北京峰會(huì)助力中非合作提質(zhì)增效

李旦 外交學(xué)院非洲研究中心主任（8月23日）

2018年中非合作論壇北京峰會(huì)于9月3日至4日在北京舉行。本次峰會(huì)主題為“合作共贏，攜手構(gòu)建更加緊密的中非命運(yùn)共同體”。此次峰會(huì)有兩大意義：讓中非合作提質(zhì)增效，并就國際治理提出方案。具體可從兩方面解讀：

第一，北京峰會(huì)是對約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)成果的檢驗(yàn)。2015年，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)提出“五大支柱”“十大合作計(jì)劃”，北京峰會(huì)將圍繞既有項(xiàng)目進(jìn)行評估，探討更加有效的合作方式和渠道。和以往相比，此次峰會(huì)把重心進(jìn)一步放在質(zhì)和量上，合作內(nèi)涵和層次更豐富，包含經(jīng)濟(jì)、政治、文化、安全、國際事務(wù)等合作。

第二，基于當(dāng)前的大背景，中非雙方在國際治理方面合作性凸顯。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)后續(xù)影響還沒有完全消除，非洲主要出口產(chǎn)品、原材料、大宗商品國際市場價(jià)格一段時(shí)間內(nèi)比較低迷。在國際治理方面，反對貿(mào)易保護(hù)主義、地區(qū)和平與安全、氣候變化、環(huán)境保護(hù)等問題亟待解決。

在這種紛繁復(fù)雜的國際環(huán)境大背景之下，北京峰會(huì)提出“中非命運(yùn)共同體”，在發(fā)展、貿(mào)易、安全、環(huán)境等方面，中非要攜手給世界一個(gè)清晰的答案，指出一個(gè)明確的方向。

新階段制造業(yè)轉(zhuǎn)型需處理好三個(gè)關(guān)系

羅雨澤 國務(wù)院發(fā)展研究中心對外經(jīng)濟(jì)研究部綜合研究室主任（8月16日）

目前，我國制造業(yè)進(jìn)入新階段，條件和環(huán)境發(fā)生了很大變化，在新技術(shù)不斷涌現(xiàn)的背景下轉(zhuǎn)型前景值得期待。建議處理好三大關(guān)系，改善制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。

一是處理好虛實(shí)經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系。我國諸多虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展快、變化快、波動(dòng)大，為投機(jī)資本所追逐，大量資本流入催生泡沫，抬升了制造業(yè)的用地、用人、融資等成本，制造企業(yè)發(fā)展舉步維艱。二是處理好監(jiān)管與發(fā)展之間的關(guān)系。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須改變唯GDP的發(fā)展思路，提高環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。三是處理好研發(fā)與生產(chǎn)之間的關(guān)系。當(dāng)前，全球化遭遇挑戰(zhàn)，開放發(fā)展在一些方面受阻。在新一輪的技術(shù)革命背景下，制造業(yè)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，保持國際競爭力，必須保持技術(shù)進(jìn)步的連續(xù)性。因此，需要維護(hù)知識產(chǎn)權(quán)交易的穩(wěn)定以及在研發(fā)投入、人員激勵(lì)、轉(zhuǎn)化機(jī)制設(shè)計(jì)、市場開拓等方面下功夫。

四大舉措確保居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院《警惕當(dāng)前收入分配領(lǐng)域的四大苗頭性傾向》（8月23日）

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)增長從高速轉(zhuǎn)為中高速，一些收入分配問題已有所顯現(xiàn)。尤其要關(guān)注收入分配領(lǐng)域出現(xiàn)的四大苗頭性傾向：居民收入增速滯后經(jīng)濟(jì)增速、基尼系數(shù)在高位有所抬頭、中等收入群體收入增速放緩、財(cái)產(chǎn)性收入增長過快?；诖耍ㄗh未來一段時(shí)間政策及時(shí)跟進(jìn)，確保居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

一要穩(wěn)增長促就業(yè)，推動(dòng)居民持續(xù)增收。提高經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性，以經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)增加，以更高質(zhì)量和更充分就業(yè)夯實(shí)居民增收的物質(zhì)基礎(chǔ)。二要繼續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)居民的抗風(fēng)險(xiǎn)能力與安全感。加大民生領(lǐng)域的財(cái)政資金投入，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、標(biāo)準(zhǔn)化，減輕居民生活負(fù)擔(dān)。穩(wěn)步提高社會(huì)救助、撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)，建立低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)鼐用袢司M(fèi)支出掛鉤機(jī)制，繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，逐步提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。三要實(shí)施中等收入群體倍增計(jì)劃，促進(jìn)更多人群成為中等收入群體。將重點(diǎn)群體增收激勵(lì)計(jì)劃落到實(shí)處，激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)富的動(dòng)力和活力，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民普遍增收，引導(dǎo)更多人群通過誠實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營成為中等收入群體之一。四要加快優(yōu)化稅收結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用。