謀勝高邊疆—美國軍事航天即將“變臉”

春 水

1957年10月4日，人類第一顆人造地球衛(wèi)星斯普特尼克進入太空，人類太空時代的帷幕就此拉開，與此同時，人類的戰(zhàn)場也從地球延伸到太空。

你爭我奪的冷戰(zhàn)極大地促進了太空技術(shù)的發(fā)展，鐵幕兩邊的太空軍事競賽愈演愈烈，格雷厄姆的《高邊疆戰(zhàn)略》與里根的“星球大戰(zhàn)”計劃，則將冷戰(zhàn)期間的太空競賽推向了高潮。蘇聯(lián)的解體并未讓美國放緩鞏固太空優(yōu)勢的步伐，而是更加重視太空技術(shù)發(fā)展和軍事運用。

2018年6月18日，美國總統(tǒng)特朗普下令美國防部立即啟動組建太空軍的進程。特朗普表示，太空軍將獨立于空軍，成為美國武裝力量的第六軍種。這是美國軍隊成立獨立作戰(zhàn)部隊的關(guān)鍵一步，對于美國太空作戰(zhàn)力量而言具有里程碑意義。

明確太空安全優(yōu)先地位

1996年，克林頓政府出臺了首份《國家航天政策》，指出“和平利用太空政策，允許美國為了國家安全利益在太空進行防務(wù)建設(shè)”。這份文件開啟了后冷戰(zhàn)時期美軍發(fā)展太空戰(zhàn)能力的序幕。小布什政府時期的霸權(quán)主義和單邊主義，反映到太空安全方面也比較霸道，指出如有必要，美國有權(quán)不讓“敵視美國利益”的國家或地區(qū)進入太空。

奧巴馬政府上臺后相繼頒布《國家空間政策》與《國家安全空間戰(zhàn)略》。在這些戰(zhàn)略文件的指導下，美國采取了傳統(tǒng)的“戰(zhàn)略克制”的空間安全戰(zhàn)略，如尋求通過外交途徑，以談判的形式為主，加強太空國際合作、維護太空安全，將預(yù)算更多投向軍民兩用太空技術(shù)和商業(yè)航天發(fā)展。在軍事航天上更加強調(diào)發(fā)展太空信息支援能力，太空進攻性武器發(fā)展的重視程度相對低一些，這些表明奧巴馬政府在第一個任期內(nèi)的太空問題上軟化了單邊主義，弱化了攻擊性。但在后期，奧巴馬政府認為，競爭對手的太空能力發(fā)展非常迅速，美國正逐漸失去太空優(yōu)勢，太空安全戰(zhàn)略開始向強硬的方向發(fā)展。

從克林頓到小布什再到奧巴馬，每一任總統(tǒng)都提出了新的《國家航天政策》?？傮w上看，美國太空安全戰(zhàn)略經(jīng)歷了從強調(diào)進攻向威懾與防御相結(jié)合，再到強調(diào)進攻的過程。太空安全戰(zhàn)略的變化，反映到太空軍事裝備的最主要體現(xiàn)是重視進攻性武器的發(fā)展。

美國政府和軍方認為，隨著潛在對手國家太空能力尤其是反衛(wèi)星能力的發(fā)展，美國太空領(lǐng)域絕對霸主地位已經(jīng)受到挑戰(zhàn)。為維護本國太空安全和利益，占據(jù)太空領(lǐng)域絕對優(yōu)勢地位，美國尤為關(guān)注太空安全能力發(fā)展，不斷調(diào)整優(yōu)化太空組織機構(gòu)，加速發(fā)展太空攻防技術(shù)，常態(tài)化舉行太空軍事演習，積極備戰(zhàn)向太空延伸的軍事沖突或戰(zhàn)爭。

