淺析民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的有效控制

徐春燕

摘 要 本文將從民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的難點(diǎn)、民用機(jī)場(chǎng)工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制、民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制模式、民用機(jī)場(chǎng)工程施工階段的工程造價(jià)控制、對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的意義這五個(gè)方面進(jìn)行闡釋。

關(guān)鍵詞 民用機(jī)場(chǎng) 工程造價(jià) 不停航施工 建設(shè) 有效控制

一、民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的難點(diǎn)

民用機(jī)場(chǎng)工程造價(jià)需要控制的難點(diǎn)有很多，機(jī)場(chǎng)工程本身的特點(diǎn)決定了工程造價(jià)控制工作的錯(cuò)綜復(fù)雜。民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)涉及專業(yè)繁多，主要為房建工程、場(chǎng)道工程、機(jī)電工程，另外還有各種弱電系統(tǒng)、民航專用設(shè)備等，各專業(yè)交叉錯(cuò)綜復(fù)雜，界面較多，造價(jià)控制難度大。民用機(jī)場(chǎng)施工工期短，初步設(shè)計(jì)圖粗略，導(dǎo)致清單編制工作難度較大。當(dāng)前，民用機(jī)場(chǎng)領(lǐng)域工程造價(jià)管理體制不健全，工程造價(jià)管理信息系統(tǒng)不完善，在工程的設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在缺失，工程的造價(jià)信息的公布不及時(shí)，降低了工作效率，提高了工程成本。我國的機(jī)場(chǎng)建設(shè)人才儲(chǔ)備不足，相比國外來說更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。引進(jìn)人才會(huì)大大減少工程成本，提高工程質(zhì)量，做到經(jīng)濟(jì)效益與成本開支的統(tǒng)一。

二、民用機(jī)場(chǎng)工程招投標(biāo)階段的工程造價(jià)控制

我國建設(shè)工程造價(jià)構(gòu)成有用于購買項(xiàng)目所需土地而發(fā)生的費(fèi)用、用于建設(shè)單位自身進(jìn)行項(xiàng)目管理所支付的費(fèi)用、用于委托工程勘探設(shè)計(jì)所支付的費(fèi)用。在民用機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目立項(xiàng)之前必須確定的是項(xiàng)目的投資效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、項(xiàng)目的目標(biāo)。在充分考慮可能影響項(xiàng)目的所有因素之后開始施工。在施工的過程中考慮每一個(gè)細(xì)節(jié)，將民用機(jī)場(chǎng)的工程造價(jià)控制在合理的范圍之內(nèi)，低于預(yù)期的預(yù)算，提高工作效率。招投標(biāo)是機(jī)場(chǎng)工程項(xiàng)目施工過程中一個(gè)重要的環(huán)節(jié)，在這個(gè)過程中要對(duì)機(jī)場(chǎng)工程的項(xiàng)目清單進(jìn)行核查檢驗(yàn)，招投標(biāo)實(shí)際上是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引進(jìn)來，激發(fā)招標(biāo)者的積極性。每個(gè)招標(biāo)者都會(huì)有不同的招標(biāo)方案，這給選擇者帶來了方便，彌補(bǔ)了工程方案的空缺，促進(jìn)民用機(jī)場(chǎng)工程建設(shè)的改進(jìn)和效率的提高，機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目也能夠進(jìn)一步優(yōu)先選擇。另外，需要提高施工圖紙的設(shè)計(jì)質(zhì)量。對(duì)于一般的機(jī)場(chǎng)招標(biāo)項(xiàng)目可以采用研究對(duì)比的方式選出最優(yōu)的公司；對(duì)于比較特殊的招標(biāo)項(xiàng)目可以借鑒發(fā)包的形式，確定合適的發(fā)包方式，提高招標(biāo)文件的編制質(zhì)量。

三、民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制模式

與房建工程和市政工程相比，民用機(jī)場(chǎng)工程設(shè)計(jì)階段在整個(gè)機(jī)場(chǎng)工程中是個(gè)極其重要的環(huán)節(jié)，對(duì)整個(gè)工程的影響在75%以上，對(duì)下一步的施工階段的工程造價(jià)控制也有著重要作用。設(shè)計(jì)好每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓每一個(gè)環(huán)節(jié)都在整個(gè)工程的造價(jià)范圍之內(nèi)，減少施工階段的造價(jià)成本，降低項(xiàng)目的施工成本和人力的投入。在機(jī)場(chǎng)施工階段也可以采用公開招標(biāo)的方式，進(jìn)行最優(yōu)選擇，仔細(xì)對(duì)比各個(gè)方案的優(yōu)缺點(diǎn)。

