我國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理體制研究

史琪琪，陳寒松，胡方珍

（上海船舶設(shè)備研究所，上海 200031）

0 引言

近年來(lái)，美國(guó)提出“重返亞太”戰(zhàn)略，在我國(guó)東海、南海挑起領(lǐng)土與安全爭(zhēng)端，旨在遏制我國(guó)和平發(fā)展與崛起。針對(duì)新時(shí)期我國(guó)面臨的外部軍事環(huán)境特點(diǎn)，中央領(lǐng)導(dǎo)提出“能打仗、打勝戰(zhàn)”的強(qiáng)軍之要，給我國(guó)海軍建設(shè)與發(fā)展提出“以實(shí)戰(zhàn)能力為核心”的高要求。

推進(jìn)軍用標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程是實(shí)現(xiàn)我國(guó)海軍現(xiàn)代化的重要舉措，是提升國(guó)家綜合海防實(shí)力的理論基礎(chǔ)；也是實(shí)施科學(xué)管理，推進(jìn)海軍現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的必然途徑。多年來(lái)，我國(guó)海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)歷了從無(wú)到有，由弱變強(qiáng)，從分散管理到集中統(tǒng)一管理的過(guò)程。目前我國(guó)艦船標(biāo)準(zhǔn)體系基本建成，裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作有序開展，基礎(chǔ)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化綜合效益得到提升，這為我國(guó)海軍現(xiàn)代化建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的保障[1]。

然而隨著艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的不斷開展，各種問(wèn)題逐漸浮現(xiàn)。艦船裝備發(fā)展頂層設(shè)計(jì)中標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)作用未能有效發(fā)揮；基礎(chǔ)數(shù)據(jù)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)研究和應(yīng)用嚴(yán)重滯后，互聯(lián)互通難；技術(shù)體制、軟件標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)格式不統(tǒng)一，嚴(yán)重制約了艦船裝備戰(zhàn)斗力的提升；實(shí)戰(zhàn)化試驗(yàn)、考核和訓(xùn)練的裝備標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)薄弱；標(biāo)準(zhǔn)軍民融合程度低，不同渠道歸口管理的艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)現(xiàn)象時(shí)常出現(xiàn)。因此，改變當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化理念相對(duì)落后的局面，調(diào)整工作機(jī)制，完善標(biāo)準(zhǔn)體系，深化標(biāo)準(zhǔn)化管理體制改革，是我國(guó)海軍艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作向前推進(jìn)的當(dāng)務(wù)之急。只有充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在艦船裝備建設(shè)過(guò)程中的協(xié)調(diào)作用，才能加速我國(guó)海防事業(yè)全面健康發(fā)展[2]。

圖1 我國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理架構(gòu)

1 艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理架構(gòu)

目前，我國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理工作主要通過(guò)4條渠道（圖1）開展，包括以中央軍委裝備發(fā)展部歸口管理的國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)渠道，涉及現(xiàn)行有效的艦船裝備建設(shè)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)有1 100余項(xiàng)；以海軍歸口管理的海軍標(biāo)準(zhǔn)渠道，大約涉及海軍標(biāo)準(zhǔn)780余項(xiàng)；以國(guó)防科技工業(yè)局歸口管理的艦船軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)渠道，涉及標(biāo)準(zhǔn)500余項(xiàng)；由國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)歸口管理的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)渠道，該渠道主要制定和管理非軍用/軍工標(biāo)準(zhǔn)，涉及船舶類國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)500余項(xiàng)。

2 艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理職責(zé)

中央軍委裝備發(fā)展部負(fù)責(zé)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的制定、實(shí)施和發(fā)布的管理，歸口單位為中航工業(yè)綜合技術(shù)研究院，其主要職責(zé)包括：負(fù)責(zé)《國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法》的落實(shí)；定期組織國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申報(bào)工作；對(duì)主辦部門上報(bào)的論證報(bào)告進(jìn)行審查協(xié)調(diào)，將擬立項(xiàng)的項(xiàng)目列入裝發(fā)部相應(yīng)年度計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后下達(dá)《國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)書》；受理各單位對(duì)于標(biāo)準(zhǔn)審查結(jié)論的異議申訴；指導(dǎo)主辦部門在特殊情況下對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行的函審工作；受理主辦部門上報(bào)的報(bào)批文件，及時(shí)組織復(fù)查，提出復(fù)查意見并報(bào)總裝審批發(fā)布等。

