非營利組織財務(wù)管理的問題研究

摘 要 我國的非營利組織產(chǎn)生于改革開放之后，在社會經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過程中作為獨立于政府的一種特殊組織存在并迅速成長，為中國社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展貢獻(xiàn)了自己的力量。但非營利組織在加速發(fā)展的同時也產(chǎn)生了越來越多的財務(wù)管理問題，而這些問題卻一直被組織管理人員忽視，導(dǎo)致現(xiàn)階段非營利組織在財務(wù)管理的各種問題影響下發(fā)展越來越困難，更有甚者已無法正常經(jīng)營。

關(guān)鍵詞 非營利組織 財務(wù)管理 問題

一、非營利組織財務(wù)管理現(xiàn)狀

（一）研究背景

隨著我國的改革開放，非營利組織也取得了長足發(fā)展。非營利組織不以追求營利為目的，即使獲得了利潤也只是為了支持組織活動完成使命，并不進(jìn)行個人分紅，這是它和營利組織相比最大的不同，所以其財務(wù)管理沒有引起組織的關(guān)注，導(dǎo)致非營利組織的財務(wù)管理水平一直跟不上自身的發(fā)展速度。組織存在的諸多財務(wù)問題嚴(yán)重影響了其發(fā)展，更有甚者因為財務(wù)管理的種種問題無法正常經(jīng)營。因此，為了加快非營利組織的發(fā)展建設(shè)，對其財務(wù)管理問題展開分析、研究有特別的理論及實踐意義。

（二）國內(nèi)外文獻(xiàn)綜述

1.國外文獻(xiàn)綜述。詹姆斯（James）（2003）在其文章中指出非營利組織財務(wù)報告的信息披露對于信息使用者有重要的作用，財務(wù)信息披露的質(zhì)量對組織能否長遠(yuǎn)發(fā)展起到?jīng)Q定性影響，管理者應(yīng)注意選擇更加適合組織的財務(wù)信息披露形式，使非營利組織財務(wù)報告內(nèi)容更豐富、規(guī)范。

2.國內(nèi)文獻(xiàn)綜述。中國的非營利組織在改革開放之后也得到了長足發(fā)展，但跟國外相比興起的時間稍晚，對社會組織的一些研究不是很成熟，特別是有關(guān)非營利組織財務(wù)信息披露的研究就更少了，可以幫助我國社會組織進(jìn)一步發(fā)展的研究成果更是微乎其微。所以，現(xiàn)在我國對于非營利組織財務(wù)管理研究還在摸索學(xué)習(xí)中。

二、非營利組織財務(wù)管理概述

（一）相關(guān)概念

1.非營利組織的基本概念。非營利組織以更好地服務(wù)奉獻(xiàn)社會、大眾為活動宗旨和目標(biāo)，為社會大眾的生活和發(fā)展無償提供精神支持和物質(zhì)福利。非營利組織遍布社會各個領(lǐng)域，有非政府性、服務(wù)性、志愿性等特點，不以營利為主要目的是非營利組織的本質(zhì)特征。非營利組織承擔(dān)著幫助社會管理、慈善救濟(jì)和提供公共服務(wù)方面的任務(wù)，其在當(dāng)前各國的社會發(fā)展問題和全球事務(wù)中都發(fā)揮著重要的作用。

2.非營利組織財務(wù)管理的基本概念。非營利組織財務(wù)管理在組織運行中發(fā)揮著重要作用，承擔(dān)著籌集資金并使資金效益最大化的艱巨任務(wù)。資金運用活動在非營利組織財務(wù)管理中所體現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系實質(zhì)是一種物質(zhì)利益關(guān)系，關(guān)系到國家、集體和個人三方。所以，非營利組織的財務(wù)管理要以社會主義物質(zhì)利益原則為準(zhǔn)繩，公平合理地搞好國家、集體和個人的利益關(guān)系。國家、集體和個人都是利益相關(guān)者，真正實行項目時一定要避免三者的利益沖突，不能只關(guān)心集體和個人的利益而忽略國家利益，但也不能只關(guān)注國家利益，而忽略集體和個人利益。要兼顧三者的利益，互不沖突。