機(jī)場(chǎng)工程中，如果要防止惡意低價(jià)中標(biāo)，進(jìn)行不良競(jìng)爭(zhēng)，最重要的還是要從評(píng)標(biāo)入手，采用工程量清單的計(jì)價(jià)模式，這種模式也是國際上比較認(rèn)可、通用的做法。提高設(shè)計(jì)概算編制審核專業(yè)水平，實(shí)現(xiàn)整個(gè)工程的造價(jià)效益，完善概算編制的方法，建設(shè)及時(shí)的信息平臺(tái)。在整個(gè)工程開始之前，制定目標(biāo)限額，限定一個(gè)合適的額度，在設(shè)計(jì)階段顯得尤為重要。接下來，嚴(yán)格按照限定額度開展工作，避免工作的盲目性。與此同時(shí)，機(jī)場(chǎng)工程的設(shè)計(jì)應(yīng)與我國的建筑市場(chǎng)相呼應(yīng)，提升機(jī)場(chǎng)工程的經(jīng)濟(jì)效益。

四、民用機(jī)場(chǎng)工程施工階段的工程造價(jià)控制

在施工階段，應(yīng)特別注意施工方案的合理性及經(jīng)濟(jì)性，根據(jù)施工圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況制定最佳的施工方案。另外，應(yīng)盡量避免原始圖紙變更的情況，設(shè)計(jì)部門應(yīng)不斷與業(yè)主溝通，控制機(jī)場(chǎng)施工的工程質(zhì)量，提高資源利用率。最后特別重要的是施工過程中工程簽證的問題，嚴(yán)格控制工程簽證，減少反復(fù)的簽證，避免工程成本超支的情況。減少工程糾紛，需要在前期的設(shè)計(jì)階段進(jìn)行科學(xué)合理的優(yōu)化，減少施工階段的施工量，在審圖環(huán)節(jié)和設(shè)備采購環(huán)節(jié)以及材料控制都要進(jìn)行成本造價(jià)控制。對(duì)于機(jī)場(chǎng)工程的施工圖紙資料應(yīng)該采用現(xiàn)場(chǎng)簽證的形式，避免工程超支的情況，有效控制機(jī)場(chǎng)工程施工量，將利用率穩(wěn)定在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)。

不停航施工內(nèi)容手續(xù)復(fù)雜，涉及工程管理部門及眾多機(jī)場(chǎng)運(yùn)營部門。不停航施工需在機(jī)場(chǎng)運(yùn)營部門辦理“施工許可證”，開工前需就初步設(shè)想與運(yùn)營部門進(jìn)行溝通（包括共同現(xiàn)場(chǎng)踏勘、管線及系統(tǒng)排摸等工作），確保施工方案盡可能結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)營的實(shí)際情況，方案具備可實(shí)施性。如果與運(yùn)營部門就某些方案設(shè)想無法達(dá)成共識(shí)，而實(shí)際實(shí)施過程中又會(huì)存在困難或問題，如涉及增加大量措施、超出原有招標(biāo)范圍、可能引起設(shè)計(jì)變更等，應(yīng)將情況及時(shí)上報(bào)工程管理部門，配合辦理簽證等工作，控制施工成本。

五、結(jié)語

民用機(jī)場(chǎng)的建設(shè)是一個(gè)較為浩大的工程，在各個(gè)階段都有不同的方式方法，也有不同的難點(diǎn)。特別是不停航施工內(nèi)容，因其要求高、變化多，造價(jià)控制難度較大。對(duì)民用機(jī)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià)進(jìn)行有效的控制，減少一些不良現(xiàn)象，有利于加強(qiáng)造價(jià)管理，節(jié)約成本，提高質(zhì)量，推動(dòng)機(jī)場(chǎng)的現(xiàn)代化建設(shè)。

（作者單位為上海建工集團(tuán)股份有限公司）

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