國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主辦部門主要負(fù)責(zé)論證報(bào)告的審查、組織評(píng)審會(huì)，并提交總裝軍用標(biāo)準(zhǔn)化主管部門；組織編制單位進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)編制；負(fù)責(zé)將標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿發(fā)送到與該項(xiàng)目有關(guān)的科研、生產(chǎn)、使用單位征求意見；負(fù)責(zé)標(biāo)準(zhǔn)送審稿的審查，并準(zhǔn)備資料、組織標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)；負(fù)責(zé)審查結(jié)果的上報(bào)；在特殊情況下，負(fù)責(zé)采用函審的形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)草案進(jìn)行審查；負(fù)責(zé)對(duì)報(bào)批文件的標(biāo)準(zhǔn)化檢查及報(bào)批文件質(zhì)量把關(guān)，并上報(bào)總裝軍用標(biāo)準(zhǔn)化主管部門；組織對(duì)已實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審等。

國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)制修訂的主編單位主要負(fù)責(zé)提出國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)的立項(xiàng)申請(qǐng)，完成論證報(bào)告；成立編制組，確定編制大綱和工作計(jì)劃，開展標(biāo)準(zhǔn)編制，完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、送審稿和報(bào)批稿，上報(bào)審批；填寫《國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批書》，向主辦部門上報(bào)相關(guān)資料；配合完成標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)審等。

海軍的艦船標(biāo)準(zhǔn)化工作由多個(gè)海軍裝備部門和業(yè)務(wù)單位參與，已形成較為完善的管理體系。海軍主管有關(guān)裝備的機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)部門是艦船裝備研制標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要責(zé)任機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作的計(jì)劃、經(jīng)費(fèi)等；參與艦船裝備研制各項(xiàng)關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。海軍標(biāo)準(zhǔn)化辦公室對(duì)海軍艦船裝備研制標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)貫徹實(shí)施的情況進(jìn)行宏觀檢查和監(jiān)督。

海軍裝備研究院是艦船裝備論證階段中標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)完成該階段的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化工作，并組織提出海軍對(duì)艦船裝備的標(biāo)準(zhǔn)化方面要求。

海軍型號(hào)工程辦公室是艦船裝備方案階段中標(biāo)準(zhǔn)化工作的主要責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織落實(shí)海軍參與的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)。若未設(shè)立型號(hào)工程辦公室，其相關(guān)職責(zé)由主管業(yè)務(wù)部門指定的駐廠軍事代表室或軍事代表局承擔(dān)。駐廠軍事代表室參與各研制階段的標(biāo)準(zhǔn)化工作；主管有關(guān)裝備的海軍軍事代表局參與艦船裝備研制重大階段轉(zhuǎn)折點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，參與標(biāo)準(zhǔn)化工作決策。

海軍審圖機(jī)構(gòu)全權(quán)代表海軍審查艦船設(shè)計(jì)各階段圖樣和技術(shù)文件，在各技術(shù)階段分別由軍內(nèi)論證研究單位、軍事代表局、型號(hào)辦公室或主管裝備部門指定的單位作為責(zé)任單位，主管裝備部門批準(zhǔn)后成立，主要負(fù)責(zé)艦船裝備設(shè)計(jì)過(guò)程中的標(biāo)準(zhǔn)化工作及大綱的審查。

海軍標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)制研究機(jī)構(gòu)參與艦船裝備研制中的海軍標(biāo)準(zhǔn)化工作，參與提出并審查海軍對(duì)該型艦船裝備的標(biāo)準(zhǔn)化要求；協(xié)助有關(guān)單位貫徹標(biāo)準(zhǔn)化要求；參與艦船裝備各設(shè)計(jì)階段的標(biāo)準(zhǔn)化審查工作。

艦船軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施由國(guó)防科技工業(yè)局負(fù)責(zé)管理，按照《國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作管理辦法》（科工技[2013]592號(hào)）及國(guó)防科工局編制的《軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定工作程序要求》執(zhí)行。

軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱：標(biāo)技委）主要負(fù)責(zé)匯總各軍工科研生產(chǎn)單位和軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位的申報(bào)，對(duì)申報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)需求進(jìn)行相關(guān)性查詢，并形成《軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)性查詢報(bào)告》；組織標(biāo)準(zhǔn)的意見征求；接受編制單位標(biāo)準(zhǔn)送審稿及送審材料的報(bào)送等。

