深化“放管服”改革為辦好人民滿意的教育服務(wù)

邱言鋒

2017年以來(lái)，云南省教育廳繼續(xù)深化行政審批制度改革，推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)等，扎實(shí)開(kāi)展教育領(lǐng)域“放管服”改革，取得良好成效。

一、深化行政審批制度改革

按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消中央指定地方實(shí)施行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《云南省人民政府行政審批制度改革辦公室關(guān)于取消一批行政許可事項(xiàng)的通知》（云審改辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）要求，清理取消“普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）章程核準(zhǔn)”“自費(fèi)出國(guó)留學(xué)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定”“高等學(xué)校副教授評(píng)審權(quán)審批”“民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)”4項(xiàng)行政許可項(xiàng)目。編制教育行政主管部門(mén)行政許可事項(xiàng)通用目錄，明確省、州市、縣市區(qū)教育行政部門(mén)審批權(quán)限范圍。在政策法規(guī)處加掛“行政審批處”牌子，相對(duì)集中本部門(mén)行政審批權(quán)，探索推進(jìn)“一顆印章管審批”模式。

二、推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管

印發(fā)實(shí)施《云南省教育系統(tǒng)隨機(jī)抽查工作細(xì)則（試行）》，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)，開(kāi)發(fā)搖號(hào)軟件。取消“普通中小學(xué)、幼兒園、中等職業(yè)學(xué)校（含民辦）章程核準(zhǔn)”“高等學(xué)校副教授評(píng)審權(quán)審批”“民辦學(xué)校招生簡(jiǎn)章和廣告?zhèn)浒负藴?zhǔn)”行政許可項(xiàng)目后，對(duì)應(yīng)編制新增隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單。制定實(shí)施《云南省博士碩士學(xué)位論文抽檢辦法》《云南省中小學(xué)和幼兒園語(yǔ)言文字規(guī)范化示范校評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)》《云南省幼兒園辦園水平綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》等教育行業(yè)檢查標(biāo)準(zhǔn)，組織開(kāi)展碩士學(xué)位論文抽檢、省級(jí)示范學(xué)前教育機(jī)構(gòu)抽查、普通話水平測(cè)試站檢查等隨機(jī)抽查工作，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。

三、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于認(rèn)真做好各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)梳理錄入工作的通知》（云政辦函〔2017〕111號(hào)）要求，將66項(xiàng)行政職權(quán)（行政許可14項(xiàng)、行政處罰22項(xiàng)、行政確認(rèn)3項(xiàng)、27項(xiàng)其他行政權(quán)力）、9項(xiàng)公共服務(wù)、2項(xiàng)內(nèi)部審批事項(xiàng)錄入省政務(wù)服務(wù)管理平臺(tái)。確定政務(wù)服務(wù)平臺(tái)業(yè)務(wù)審批員15名，監(jiān)督管理員、系統(tǒng)管理員、信息管理員、事項(xiàng)管理員各1名，實(shí)行實(shí)名制管理，積極推進(jìn)網(wǎng)上辦理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率。

四、開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)

為深入推進(jìn)“放管服”改革，大幅精簡(jiǎn)群眾、企業(yè)辦事創(chuàng)業(yè)申辦材料，降低制度性交易成本，建立健全社會(huì)信用體系，提升公共服務(wù)水平，按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（云政辦發(fā)〔2017〕50號(hào)）要求，對(duì)全省教育系統(tǒng)在辦事過(guò)程中向群眾、企業(yè)索要的證明材料進(jìn)行全面集中清理。經(jīng)清理，《云南省教育系統(tǒng)精簡(jiǎn)取消向當(dāng)事人索要的證明材料》共計(jì)14項(xiàng)，《云南省教育系統(tǒng)擬保留向當(dāng)事人索要的證明材料》共計(jì)25項(xiàng)；《云南省教育系統(tǒng)擬取消、不列入索要證明材料清單》共計(jì)13項(xiàng)。

五、做好“放管服”改革涉及規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作

按照《云南省人民政府法制辦公室關(guān)于做好“放管服”改革和“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)涉及地方性法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作的通知》（云府法明電〔2017〕24號(hào)）要求，及時(shí)開(kāi)展“放管服”改革和“減證便民”專項(xiàng)行動(dòng)涉及教育地方性法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。經(jīng)清理，建議3個(gè)規(guī)章繼續(xù)有效，1個(gè)規(guī)章擬廢止，1個(gè)規(guī)章應(yīng)予修改。廳發(fā)72件規(guī)范性文件，廢止48件、繼續(xù)有效21件、應(yīng)予修改3件，確保規(guī)范性文件不與法律法規(guī)相抵觸。

六、全面清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)

按照《云南省人民政府行政審批改革辦公室關(guān)于征求云南省各級(jí)政府部門(mén)擬保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)目錄意見(jiàn)的函》（云審改辦函〔2017〕16號(hào)）要求，對(duì)全省教育系統(tǒng)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行清理。經(jīng)清理，無(wú)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。

七、深化高等教育領(lǐng)域“放管服”改革

為貫徹落實(shí)《教育部等五部門(mén)關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見(jiàn)》（教政法〔2017〕7號(hào)）精神，省教育廳牽頭起草了《云南省關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實(shí)施意見(jiàn)（送審稿）》，已上報(bào)省人民政府審定。

云南省教育廳將繼續(xù)抓好全省教育領(lǐng)域“放管服”改革，努力辦好人民滿意的教育。