2017年4月，在參議院軍事委員會舉行的聽證會上，當回答有關(guān)俄羅斯發(fā)展反衛(wèi)星武器的問題時，美國戰(zhàn)略司令部司令約翰·海頓將軍表示，美國必須“擁有抵御這些威脅的能力”，并“建立一種進攻能力來挑戰(zhàn)他們”。關(guān)于建立進攻能力的部分語焉不詳，并讓留意太空事務(wù)的人頗感驚訝，尤其2017年1月在斯坦福大學講話后海頓曾收回太空戰(zhàn)說法。

組建太空軍后，美國將更加重視進攻性太空力量的建設(shè)

近年來，美國非常重視太空態(tài)勢感知能力的建設(shè)，圖為太空態(tài)勢感知衛(wèi)星

特朗普總統(tǒng)上臺后，美國政府進一步明確太空安全優(yōu)先地位。2017年12月，美國發(fā)布新版《國家安全戰(zhàn)略》，明確太空是國家安全的優(yōu)先域，確保美國太空領(lǐng)導地位。2018年1月19日，美國防部發(fā)布2018年版《國防戰(zhàn)略》，明確要求優(yōu)先發(fā)展“彈性、重建和作戰(zhàn)能力以確保美軍太空能力”。白宮于2018年3月23日稱美國政府已制定《國家航天戰(zhàn)略》，新版戰(zhàn)略繼續(xù)秉承特朗普政府“美國優(yōu)先”原則，提出轉(zhuǎn)變太空體系架構(gòu)、增強威懾和作戰(zhàn)選擇能力、提升太空行動效能基礎(chǔ)能力，創(chuàng)造有利國內(nèi)和國際環(huán)境等四大戰(zhàn)略舉措。2018年4月10日，美國參聯(lián)會發(fā)布新版《太空作戰(zhàn)》條令，首次確立“太空聯(lián)合作戰(zhàn)區(qū)域”概念，旨在推動太空作戰(zhàn)深度融入聯(lián)合作戰(zhàn)，集中體現(xiàn)了特朗普政府備戰(zhàn)太空的新動向。

在體系建設(shè)上，美國空軍正在制定“太空作戰(zhàn)架構(gòu)”，架構(gòu)主要包括太空體系構(gòu)想、太空作戰(zhàn)概念（涵蓋戰(zhàn)略指揮與控制、空間態(tài)勢感知及預(yù)警、一體化作戰(zhàn)概念）、太空任務(wù)部隊、彈性太空體系、體系靈活性等多個方面，用于指導美軍未來太空力量體系發(fā)展。同時，美國還擁有龐大的智庫體系，提出了諸多創(chuàng)新性的太空安全戰(zhàn)略與理念，引領(lǐng)太空作戰(zhàn)理論體系創(chuàng)新發(fā)展。代表性的如“有限太空戰(zhàn)”“主動防御”“太空再平衡”等，核心理念均強調(diào)美國主導制定太空行為準則的重要性。

太空軍將整合美國太空能力

特朗普在6月18日的講話中提到，美國太空統(tǒng)治地位正受到中俄的挑戰(zhàn)，雖然目前仍占主導地位，但應(yīng)該有更高的要求。白宮發(fā)言人拉杰·沙阿在一份聲明中指出，總統(tǒng)的《國家航天戰(zhàn)略》要求美國在太空保持領(lǐng)先、卓越和行動自由，而設(shè)立專門用于太空戰(zhàn)的單獨軍種視為達到目標的關(guān)鍵一環(huán)。

這并不是特朗普首次就組建太空軍表態(tài)，自就任以來曾多次表達過組建太空軍的想法。近幾個月，特朗普曾在多個不同場合提到他要設(shè)立太空軍的愿望，得到的反饋總體上也是積極的，這促使他決定盡早啟動組建太空軍的進程。

