農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

文_當(dāng)代貴州全媒體記者 / 吳文仙

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向農(nóng)村延伸拓展，貴州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)生水起，創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，廣大農(nóng)村正逐步成為新時(shí)代農(nóng)民不用背井離鄉(xiāng)就能謀求美好生活的新天地。

以往許多貴州人靠“往外走”擺脫貧困。隨著貴州農(nóng)村的改革發(fā)展，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)一步的推進(jìn)，貴州各地正引導(dǎo)農(nóng)民回鄉(xiāng)發(fā)展，深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新向農(nóng)村延伸拓展，貴州農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新風(fēng)生水起，創(chuàng)業(yè)潛力和創(chuàng)新活力不斷迸發(fā)，廣大農(nóng)村正逐步成為新時(shí)代農(nóng)民不用背井離鄉(xiāng)就能謀求美好生活的新天地。

搭平臺(tái)：補(bǔ)齊政策短板

去年以來，銅仁市萬山區(qū)進(jìn)一步加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持力度，通過推薦就業(yè)崗位、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、金融扶持、崗前培訓(xùn)等政策，激勵(lì)返鄉(xiāng)人員就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在萬山區(qū)茶店街道塘邊村，楊永勝回鄉(xiāng)發(fā)展林下養(yǎng)殖業(yè)已有一年。得益于當(dāng)?shù)卣膸椭◤S之初，楊永勝順利地流轉(zhuǎn)到土地，還拿到產(chǎn)業(yè)扶貧資金。今年，楊永勝又養(yǎng)了300頭香豬和萬羽土雞，他還準(zhǔn)備繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模。

“產(chǎn)業(yè)落地后，政府已解決15萬的扶貧資金，現(xiàn)在正在幫助我們貸400萬元的子基金，把產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大，帶動(dòng)更多群眾創(chuàng)業(yè)致富?！睏钣绖僬f。

近年來，萬山區(qū)以“雁歸興貴”和“就業(yè)扶貧”為重點(diǎn)，以“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”為平臺(tái)，通過就業(yè)小額擔(dān)保貸款、加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)、公益性崗位兜底，激勵(lì)返鄉(xiāng)人員就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

從全省來看，2015年，貴州啟動(dòng)“雁歸興貴”行動(dòng)計(jì)劃，加速推進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程。2017年9月，為鼓勵(lì)和支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，貴州省政府辦公廳就進(jìn)一步支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出實(shí)施意見，重點(diǎn)在金融扶持方式、簡(jiǎn)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)稅政策支持、用地用電保障、社會(huì)保障政策五個(gè)方面出臺(tái)優(yōu)厚政策支持返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

意見指出，農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要與貧困地區(qū)尤其是深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)工作緊密結(jié)合，切實(shí)帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾增收致富。支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要突出重點(diǎn)地域和發(fā)展方向，在推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體培育、創(chuàng)建農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）、突出抓好貧困地區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面著力。

貴州和全國很多縣（市、區(qū)）一樣，在推動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作中勇于開拓、大膽創(chuàng)新，形成了一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例，在政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、工作推動(dòng)和管理服務(wù)等方面都有典范。5月21日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例名單》，貴州安順市平壩區(qū)、遵義市匯川區(qū)和銅仁市思南縣3地上榜。

抓改革：激發(fā)雙創(chuàng)活力

盛夏時(shí)節(jié)，順著彎曲的山路在水城縣百里產(chǎn)業(yè)帶穿行采訪，沿途果蔬遍地，一幅幅“生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)活、百姓富”的美麗鄉(xiāng)村畫卷令人心曠神怡。

作為“三變”改革的發(fā)源地，水城縣處處涌現(xiàn)出改革帶來鄉(xiāng)村變化的氣息，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)到鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)，無不體現(xiàn)出改革創(chuàng)新的獨(dú)特魅力。

從2014年六盤水創(chuàng)新性地提出“三變”改革以來，通過激活農(nóng)村自然資源、存量資產(chǎn)、人力資本，讓村集體、農(nóng)民、經(jīng)營主體“三位一體”“聯(lián)產(chǎn)聯(lián)業(yè)”“聯(lián)股聯(lián)心”，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)增效、農(nóng)民生活增收、農(nóng)村生態(tài)增值。

近年來，湄潭縣堅(jiān)持生態(tài)為先，特色為要，著力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興，百姓富，村莊美”。圖為湄潭七彩部落景區(qū)一角。（瞿欣含/攝）