（二）非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)和內(nèi)容

1.非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)階段我國非營利組織的發(fā)展情況，要根本達(dá)成我國非營利組織財務(wù)管理的目標(biāo)，首先要構(gòu)建完善的財務(wù)管理制度并用嚴(yán)肅的制度約束非營利組織的財務(wù)行為。具體目標(biāo)：分析、研究非營利組織的籌資政策、籌資的實際情況，從而擴(kuò)大籌資規(guī)模。通過分析非營利組織的財務(wù)收支情況加強非營利組織整體的資金利用效率和業(yè)務(wù)活動效果，以此促進(jìn)非營利組織的可持續(xù)發(fā)展。

2.非營利組織財務(wù)管理的內(nèi)容。非營利組織財務(wù)管理是組織管理的一個組成部分，組織進(jìn)行各種財務(wù)活動，處理與政府、捐贈者、債權(quán)人等各方面財務(wù)關(guān)系的一項經(jīng)濟(jì)管理工作。

具體來說，非營利組織財務(wù)管理的內(nèi)容包括預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、收支管理、財務(wù)分析和監(jiān)管、制度管理。

（三）非營利組織財務(wù)管理的特點

非營利組織是服務(wù)公益事業(yè)的組織，與政府和企業(yè)部門的社會性質(zhì)是不同的。所以，非營利組織的財務(wù)管理工作在本質(zhì)上也是區(qū)別于政府和企業(yè)的。非營利組織的定義指出，非營利組織的成立和運營不以營利為目的，這是與政府部門有點類似但不完全相同之處。下面與政府部門和企業(yè)的財務(wù)管理來對比，分析非營利組織財務(wù)管理的獨特之處。

非營利組織與企業(yè)財務(wù)管理的特點對比：

第一，二者的目標(biāo)不同。發(fā)揮利潤最大化、股東價值最大化是企業(yè)的主要目標(biāo)，企業(yè)是否達(dá)到了這一目標(biāo)可由凈利潤的大小這一重要指標(biāo)來確定。非營利組織是指分擔(dān)某些政府職能即提供社會公益服務(wù)職能。所以，非營利組織具有社會性質(zhì)，免費為大眾提供服務(wù)的特點說明了非營利組織財務(wù)管理的特殊性。

第二，二者的收入來源性質(zhì)不同。非營利組織當(dāng)前的收入主要來自政府購買公益服務(wù)、民眾捐贈及企業(yè)捐贈。

第三，二者財務(wù)管理活動的內(nèi)容不同。企業(yè)的財務(wù)管理活動主要由籌資活動、投資活動和利潤分配三大部分構(gòu)成，而企業(yè)籌集資金是為了進(jìn)行項目投資，獲得利潤是企業(yè)的最終目的。

非營利組織與企業(yè)的財務(wù)管理對比有以下特點：

第一，非營利組織的捐贈者不以取得預(yù)期收益為目的，對非營利組織的投資是無償性的。

第二，非營利組織運營不以獲利為根本目標(biāo)，以組織形成的活動成果作為非營利組織社會價值的重要評價標(biāo)準(zhǔn)。

第三，非營利組織中所有者權(quán)益的概念不存在，非營利組織的解體和清算，剩余資產(chǎn)只需要區(qū)分債權(quán)人的權(quán)益，不需要區(qū)分所有者權(quán)益。

（作者單位為云南民族大學(xué)管理學(xué)院）

[作者簡介：李磊（1992—），男，山東東營人，云南民族大學(xué)管理學(xué)院2017級研究生，研究方向：會計學(xué)。]

參考文獻(xiàn)

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