會出現(xiàn)只完成輕松的工作，卻不首先完成財務管理中重要工作的現(xiàn)象。所以，一個學校為了保證其自身財務運營的安全性和可靠性，應該建立一個完整的財務審計部門，明確審計組織工作人員的工作目標，突出工作要求，并對各部門的工作職能和內容進行明確的分工安排，防止相互推諉現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)生，從而提高工作效率，確保學校財務審計工作順利開展，防范學校財務風險。

（五）加大對學校的財務管理監(jiān)管力度

學校應該建立健全財務管理考評體系，對預算編報質量、信息資料來源與完整性、專項資金使用情況等財務信息進行系統(tǒng)化考評，督促財務管理工作規(guī)范運行。學?？梢栽O置專門的監(jiān)管部門或者利用單位外部的監(jiān)管機構對財務管理進行監(jiān)管，定期、定時地進行抽查和檢查，約束財務資金的使用，提高資金使用效率。

（六）提高審計人員素質，保障財務審計工作質量

學校財務審計問題，要從審計人員的專業(yè)素質上下工夫，學校應該加強考核制度，對審計部門招聘的人員進行篩選，人力資源管理部門對應聘者進行多方面考核，不僅要審查應聘人員的學歷、專業(yè)，更要重視其實踐能力、綜合素質。首先，招聘審計工作人員時要根據(jù)審計部門中需要的職位來選擇人員專業(yè)，要看重其實踐能力，可審查應聘者是否已經考取了專業(yè)證書，是否從事過相關工作，是否有相關專業(yè)實習經歷，是否有過硬的專業(yè)技能，對于學校工作是否了解。其次，在審計人員入職后，要對審計人員的專業(yè)知識、專業(yè)技術進行教育與培訓。尤其要加強對于學校財務審計工作技能的培訓。只有擁有高素質人才，才能提升學校財務審計部門的綜合實力，從而有效保障財務審計工作的質量，防范學校財務風險。

三、結語

綜上所述，在新時代背景下，學校已經進入了轉型期，財務狀況越來越復雜，審計部門面臨越來越多的財務管理問題。因此，學校內審部門一定要與時俱進，跟上時代發(fā)展的步伐。針對學校財務審計管理中存在的問題，采取有效的對策，加強學校財務審計力度，防范學校財務風險，提高學校資金使用效率，嚴防腐敗行為的發(fā)生。