近年來，六盤水以“三變”為基礎(chǔ)，陸續(xù)提出“三變”＋特色農(nóng)業(yè)、“三變”＋鄉(xiāng)村旅游、“三變”＋城市資源等“三變＋”模式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，讓農(nóng)民在家鄉(xiāng)有了創(chuàng)業(yè)就業(yè)的平臺(tái)，激活農(nóng)村發(fā)展活力。

同樣，因改革而興、因改革而變的還有安順市平壩區(qū)塘約村。短短幾年間，這個(gè)曾經(jīng)的國家二類貧困村，通過土地流轉(zhuǎn)、合股聯(lián)營，實(shí)現(xiàn)了從貧困村向“小康示范村”的跨越式轉(zhuǎn)變。如今，“塘約經(jīng)驗(yàn)”正引領(lǐng)平壩農(nóng)村悄然變化，全面推動(dòng)平壩區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

而作為全國第二批農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)的湄潭縣，承擔(dān)了農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市等11項(xiàng)國家級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，如今探索出了“確員定股東、確權(quán)定資產(chǎn)、確股定歸屬、確管定經(jīng)營”等經(jīng)驗(yàn)，既增加了農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入，又激發(fā)了村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的活力。

此外，今年5月入選全國100個(gè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新典型縣范例的遵義匯川區(qū)、安順平壩區(qū)和銅仁思南縣，突出表現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)的多樣性，農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)交叉融合發(fā)展、特色鮮明，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)；創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作的引領(lǐng)性，政府重視、工作機(jī)制健全、有一批能夠提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)（基地）；幫扶措施有力，對(duì)促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、引導(dǎo)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展起到了重要示范帶動(dòng)作用。

建示范：增強(qiáng)農(nóng)民信心

中央始終把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，離不開熟悉和了解農(nóng)村的“鄉(xiāng)村工匠?！?/p>

在農(nóng)村各類人才中，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才十分重要，是“鄉(xiāng)村工匠”的主力軍。這些長期在外打拼的農(nóng)民工，擁有一技之長，并積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。他們回到家鄉(xiāng)，可以利用已有的資源，帶動(dòng)家鄉(xiāng)的親戚、朋友一起創(chuàng)業(yè)，幫助父老鄉(xiāng)親脫貧致富。

三穗縣臺(tái)烈鎮(zhèn)頗洞聯(lián)合黨總支書記、頗洞村黨支部書記吳富才就是這樣的典型，吳富才在外務(wù)工多年后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為黨員創(chuàng)業(yè)致富帶頭人。2014年當(dāng)選村支部書記后，吳富才帶領(lǐng)村支“兩委”狠抓村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，當(dāng)年便創(chuàng)辦以養(yǎng)殖、蔬菜、苗木花卉為主的頗洞村黨社聯(lián)建合作社。

頗洞村創(chuàng)新“黨社聯(lián)建”模式，通過黨支部引領(lǐng)、合作社推動(dòng)、黨員帶頭、群眾廣泛參與，推動(dòng)“融合發(fā)展，抱團(tuán)脫貧”，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，到發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)，再到成功創(chuàng)建國家3A級(jí)旅游景區(qū)的蛻變，村集體企業(yè)發(fā)展成為一家擁有8家企業(yè)12家合作社的集團(tuán)公司，走出了一條農(nóng)文旅融合發(fā)展、抱團(tuán)脫貧的可持續(xù)發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)了集體經(jīng)濟(jì)和村民收入雙贏。2017年村集體經(jīng)濟(jì)收入268萬元，農(nóng)村居民人均可支配收入14160元，實(shí)現(xiàn)分紅366萬元。

此外，貴州還涌現(xiàn)出帶領(lǐng)庫區(qū)移民走上致富路的思南縣常青種養(yǎng)專業(yè)合作社理事長白彩文、潛心打造黔西南地區(qū)食用菌王國的安龍縣農(nóng)望種植農(nóng)民專業(yè)合作社理事長黎富平、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)合作社吸引萬名村民的丹寨縣朵往頌創(chuàng)新農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社理事長李光智等全國農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新優(yōu)秀帶頭人。

作為全國勞務(wù)輸出大省的貴州，是全國脫貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的省份之一。近年來，貴州以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，將農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)作為推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、精準(zhǔn)扶貧的重要舉措，形成了獨(dú)具特色的政策落實(shí)、產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、工作推動(dòng)和管理服務(wù)等范例。僅2017年，貴州省返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)75.43萬人。