分管單位主要負(fù)責(zé)依據(jù)《軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)年度論證項(xiàng)目指南》，組織各編制單位完成《軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)論證報(bào)告》和標(biāo)準(zhǔn)初稿；審核論證報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)初稿，并正式行文報(bào)國(guó)防科工局；審核標(biāo)準(zhǔn)送審稿及相關(guān)送審材料等。

主編單位負(fù)責(zé)完成《軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)論證報(bào)告》和標(biāo)準(zhǔn)初稿；向標(biāo)技委正式行文報(bào)送表標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿、編制說(shuō)明、征求意見單位范圍建議等材料；根據(jù)反饋意見進(jìn)行修改，完成《軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)意見匯總處理表》；將分管單位審核后的標(biāo)準(zhǔn)送審稿及送審材料報(bào)送標(biāo)技委等。

3 艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)

我國(guó)國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)按照《國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)體系表》，共分為7大類，包括通用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、軍事工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、政治工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、后勤保障標(biāo)準(zhǔn)和武器裝備標(biāo)準(zhǔn)。其中，與艦船裝備相關(guān)的國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)歸于武器裝備標(biāo)準(zhǔn)下一級(jí)的海上裝備標(biāo)準(zhǔn)中，由規(guī)范指南和產(chǎn)品規(guī)范、接口與品種控制標(biāo)準(zhǔn)、裝備信息化標(biāo)準(zhǔn)、裝備專用技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)制造標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和裝備保障標(biāo)準(zhǔn)等7類組成（圖2），圍繞艦船裝備的設(shè)計(jì)、建造及試驗(yàn)提出相關(guān)要求。

圖2 《國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)體系表》頂層架構(gòu)

我國(guó)艦船軍工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的整體發(fā)展要求構(gòu)建。國(guó)防科技工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系由通用標(biāo)準(zhǔn)、航空行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、軍用電子行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、航天行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、兵器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、核工業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、核武器行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)8大類構(gòu)成。第6大類船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)同時(shí)包含了軍用、軍民通用和民用船舶標(biāo)準(zhǔn)3方面內(nèi)容，由船舶總體標(biāo)準(zhǔn)、船舶結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、推進(jìn)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、電力系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、警戒與指揮控制系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、輔助系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)、船體屬具與艙室設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、武器標(biāo)準(zhǔn)、建造與建造保障標(biāo)準(zhǔn)、小艇標(biāo)準(zhǔn)、船舶修理標(biāo)準(zhǔn)、船用材料標(biāo)準(zhǔn)和船舶通用標(biāo)準(zhǔn)13小類構(gòu)成，不僅涵蓋了艦船裝備相關(guān)的設(shè)計(jì)建造標(biāo)準(zhǔn)化要求，同時(shí)也兼顧了軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)際需求。

《船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系》（2012年）由國(guó)標(biāo)委和工信部聯(lián)合發(fā)布，用于指導(dǎo)船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂和管理工作，體系中包括船舶工業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（GB）和船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CB）。該標(biāo)準(zhǔn)體系根據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)工程的要求編制，與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系總體結(jié)構(gòu)保持一致，并保持與船舶行業(yè)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的專業(yè)領(lǐng)域協(xié)調(diào)統(tǒng)一。船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系（圖3）分為金屬船舶制造標(biāo)準(zhǔn)、非金屬船舶制造標(biāo)準(zhǔn)、娛樂(lè)船和運(yùn)動(dòng)船制造和修理標(biāo)準(zhǔn)、船用配套設(shè)備制造標(biāo)準(zhǔn)、海洋工程及其他浮動(dòng)裝置制造標(biāo)準(zhǔn)、船舶修理及拆船標(biāo)準(zhǔn)6大類，下一層級(jí)共分為14個(gè)中類，覆蓋了各類型船舶設(shè)計(jì)建造的相關(guān)要求。

圖3 船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)

4 艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作流程

根據(jù)《國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)制定工作管理辦法》的規(guī)定，我國(guó)艦船裝備的標(biāo)準(zhǔn)工作主要包括立項(xiàng)、編制、審查、報(bào)批和復(fù)審5個(gè)步驟。