在特朗普表態(tài)組建獨立太空軍期間，得到了不少眾議員和學者的支持，邁克·羅杰斯是代表人物。在邁克·羅杰斯看來，建立獨立太空軍對于確保美國太空進入、太空資產(chǎn)保護、太空作戰(zhàn)等都將發(fā)揮積極的作用。2017年4月，在科羅拉多州斯普林斯市舉行的國家太空研討會上，眾議員邁克·羅杰斯提出了美國應(yīng)該建立獨立太空軍的想法。2017年6月，美國眾議院提出組建獨立太空軍，并將其寫入《2018財年國防授權(quán)法案》。按照美國眾議院的構(gòu)想，太空軍將整合美國各軍種的全部現(xiàn)役太空軍事力量，隸屬于美國空軍，但享有獨立的作戰(zhàn)指揮、軍種管理等地位和權(quán)限。不過，這一法案遭到美國空軍和國防部的強烈反對，在參議院投票中被“扼殺”。

F-15戰(zhàn)斗機發(fā)射ASM-135反衛(wèi)星導彈

X-37B驗證的相關(guān)技術(shù)可用于研制尺寸更大的太空作戰(zhàn)平臺

目前，美國擁有軍事航天力量的單位包括空軍、國家偵查局、海軍、陸軍等，可謂門戶林立。如果能將各個單位的航天力量整合成獨立的軍種，那現(xiàn)在各自為戰(zhàn)的局面將結(jié)束，大幅提高美軍的太空作戰(zhàn)能力。組建獨立太空軍顯然是一個非常有誘惑力的想法。分析認為，官僚主義、單位之間的隔閡等問題已經(jīng)制約了美國太空作戰(zhàn)能力的增長，而組建獨立的太空軍能讓太空作戰(zhàn)指揮更加順暢，太空裝備能夠發(fā)揮更大的作戰(zhàn)效能，這不僅是世界軍事航天的發(fā)展趨勢，也是美國增強太空戰(zhàn)力的必由之路。

美國太空新聞網(wǎng)站18日刊文稱，組建太空軍的下一步是將組建獨立太空軍寫進《2019年國防授權(quán)法案》，交由國會處理。美國通過《1947年國防授權(quán)法案》設(shè)立了空軍，使其告別陸軍獨立成為一個軍種。前國防部主管航天政策的副助理部長洛韋羅指出，雖然總統(tǒng)有建議權(quán)，但處置權(quán)在國會，只有國會才能對軍事機構(gòu)進行調(diào)整。若正式開始組建獨立太空軍，國會還需要改寫闡述武裝力量職能與使命的《美國法典》第10卷?！短招侣劇肪W(wǎng)站刊文認為，在參眾兩院正準備敲定最終版本的《2019年國防授權(quán)法案》之際，特朗普組建獨立太空軍的命令將引發(fā)一場激烈辯論。一直呼吁組建獨立太空軍的眾議院幾乎肯定會為特朗普的舉動感到高興。過去兩年，眾議院一直在牽頭謀求設(shè)立太空軍，但相關(guān)立法遭到參議院和五角大樓的反對。

由于涉及眾多單位的利益，組建獨立太空軍之路不會一帆風順。與航天問題有密切關(guān)聯(lián)的佛州民主黨參議員納爾遜當天通過推特表示，特朗普還不能認為組建獨立太空軍已是板上釘釘?shù)氖虑?。納爾遜指出，總統(tǒng)對一位美國將軍說要新設(shè)太空軍，成為美軍的第六個軍種，而將軍們卻告訴我他們不想這樣。他說：“如果沒有國會的支持，無法組建獨立太空軍，現(xiàn)在不是將空軍撕裂開的時候，這關(guān)系到太多重要的問題?！?/p>

美國米切爾航天力量研究所所長大衛(wèi)·達普圖拉認為，組建一個獨立太空軍也許是一個未來的方向，但目前為時過早?？梢灶A(yù)見，在組建獨立太空軍過程會遇到阻力，甚至胎死腹中，但特朗普依然會一直堅持這個構(gòu)想，并不斷推進組建的進程。因此，美國組建獨立太空軍是遲早的事情。如果順利，國會會給國防部至少一兩年時間來實施這樣一項重大重組，4年左右的時間可以完成組建；如果不順利，耗費的時間會增加。但不管怎么樣，特朗普已經(jīng)讓組建獨立太空軍的話題浮出水面，為后續(xù)動作奠定了一定的基礎(chǔ)。

