正確引導(dǎo)規(guī)范校外培訓(xùn)發(fā)展

胡衛(wèi)

近年來，為切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，教育行政部門采取全面禁止有償家教等一系列舉措并取得了一定成效。然而，由于學(xué)生及家長(zhǎng)對(duì)教育培訓(xùn)需求呈多樣化、個(gè)性化發(fā)展趨勢(shì)，巨大的市場(chǎng)需求使得校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)呈井噴之勢(shì)。

一些校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)良莠不齊，亂象叢生，存在安全經(jīng)營(yíng)有隱患、培訓(xùn)質(zhì)量難保證、擾亂教育秩序等問題，不利于教育事業(yè)的健康發(fā)展，不利于青少年學(xué)生的健康成長(zhǎng)。

對(duì)于校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在的這些問題，首先要加強(qiáng)責(zé)任監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)管理和審核，通過制訂和完善有關(guān)政策制度使其健康有序發(fā)展。教育主管部門應(yīng)每年定期對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和補(bǔ)習(xí)場(chǎng)所進(jìn)行年審和評(píng)估，年檢和抽查結(jié)果要在報(bào)刊、網(wǎng)站上公示。同時(shí)，輔導(dǎo)機(jī)構(gòu)新聘老師需到教育部門備案。加強(qiáng)事前許可、廣告宣傳等方面的監(jiān)管，查處取締無證無照非法辦學(xué)的單位和個(gè)人。應(yīng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的招生簡(jiǎn)章、開設(shè)課程、選用教材等實(shí)行備案制，對(duì)發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或騙取錢財(cái)?shù)膽?yīng)堅(jiān)決取締。強(qiáng)制推行保證金制度，防范風(fēng)險(xiǎn)。

其次，要強(qiáng)化自律，不斷完善機(jī)構(gòu)建設(shè)。對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師和工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，特別是要保證有資質(zhì)、有良好素質(zhì)和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師擔(dān)任輔導(dǎo)老師。建立由教育行政部門牽頭、各校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與的相關(guān)協(xié)會(huì)或組織。建立教育培訓(xùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，引導(dǎo)培訓(xùn)市場(chǎng)有序競(jìng)爭(zhēng)。教育、人社、工商等部門要督促、監(jiān)察校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)遵循教育規(guī)律，以質(zhì)量求生存，處理好公益性和營(yíng)利性的關(guān)系，改善培訓(xùn)品質(zhì)。突破應(yīng)試教育的桎梏，明晰培訓(xùn)目標(biāo)和規(guī)格。做好校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的年度考核工作和年檢工作，建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)體系，規(guī)范管理，正確引導(dǎo)校外培訓(xùn)行業(yè)有序、健康發(fā)展。

再其次，要權(quán)責(zé)一致，從源頭規(guī)范辦學(xué)行為。大力宣傳非法辦學(xué)機(jī)構(gòu)的隱患及負(fù)面效應(yīng)，逐步提高家長(zhǎng)和學(xué)生防范抵制非法辦學(xué)意識(shí)。反對(duì)拔苗助長(zhǎng)式的教育方式和義務(wù)教育學(xué)校教師從事營(yíng)利性輔導(dǎo)，對(duì)違反規(guī)定的教師嚴(yán)格追究責(zé)任，從源頭上杜絕有償補(bǔ)課。對(duì)于青少年校外培訓(xùn)，要健全相關(guān)法規(guī)加以規(guī)范，明確教育行政部門相關(guān)監(jiān)管權(quán)限。建議各級(jí)政府組織聯(lián)合檢查組，嚴(yán)格審查校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)，對(duì)符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)予以登記注冊(cè)并規(guī)范收費(fèi)，對(duì)既沒有辦學(xué)許可證又不符合條件的堅(jiān)決取締。

最后，要整合資源，形成合力提升培訓(xùn)水平。提高審批門檻，動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與辦學(xué)，鼓勵(lì)民辦教育機(jī)構(gòu)提高辦學(xué)質(zhì)量，讓有實(shí)力、有能力、有資質(zhì)的培訓(xùn)主體承辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮圖書館、書店、紀(jì)念館、文化館、體育場(chǎng)館、青少年宮等在校外活動(dòng)場(chǎng)所的公益性、主導(dǎo)性作用。積極依托社區(qū)，發(fā)揮社區(qū)教育體系的作用，建立健全青少年教育社會(huì)化的組織體系和運(yùn)行機(jī)制，拓展青少年校外教育的內(nèi)容和形式，充分整合社區(qū)內(nèi)物質(zhì)、人力、文化等有效資源，使青少年的學(xué)校教育和社區(qū)教育形成正向合力，依托社區(qū)辦好青少年的校外管理。