在標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)階段，申請(qǐng)單位應(yīng)以軍用標(biāo)準(zhǔn)體系表、軍用標(biāo)準(zhǔn)化中長(zhǎng)期計(jì)劃或國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)的特殊需求為依據(jù)，做到突出重點(diǎn)、保證急需，對(duì)條件成熟、技術(shù)可行的標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目進(jìn)行立項(xiàng)申請(qǐng)，進(jìn)行充分調(diào)研、論證，提出項(xiàng)目名稱和主要內(nèi)容，完成標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目的立項(xiàng)論證報(bào)告。由主辦部門對(duì)立項(xiàng)論證報(bào)告進(jìn)行審查、組織評(píng)審，通過(guò)后上報(bào)獲批，下達(dá)標(biāo)準(zhǔn)編制計(jì)劃。

在標(biāo)準(zhǔn)編制階段，編制單位應(yīng)成立編制組，確定編制大綱及工作計(jì)劃，開展調(diào)研和試驗(yàn)驗(yàn)證；起草標(biāo)準(zhǔn)初稿、征求意見稿及標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明；編制組對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容和質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

在標(biāo)準(zhǔn)審查階段，編制單位按征求意見修改標(biāo)準(zhǔn)文本后，完成標(biāo)準(zhǔn)送審稿，并提出審查申請(qǐng)，上報(bào)審查申請(qǐng)；主辦部門組織開展標(biāo)準(zhǔn)審查，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)是否貫徹了國(guó)家和軍隊(duì)的有關(guān)方針、政策和法律、法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否正確、完整、合理、可行等方面內(nèi)容進(jìn)行審查。

在標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批階段，編制單位根據(jù)評(píng)審意見，修改完成標(biāo)準(zhǔn)報(bào)批稿及編制說(shuō)明等相關(guān)材料，上報(bào)審批；由主管部門對(duì)報(bào)批文件進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化檢查，再由上級(jí)主管部門對(duì)報(bào)批文件組織復(fù)查，確認(rèn)后批復(fù)。

在標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審階段，主辦部門應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況和技術(shù)發(fā)展情況，適時(shí)對(duì)其技術(shù)內(nèi)容是否適用，與其他標(biāo)準(zhǔn)是否協(xié)調(diào)一致，及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況進(jìn)行復(fù)核；復(fù)審結(jié)論分為繼續(xù)有效、修改、修訂和廢止4種，上報(bào)后應(yīng)根據(jù)復(fù)審結(jié)論對(duì)標(biāo)準(zhǔn)采取相應(yīng)處理。

5 艦船裝備軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制

軍民融合發(fā)展是我國(guó)黨中央、國(guó)務(wù)院和中央軍委提出的重大戰(zhàn)略舉措。《國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要》中明確提出“完善軍民融合發(fā)展體制機(jī)制，健全軍民融合發(fā)展的組織管理、工作運(yùn)行和政策制度體系。加快軍民通用標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)”。標(biāo)準(zhǔn)融合是軍民融合的重要組成部分，也是推進(jìn)軍民融合發(fā)展的技術(shù)保障?！吨袊?guó)制造 2025》提出要“大力推進(jìn)國(guó)防裝備采用先進(jìn)的民用標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)軍用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)向民用領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用”；《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016年—2020年）》提出“要提高軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化水平，建立健全軍民融合標(biāo)準(zhǔn)化工作機(jī)制”。船舶工業(yè)既是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，也是我國(guó)國(guó)防建設(shè)的關(guān)鍵領(lǐng)域，加快船舶領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)軍民融合發(fā)展進(jìn)程，將有效助力我國(guó)整體海防實(shí)力的提升。

近年來(lái)，我國(guó)艦船標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域充分重視軍民融合的作用，開展的相關(guān)工作主要包括對(duì)先進(jìn)國(guó)際、國(guó)外、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的采用，以及將通用基礎(chǔ)較好的國(guó)家軍用、行業(yè)軍工標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，促使軍工科研生產(chǎn)能力在國(guó)家層面獲得更為廣泛的資源支持。目前，已在艦船總體及建造、艦船輔機(jī)等領(lǐng)域開展系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)軍民通用性研究，對(duì)船舶領(lǐng)域可轉(zhuǎn)化國(guó)家軍用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一梳理，取得了一定成效，結(jié)合軍/民船領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)集中清理復(fù)審工作，未來(lái)將進(jìn)一步加強(qiáng)船舶領(lǐng)域軍民通用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，增強(qiáng)軍民通用標(biāo)準(zhǔn)在各企事業(yè)單位間的共享，實(shí)現(xiàn)船舶領(lǐng)域軍民技術(shù)融合發(fā)展[3-5]。