在太空軍具體使命任務(wù)上，分析認為，其第一項使命將會是在戰(zhàn)時保護美天基資產(chǎn)不受敵人攻擊，并攻擊敵方這類資產(chǎn)。美國若全面建立起這樣的能力，還將能懾止天戰(zhàn)，使之根本無從發(fā)生。除了保護美國太空資產(chǎn)和攻擊敵方太空資產(chǎn)之外，美國太空軍還會擔負起諸多其它任務(wù)。例如，空間碎片清理就可成為其一項很好的和平時期任務(wù)?？臻g碎片在發(fā)生天戰(zhàn)時將成為一個很大的問題。清理由報廢衛(wèi)星留下的殘骸不僅能保證近地空間依舊能通行，還可為如何在太空中行事樹立好的做法。

在組建模式上，特朗普組建太空軍命令中并沒有提及具體的組建模式，僅強調(diào)太空軍將是美國一個新的與其他軍種“獨立、平等”的軍種。這意味著新組建的太空軍將成為繼美國陸軍、海軍、海軍陸戰(zhàn)隊、空軍和海岸警衛(wèi)隊之后的第六大軍種。現(xiàn)在，關(guān)于組建模式主要有3種觀點：第一種模式是空軍部管轄下設(shè)立太空軍；第二種模式是美國武裝力量中完全獨立的太空軍；第三種模式是參照平戰(zhàn)結(jié)合的“太空警衛(wèi)隊”。

美國眾議院和軍事專家認為新組建的太空軍應(yīng)歸屬于空軍部，與空軍形成密切的伙伴關(guān)系。2017年6月，美眾議院提出“仿效海軍部下設(shè)海軍陸戰(zhàn)隊，在空軍部下設(shè)獨立的太空軍”。該太空部隊最高長官將與空軍參謀長同級，有權(quán)出席參謀長聯(lián)席會議，但受空軍部長的領(lǐng)導。美國武裝力量中完全獨立的太空軍這個組建模式最為激進，新組建的太空軍不再隸屬于空軍部，而是一個完全獨立的軍種，為了適應(yīng)這種變化，可能還會組建“太空軍部”，該部與陸軍部、海軍部和空軍部擁有完全平等的地位。在5月27日舉行的國際太空發(fā)展大會上的一次小組討論中，前政府官員和一些專家建議，隨著更多國家、組織和商業(yè)公司進入地球軌道，展開空間活動，組建“太空警衛(wèi)隊”可能是處理太空安全問題的一個有效途徑。美國聯(lián)邦航空局商業(yè)太空運輸辦公室前副主管喬治·尼爾德表示，“合理的選擇”將是參考海岸警衛(wèi)隊建立一支太空警衛(wèi)隊。太空警衛(wèi)隊和平時期屬于非軍事部門，可以監(jiān)測與商業(yè)太空活動有關(guān)的安全問題；戰(zhàn)時則將被納入國防部。

“鳳凰”計劃主要用于驗證高軌道在規(guī)操作技術(shù)

“軌道快車”計劃相關(guān)技術(shù)可用于低軌道反衛(wèi)星

更加重視太空進攻性力量建設(shè)

若美國順利組建太空軍，用于太空作戰(zhàn)的攻防技術(shù)發(fā)展將受到更多的重視。

以往太空進攻性力量建設(shè)主要著力點是反衛(wèi)星作戰(zhàn)。眾所周知，衛(wèi)星在情報偵察、通信導航、導彈預(yù)警等領(lǐng)域發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，自然其也成為被攻擊的對象。美國很早就開始研究反衛(wèi)星武器技術(shù)。按照部署方式的不同，反衛(wèi)星武器可分為陸基、海基、空基和天基4種。陸基、?；涂栈姆葱l(wèi)星武器主要包括直升式反衛(wèi)星導彈和定向能武器。