6 存在問(wèn)題

目前，我國(guó)艦船標(biāo)準(zhǔn)化管理工作的各歸口單位在管理機(jī)制和工作模式上相對(duì)獨(dú)立，相互間協(xié)調(diào)機(jī)制尚未健全，存在有工作交叉、標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、信息溝通不暢、資源共享程度偏低等情況，因此我國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理和工作機(jī)制還存在很大的改進(jìn)空間。

1）標(biāo)準(zhǔn)化主體作用尚需加強(qiáng)

標(biāo)準(zhǔn)編制單位和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施單位溝通不暢，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)的使用需求沒(méi)有及時(shí)反映到標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容中去。例如：我國(guó)編制的艦船直升機(jī)平臺(tái)網(wǎng)格標(biāo)準(zhǔn)直接采用俄羅斯標(biāo)準(zhǔn)，忽略了我國(guó)艦船大多在南方航行而俄羅斯艦船一般在寒冷地區(qū)作戰(zhàn)的差別，導(dǎo)致這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)并不適合于我國(guó)實(shí)際情況。而美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家，通過(guò)消除軍民技術(shù)壁壘，吸引企業(yè)參與軍工科研生產(chǎn)，培育競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)軍地合作等一系列措施來(lái)提高標(biāo)準(zhǔn)化的主體作用。

2）艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)的管理模式有待完善

我國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)雖然每5年復(fù)審一次，但標(biāo)準(zhǔn)復(fù)審的落實(shí)情況并不理想。對(duì)于復(fù)審后需要修訂的標(biāo)準(zhǔn)， 由于技術(shù)水平欠缺，編制人員變動(dòng)等因素，未能及時(shí)補(bǔ)充修訂。而日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，要求主編單位對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全壽命周期的動(dòng)態(tài)管理，當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，及時(shí)加以補(bǔ)充和修訂。

3）標(biāo)準(zhǔn)的軍民融合機(jī)制亟需創(chuàng)新

目前，我國(guó)軍民脫節(jié)現(xiàn)象較為普遍。在操作層面上，標(biāo)準(zhǔn)的軍民融合只是在較小的范圍內(nèi)進(jìn)行。而美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家國(guó)防部采取減少軍用標(biāo)準(zhǔn)，推行性能規(guī)范，大量采納、參與制定民用標(biāo)準(zhǔn)等一系列措施推進(jìn)軍民結(jié)合。同時(shí)，頒布了一系列政策措施來(lái)規(guī)范和促進(jìn)軍用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)和民用標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)在管理、技術(shù)上的合作[6-7]。

7 結(jié)論

結(jié)合我國(guó)艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)際開展情況，吸收發(fā)達(dá)國(guó)家艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化管理的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、政策和機(jī)制，未來(lái)我國(guó)在艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作中，應(yīng)大力開發(fā)軍民通用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)艦船標(biāo)準(zhǔn)化工作軍民融合發(fā)展，引導(dǎo)有能力的民營(yíng)企業(yè)了解我國(guó)艦船裝備的實(shí)際需求，加強(qiáng)軍方對(duì)船舶領(lǐng)域民用先進(jìn)技術(shù)的了解，推進(jìn)軍方與民間科研機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)軍民間的信息融合互通。同時(shí)注重艦船領(lǐng)域軍方實(shí)際需求，實(shí)現(xiàn)艦船標(biāo)準(zhǔn)化工作按需開展，以軍方需求為牽引，軍地共建合作開展我國(guó)艦船標(biāo)準(zhǔn)化工作，實(shí)現(xiàn)“按需定標(biāo)”，提升艦船裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定的準(zhǔn)確性和有效性，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作在艦船裝備技術(shù)發(fā)展中的重要作用；實(shí)行艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)補(bǔ)充、修訂相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按期對(duì)現(xiàn)有的艦船裝備標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整頓和復(fù)審，按需制定標(biāo)準(zhǔn)清理的原則、要求和相關(guān)政策，建立相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)清理和復(fù)審協(xié)調(diào)工作機(jī)構(gòu)，以確保標(biāo)準(zhǔn)清理和復(fù)審工作有效完成。