在陸基反衛(wèi)星方面，冷戰(zhàn)時期就開始研究上升式反衛(wèi)星導彈，冷戰(zhàn)結(jié)束后則將精力集中于定向能反衛(wèi)星武器，并進行了多次使用激光武器致盲衛(wèi)星的試驗。2008年，美國海軍用標準-3導彈摧毀了一顆失控的在軌間諜衛(wèi)星，以實戰(zhàn)的形式驗證了?；鶆幽芊吹蛙壭l(wèi)星的能力。在空基反衛(wèi)星方面，美國從20世紀70年代后期開始探索發(fā)展空基上升式動能反衛(wèi)星裝備。1985年9月13日，一架掛載著ASM-135反衛(wèi)星導彈的F-15戰(zhàn)斗機，以3.8倍重力加速度的過載向上進行65度爬升，在約11.6千米高度，發(fā)射了導彈，成功擊落一枚552千米處的報廢軍用偵察衛(wèi)星。

進入21世紀以來，隨著多種太空攻防技術(shù)與手段加速發(fā)展，高度信息化、智能化、攻防一體化的太空裝備在不遠的將來也會躋身戰(zhàn)場，比如新型高機動航天飛機、空天飛機、空天母艦等。這些新的太空平臺可裝備導彈、定向能武器等，不再局限于反衛(wèi)星作戰(zhàn)，天基對地攻擊戰(zhàn)、天基對海攻擊戰(zhàn)和天基反導戰(zhàn)等也將出現(xiàn)。

鑒于發(fā)展空間攻防對抗手段的復雜性和敏感性，美國通過掩軍于民、隱蔽推進的方法，以在軌操作、空間碎片清除等為重點，加緊演示驗證和儲備空間攻防對抗技術(shù)。美國先后開展“試驗衛(wèi)星系列”“自主交會技術(shù)驗證”“軌道快車”和“微衛(wèi)星技術(shù)試驗”“鳳凰”計劃等演示驗證項目，囊括了空間操作諸多關(guān)鍵技術(shù)，如有效載荷寄宿發(fā)射、在軌機動、自主逼近、交會對接、在軌修復等技術(shù)，這些技術(shù)都可用于發(fā)展反衛(wèi)星的進攻性空間對抗武器。

除了衛(wèi)星平臺，美國還在研制其他太空平臺，如X-37B軌道飛行器、XS-1飛行器等。2017年9月7日，美空軍X-37B軌道試驗飛行器開啟了第五次空間飛行任務(wù)之旅。X-37B飛行器由美國空軍領(lǐng)導實施，波音公司作為主承包商負責研制和建造的一種可重復使用的無人天地往返飛行器。X-37B延續(xù)了美軍提出的“先期概念技術(shù)演示驗證”的發(fā)展模式，旨在通過飛行試驗，驗證預(yù)研制階段的技術(shù)成果，以檢驗技術(shù)的可行性、作戰(zhàn)適用性和經(jīng)濟可承受性。雖然目前X-37B尚處于探索研發(fā)階段，但隨著其各方面技術(shù)日臻成熟，X-37B未來可發(fā)展成為遂行航天偵察、通信指揮、空間對抗、遠程精確打擊等多樣化任務(wù)的新型太空作戰(zhàn)平臺，如同地球上的戰(zhàn)斗機，具有多種用途。此外，還可以運用X-37B的相關(guān)技術(shù)，研制更大的平臺，以容納更多的載荷。

綜觀美國“鳳凰”“軌道快車”、X-37B和XS-1等項目，美國正在通過太空試驗性項目和寓軍于民項目，研制發(fā)展太空攻防技術(shù)，并取得了大量的技術(shù)成果，為未來研制真正的太空作戰(zhàn)平臺奠定技術(shù)基礎(chǔ)。特朗普宣布組建太空軍的舉動表明，在其執(zhí)政時期將更加重視太空能力的提升，太空信息支援裝備和進攻性裝備的發(fā)展也將獲得更多的重視。

美國鎖眼-11光學偵察衛(wèi)星

SBIRS導彈預(yù)警衛(wèi)星